提要阿富汗很复杂，水很深。

前驻阿美军司令官麦克里斯特尔将军声称，“世界上最强大的国家的国家安全顾问都是小丑，副总统什么也不是，总统令人感到不舒服而且胆小。”奥巴马随即将其从前线召回，就地免职。

当初美国雄心壮志，不仅要把拉丹和他的“基地”组织消灭在阿富汗，而且要把阿富汗从塔利班统治下解放出来，建立成自由和民主的国家。

但是，美国和它的一些北约盟国在那里努力了9年，几经起伏，如今阿富汗局面却比伊拉克糟糕得多，美国政府在那里几近迷失。何以至此？缺乏明确战略和战术？但这只是问题的表象，背后的实际问题是，现在美国在阿富汗为何而战？为谁而战？

 

 

 

 

迷失阿富汗

阿富汗战场越来越成为令奥巴马政府头疼的、似乎也看不到希望的地方。7月14日，参议院重量级的议员民主党人约翰·克里和共和党人理查德·卢格，同时质疑美国在阿富汗有没有一个明确的战略，再一次说明这一点。

和2003年小布什政府发动的伊拉克战争不同，作为对“9·11”事件的回应和报复而发动的阿富汗战争，在美国是受到完全赞同，国际社会也没有什么反对声音。奥巴马上台后，也表示把注意力从“布什的伊拉克战争”转移到“美国的阿富汗战争”上来。

不过，美国和它的一些北约盟国在那里努力了9年，几经起伏，阿富汗现在局面要比伊拉克糟糕得多。美国政府在那里几乎迷失。何以至此？克里和卢格质疑得不错，美国在阿富汗缺乏明确战略和战术。但这只是问题的表象，背后的实际问题是，现在美国在阿富汗为何而战？为谁而战？

当初美国雄心壮志，不仅要把拉丹和他的“基地”组织消灭在阿富汗，而且要把阿富汗从塔利班统治下解放出来，建立成自由和民主的国家。也就是为自己的安全而战时，顺便也为阿富汗人带来民主。不过，随着战事的进展，财力消耗和人员伤亡，让不少盟国开始打退堂鼓，美国也开始把目标设定为清除“基地”和塔利班组织，让阿富汗不再成为威胁美国和西方的恐怖分子的温床。

但是，从现在局势来看，这个“最低目标”都难以实现。因为不仅塔利班和基地组织常常活动在阿富汗和巴基斯坦之间，很难清除，而且阿富汗北部很复杂，水很深。最大的问题是，当初西方挑选的卡尔扎伊总统，让西方大失所望。卡尔扎伊看来只对权力感兴趣，贪污fu败、任人唯亲，他利用西方人为他卖命，自己掌握权力，而且为他的弟弟、家族和马仔们捞取利益。去年选举中还有贿买选票的嫌疑，面临批评时，常常用“和塔利班和好”来威胁西方。

美国曾一度想换马，但卡尔扎伊显然已经颇有根基，美国一时找不到能替代他的人物，因此只好重新换上笑脸，再谈信任和合作。不过，美国内部在此问题上争议很多。

本来形势已经复杂，奥巴马政府本身还有个问题，应对阿富汗局面的外交团队里，几个重要人物个性极强，非常自负，互相看不上，更别提合作。“巴基斯坦和阿富汗事务高级代表”霍尔布鲁克是希拉里亲信，非常资深的外交官，曾在上世纪调解过巴尔干半岛问题，他和美国驻阿富汗大使艾肯伯里观点不一，而艾肯伯里（毕业于西点军校，曾在南京大学留学过，做过驻阿美军指挥官，后来军转民转任文职，他非常反对卡尔扎伊）和刚刚被解职的驻阿最高指挥官麦克里斯托尔对卡尔扎伊和阿富汗局势判断也不相同。自负的麦氏是个大嘴巴，最后终于因此闹出了“文武斗”，引发奥巴马换将，让在伊拉克有成就的彼得雷乌斯来到阿富汗。

彼得雷乌斯能否获得成功，从目前看来很难说。美国历史上常有怀着“远大理想”入侵他国，结果找错代理人，在当地复杂的形势下陷入内部争斗，最后降低目标，草草收场，给当地留下一个动荡局面。不知道它在阿富汗是否也会如此———当然，阿富汗战略地位重要，美国可能不会轻易放弃。

 

 

正在失败的阿富汗战争

世界上最强大的国家的国家安全顾问都是小丑，副总统什么也不是，总统令人感到不舒服而且胆小。”驻阿美军司令官麦克里斯特尔将军的这些评论，比塔利班的任何袭击带给美国的伤害都大。尽管奥巴马总统解除了麦克里斯特尔的职务，但并不能掩盖真相：美国及其盟友正在阿富汗战争中面临失败。

奥巴马有各种理由解雇麦克里斯特尔。不作为让奥巴马总统看起来很虚弱，现在他为此付出了沉重代价。麦克里斯特尔确实是反游击战专家，也是少数能与卡尔扎伊总统及其挑选的指挥官精诚合作的美国将军。可是为了奥巴马的声望，伊拉克战争之星彼得雷乌斯将军替代了麦克里斯特尔。奥巴马曾说，阿富汗之战是一场必然之战。现在他必须将必然性放在一边，来考虑两个基本问题：美国领导的联军能取得胜利吗？如果能，怎样取得胜利？

按照某些标准计算，阿富汗战争已经超过越南战争，成为美国历史上时间最长的战争，1000多名美军士兵阵亡，6000多人负伤。但塔利班依然猖獗：暗杀部落领袖，胁迫当地民众。在120个叛乱严重的区域的调查显示，超过三分之一的居民支持塔利班。奥巴马承诺向阿富汗增兵3万，麦克里斯特尔计划通过支持阿富汗军队和警察，阻止塔利班蔓延，但这种策略并未起作用。卡尔扎伊fu败的兄弟依然控制着坎大哈，爱空想的五角大楼依然妄想着阿富汗巨大的矿产财富。

奥巴马及其顾问在阿富汗策略方面出现分歧，进而影响到援军的分配，更糟糕的是设置了撤军时间表。对于西方领导人来说，阿富汗战败将是一个灾难。因此他们正在缩小战争目标，即阻止巴基斯坦和阿富汗成为“基地”组织的安全天堂，限制恐怖分子在巴基斯坦北部、也门以及索马里的活动范围。西方撤军可能导致阿富汗陷入内战，这早晚危及到美国。

 

 

“基地”加速全球投棋布子 哪里将是“明天战场”？

 “一支拥有１.２万名‘基地’组织成员的军队正在也门南部的亚丁和阿比洋省组建，我们将依靠这支军队，建立一个纯正的伊斯兰政权……”—— 也门境内“基地”组织阿拉伯半岛分支的军事指挥官穆罕默德·赛义德·欧默达近日在网络上公布了一段录音，短时间内聚集了全球反恐机构的目光。

欧默达于7月29日公开发布的这段录音使原本就趋于紧张的也门局势再添变数。除了宣扬将以“基地”组织成员为班底建立军政权以外，还表达了对美国的强烈不满：“在也门政府的支持下，以美国为首的军事行动在也门南部阿比洋省和马里卜省杀害了许多无辜的穆斯林，并毁坏了众多房屋和清真寺，而也门政府却在不遗余力地掩饰美国的罪行，并且试图继续奴役也门人民，保护美国在也门的利益。”

埃及《今日世界报》8月1日评论指出，“基地”组织分支机构扬言要在也门南部建立军事政权的做法，无论是虚张声势，还是图谋在当地进一步扩张势力的确凿计划，都将在客观上对也门乃至全球反恐局势产生复杂和深远的影响。

6月19日和7月14日，“基地”组织武装分子先后袭击了也门南部亚丁和阿比洋省的政治安全总部，杀害了以上机构内的数十名情报官员和安保人员，并解救了多名此前被拘捕的恐怖主义活动嫌疑人。7月22日，一伙来自“基地”组织也门分支机构的蒙面武装分子在也门南部舍卜瓦省对一辆政府军汽车发动突然袭击，造成车上5名士兵当场死亡。7月25日，6名也门政府军士兵在南部舍卜瓦省进行例行巡逻时，遭到了“基地”组织武装分子的枪杀。

在也门6、7月间发生的连续而密集的恐怖袭击事件中，一个新特点引起了人们的关注，“基地”组织武装分子将袭击目标基本锁定在了也门政府及军方，这与此前将外国驻也门机构和人员为主要袭击目标的做法有着明显不同。当地有媒体分析认为，“基地”组织分支机构于今年夏季在袭击目标上发生的这一转变，一方面是对也门政府同美国安全合作级别升级的报复式回应，同时也预示着“基地”组织分支机构有意在一定程度上展示其同也门政府“分庭抗礼”的能力，从而进一步扩大其在当地的影响，为“基地”组织在也门开辟更大根据地创造条件。

与此同时，以“基地”组织为首的全球恐怖势力日渐汇聚于非洲大陆上毛里塔尼亚、阿尔及利亚、马里和尼日尔等国的荒漠地带。自伊拉克战争以后，“基地”组织马格里布地区分支机构一直通过撒哈拉沙漠的秘密据点向伊拉克派出恐怖分子，为伊拉克境内的反美武装提供人员和装备补给。而留守非洲荒漠中的恐怖分子则通过武器走私、毒品交易及绑架人质勒索赎金等活动，逐步在该地区建立起了“基地”组织的又一隐蔽据点。

也门南部的亚丁港，曾是享有盛名的世界级港口。然而，在上世纪冷战时期，也门成了一些国际势力交锋与斗法的舞台，民族主义和分裂势力的种子就此埋下，而武器装备的肆意流通更使当地安全局势日趋恶化。

随着冷战的结束，南北也门于1990年统一。不过，统一后的也门，其中央政府与地方家族势力间的权利纷争和恩怨纠葛却断断续续，绵延至今，始终未能妥善解决。自去年下半年开始，也门南部省份的分裂分子与政府军的冲突不断加剧，分裂主义活动呈愈演愈烈之势。与此同时，也门北部的什叶派反zheng府武装胡塞家族，也在同政府军的冲突中不断坐大。上月末，胡塞叛乱武装甚至占领了也门北部阿姆朗省哈里夫·赛夫扬地区的军事要地，俘虏了包括国会议员谢赫·阿齐兹在内的２２８名也门军政人员。同也门政府的敌对立场，使也门境内的叛乱武装同“基地”组织很快找到了“共同话题”，双方的联系与合作日益紧密。

贫困历来是助长和蔓延极端势力的天然土壤。过去一年多来，也门南部一些省份的民众纷纷举行抗议活动，要求政府提振经济和改善民生。然而在南部分裂势力的蓄意煽动下，一些地区的抗议活动逐渐演变为暴力事件，并被“基地”组织分支机构利用，成为其宣扬宗教极端主义和对抗也门政府的机会。

此外，也门境内多高原和山地，仅沿海地带有狭窄的平原，这种地形有利于小股武装分子藏匿和发动突袭，同时却使政府军的大规模清剿行动难以全面展开，因此历来十分受“基地”组织青睐。

与也门类似，经济发展缓慢、基础设施匮乏和管理权责模糊，使北非各国边界地区的荒漠成为了“基地”组织的活跃场所，以“基地”组织马格里布地区分支机构为代表的恐怖主义势力，正在把这些荒漠地区衍变成为“基地”组织募集人员、资金、武器以及策划恐怖主义活动的据点。

美国驻也门反恐事务咨询专家日前表示，随着美国从伊拉克撤军计划的逐步执行，美方将把更大的精力投放到阿富汗的反恐事务中去，而多年盘踞于各地的“基地”组织显然也意识到了这一动向，因此其近来在全球范围内开辟新据点的行动日趋活跃。

除了地域的扩张，“基地”组织发展新成员的方式也日益多样，“本土化”趋势逐渐明显。在美国，“基地”组织已改变作业方式，越来越依赖新一代的美国人在国内进行招募活动。新加坡《联合早报》引用美国官员的话称，“基地”组织有办法利用美国人，向其他美国青年传达专为该组织量身定做的信息，借此引起他们对“基地”组织及其活动的共鸣。美国国家安全助理检察长克里斯认为，“基地”组织本土发展的美国人有个共同点，即他们熟悉美国社会和文化，这能为“基地”组织的行动等带来优势。在过去的18个月，美国政府共拘捕了34名涉嫌参与恐怖活动的美国人。

对于美国的全球反恐事务而言，无论过程和结果是否达到预期，伊拉克都是即将转身离去的昨天，阿富汗则代表着困难重重的今天。然而，一个更为长远的问题在于，随着以“基地”组织为代表的恐怖主义势力在全球范围内的扩散，今后很可能将有更多类似于扎根在也门南部和非洲北部的新生代恐怖据点逐渐壮大，特别是当恐怖主义势力同地区分裂武装、恶性犯罪集团和海盗等区域势力相互交叉结合后，将使反恐行动面对的目标更趋多元化、局势复杂化，甚至于反恐行动的内涵都有可能需要在一个更为宽泛的领域中进行新的诠释。