亚洲新闻周刊记者 刘和平 董秉玺 金夏

青川县地处中国四川盆地北部边缘，白龙江下游，川、甘、陕三省结合部，位于东经104°36′-105°38′，北纬32°12′-32°56′，处于祖国中西部交接地带上。周围与陕西省宁强县，甘肃省文县、武都县，四川省江油市、平武县，广元市市中区、朝天区、剑阁县等八县（区）相邻，素有“鸡鸣三省”、“金三角”之称。

青川，因北魏郦道元的《水经注》中“其水清美”而得名。先秦时代这里就是一片繁盛家园，自西汉置郡以来，历代朝政曾在此设置州、县、郡、所、司、汛17次，迄今已有2300多年历史。古时青川乃秦陇入蜀之咽喉，兵家之争、商贾必经之地。氐人曾在此建“仇池国”，三国时著名的“蜀中三关”之一的白水关雄踞县城东南。历史著名的阴平古道、景谷道、马鸣阁道，贯穿县境东西，连接古丝绸之路。1979年在县城城郊郝家坪考古发掘战国时期墓群中，发掘出土随葬品400余件，其中，木板《田律》，早于云梦《睡虎地竹简》80余年，是迄今人们见到的最早的隶书文字。这件国家一级文物——战国木牍，为研究先秦田亩制度、隶书起源提供了重要依据，通过对这座目前四川境内规模最大、保存最完好的战国墓葬群出土文物鉴定论证，专家们断言：在远古时期，青川就是秦文化、巴文化、楚文化的交汇地，在公元前，青川，就是移民入川的通道。

1987年在沙洲发现的国家一级文物——吕不韦戟，上有铭文“九年，相邦吕不韦造”字样，被专家认定为是件战国时期的秦兵器，它的发现，为后人研究了解那个时代，我国冶炼、铸造业的发展提供了一定信息。战国巴蜀剑、中原式剑，邓艾过此摩崖石刻等历史文物的发掘发现，都折射出青川的先哲们智慧与创举，凝聚着青川厚重的文化底蕴。

地处唐家河景区深处的宾馆

战略方向

近年来，青川以党的十八大提出的“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设”“五位一体”为战略方向。全面落实科学发展观，坚持“以人为本、生态兴县、艰苦奋斗、富民强县”的总体思路，着力建设“生产产品基地县、生态旅游强县、生态文明示范县”。全面构建风清气正的政务环境，健康向上的人文环境，安居乐业的生活环境，人与自然和谐相处的生态环境，实现了青川经济社会全面协调可持续发展，走出了一条独具特色的跨越振兴之路。

初夏时分，循着东北方向的旅游线路，从成都出发，经绵广高速和广甘高速进入青川，一路上天蓝地绿、山青水秀、鸟语花香、空气新鲜，公路两旁处处“小青瓦、白粉墙、人字顶、提脚线、龙头凤尾座背梁”的民居，城镇村庄环境整洁、绿树掩映、鸟语花香，一派惠风和畅、文明和谐的景象。“青川山青秀、水清美、人亲切”，是名副其实的“生态青川、美丽家园”。

公路边觅食的唐家山的猴子

“三大目标”

2011年3月，走马上任的广元市委常委、青川县委书记向此德认为：青川的生态资源丰富，青川最大的优势在生态，潜力在生态，出路也在生态。

当年4月，青川县委、县政府审时度势,提出了“三大目标”，即：通过3至5年的努力，把青川建成“生态产品基地县、生态旅游强县、生态文明示范县”，于是，县委、县政府围绕“以人为本、生态立县、艰苦奋斗、富民强县”发展思路，坚持“产业支撑、基础先行、改革创新、改善民生、党建保证”五大举措，推进青川经济社会事业的全面发展振兴。

“三大目标”的确立，“生态青川、美丽家园”提出，吹响了“生态兴县、富民强县、统筹发展、追赶跨越”的集结号。

古色古香的街道

苦干实干

青川人不畏艰险、迎难而上。“5.12”地震后勇敢地喊出了“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”、“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”的口号，受到时任的国务院总理温家宝的肯定。不等不靠，苦干实干，青川人在震后满目疮痍的废墟上很快建起了美丽的新家园。

在党的十八大报告精神的鼓舞指引下，县委、县政府紧紧围绕“三大目标”，以“突出项目，壮大产业，加快发展”为主基调，驶上全面发展的快车道。

新建成的黄砂“浙商产业园、塔坝生态医药产业园、碑垭新材料产业园”筑巢引凤，产业园区目前有来自浙江、山东、重庆、成都等地的企业28家，其中规模以上企业15家，2013年规模以上企业产值达10.15亿元，2014年，园区的企业比上年增长20%以上。”

青川在大力推进工业化、城镇化上。以“一轴串两心、三线带六点”的城镇空间布局结构，重点突出县城行政中心和竹园经济中心主体地位，统筹推进青溪、三锅、关庄、沙州、木鱼、姚渡等重点集镇加快发展，科学构建“两化互动”，产城一体的县城经济发展体系。

在产业布局上，大力发展生态产业和低碳经济，建好“川浙合作产业园”，全力打造竹园经济开发区、青溪石材加工区，积极推进木鱼、孔溪、三谷农副产品加工基地建设，“一园两区三基地”齐头并进，与此同时，还集中打造了“孔溪乡小企业园”，初步建成了以矿产品加工、医药制造、特色建材、特色农产品加工五大产业板块的工业发展体系。从2011年起，县里每年实施70个大项目，逐步走出了一条科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染小的新型工业化道路。展示了“两化互动”、“工业强县”的强势。

近年来，青川招商引资成效显著，引进重点项目14个，投资亿元以上项目10个，到位资金16.5亿元，其中工业项目到位资金13.1亿元。2013年规模以上工业增加值实现8.5亿元，增长20.5%。

生态农业快速发展。六大特色产业不断壮大，名优绿茶、绿色山珍跨入亿元产业行列；风景银杏实现农村居民人均50株目标；木本油料新栽植核桃3.2万亩、山桐子2万亩；有机水产产量实现1.57万吨；生态畜牧健康发展。“青竹江娃娃鱼”获得国家地理标志产品保护，全县国家地标产品达到6个，“唐家河蜂蜜”获农业部地理标志产品称号；新增有机产品5个、省名牌产品3个、地理标志证明商标1个。新培育亿元农业龙头企业1家，新增市级农业龙头企业5家，新增省级示范专业合作社4家。建成农业科技示范片4.92万亩、高标准农田1.3万亩。该县被农业部认定为“国家农业产业化示范基地”。

生态旅游全域发展。青溪古城成功创建国家AAAA级旅游景区，县城创建国家AAAA级旅游景区加快推进，启动荞鱼洞旅游综合开发规划。星级农家乐达到147家，旅游业带动农民人均增收470元。全年共接待游客251.2万人次，实现旅游综合收入11.3亿元，分别增长16.5%和25.2%。

现代服务业和商贸服务业快速发展。金融业健康发展，服务体系进一步完善，引进小额贷款公司一家；全县存贷规模突破100亿元，其中贷款余额首次突破30亿元。

城乡建设成效显著。全县交通运输、金融、通信、餐饮住宿、零售等服务业健康发展，全社会消费品零售总额实现10.7亿元，增长15.3%，出口创汇405万美元。

基础设施显著提升。广甘高速、乔木快速通道建成通车，实现了1小时到市目标；县客运中心建成投入使用，建成农村公路140公里。全县城镇化率达到26.1%，新建通村公路316公里，修复水毁公路350公里、河堤9.6公里；完成地质灾害治理能力平台建设，治理地质灾害隐患点102处。全面完成农网改造。城乡环境明显改观。建成桥楼现代农业园区和乐安寺通坝新农村综合体和29个生态小康新村、34个示范新村、13个新村聚居点。  “2013年，全县生产总值实现26.9亿元，增长10%；规模以上工业增加值实现8.5亿元，增长13%；全社会固定资产投资完成38亿元；社会消费品零售总额实现12.4亿元，增长13.5%；地方公共财政收入实现1.18亿元；城镇居民可支配收入实现17478元，增长12%；农民人均纯收入实现6218元，增长15%。”

青川县唐家河风景区

民生为本

近年来，青川县实施了一系列富民惠民工程。“白血病患者救助”、“火灾事故救助”、“因病返贫干部救助”、 “贫困儿童救助 ”等“十大救助制度”，救助政策涵盖了因灾、因病致贫和就医难、上学难、生活难等方方面面的弱势群众。自2011年实施以来，仅此一项县上就直接发放救助资金3016万元，惠及群众3.4万人。

县委、县政府在实施“银杏富民”工程中，倡导“一人10株银杏树，十年就成富裕户”，让青川百姓家家户户在山上建起了“绿色银行”。

与此同时，在践行群众路线过程中，县里每年都要为民办十件实事。2013年县政府再次为百姓办了 “十件实事”：一是全年新栽植银杏苗木884.9万株，总量达到1251.5万株。二是第一轮特困村建设深入推进，特困村面貌发生深刻变化，人均增收达1000元以上。三是“十大救助制度”得到全面落实，救助困难群众10608人次，发放救助资金1505.8万元。四是举办各类旅游培训班38期，培训旅游从业人员3200人次。五是完成10座便民桥、316公里通村公路建设。六是县城银杏公园、人民公园一期工程、木牍公园基本建成开放。七是县级公立医院综合改革顺利实施，全面取消药品加成。八是向库区乡镇投入各类资金1441.76万元，支持产业发展和基础设施建设；完成油橄榄精细化管护3万亩。九是青龙湖移民安置小区建设前期工作进展顺利，编制完成《青龙湖新村移民安置点规划》、《关东坝移民安置点规划》。十是新建沼气池3853口。

青溪古镇——风雨廊桥

创新管理

在青川“十二户卫生联洁”、“十二户治安联防”、“十二户救助联帮”、“十二户文明联创”等制度。让青川县受益匪浅。

按照“资源共享、优势互补、互帮互助、互促共进”的原则，县里先后实施的联洁、联防、联帮、联创等“十二户联动机制”，即
“就近就亲”原则，由相邻的12户住户组成一个联防组。由联防组成员推选1名热心治安工作、有较强工作能力的户主任户长。以户主为核心，组织相邻住户开展法律法规和政策宣传，负责治安巡逻、矛盾纠纷化解及联防组日常工作。每月由联防户长组织一次入户巡访，落实自防联访责任，研究安排工作，排查矛盾纠纷，解决主要问题，每季度由村“两委”牵头召开一次联防户长例会，通报工作情况，部署工作任务，每年由乡镇综合办、综治工作中心牵头组织一次联防户长法律知识和业务技能培训学习。不仅提升了全县干部群众的文明道德修养，还有力地促进了社会和谐。”

“党管安全”和“一把手负责制”，是青川县提出的“五抓”安全工作的核心要点，即从领导抓起、从零抓起、从细节抓起、从一线抓起、从重点行业抓起，全面落实安全生产“一岗双责”责任制，安全生产形势持续好转。

强化“大调解”体系建设，定期开展“领导大接访、干部大下访、信访大排查”活动，网络问政和网络舆情监管得到进一步加强，畅通群众诉求渠道，征地拆迁、项目建设中的热点、难点问题得到妥善解决，各类矛盾纠纷的预警准确率和妥善处置率均达到100%，到市上访连续两年处于全市末位。

“活乡强镇”是青川县创新社会管理的又一举措。为夯实基层基础政权，强化乡镇职能职责，县财政每年给每个乡镇划拨15万元的矛盾化解基金，给每个特困村15万元的产业发展资金。强化了基层基础，乡、镇、村、社各级都展示出前所未有的抓发展、促跨越的生机与活力。

青川县始终坚持建设“勤政型、服务型、实干型、廉洁型”政府，要求干部牢固树立“政治清明、工作勤奋、真心为民、廉洁从政”的良好形象。要求每个干部做到“以勤政造福于民，以廉政取信于民”。积极在广大干部中开展“四大教育”，开展“富民、惠民、安民”党建主题教育活动以及党员在单位和所在社区“双报到”志愿服务活动等，强化对干部的廉洁从政教育，广泛开展“廉洁一生、平安一生、快乐一生、幸福一生”教育活动，从根基上筑牢干部拒腐防变的思想防线和道德防线。与此同时，在广大群众中开展“五讲”教育，大大提升了公民道德素质。

强化文明细胞建设，开展“百场法制讲座进村社”活动1100多场次。今年成功创建市级文明单位9个，市级最佳文明单位9个，县级文明单位8个，县级文明村11个。截至目前，全县已建成全国文明村2个，省级文明单位10个、文明村（社区）4个；市级文明单位104个、文明村（社区）8个；县级文明单位160个、文明村（社区）67个。

深化政务服务标准化建设，行政效能显著提升。“县、乡、村”三级政务服务体系全面建成。强化“两集中两到位”，认真落实首问责任制、限时办结制和责任追究制，行政审批更加便捷。大力推进政风行风评议及政务公开、信息公开等工作，经济社会发展环境进一步优化。

创新社会管理，营造了政通人和，百姓安居乐业的局面。青川维稳、安全等工作连年被省、市评为“先进县”。

青溪镇阴平村

“五位一体”

经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的“五位一体”发展方向和目标，促进了青川县和谐发展。

唐家河自然保护区占地63万公顷，境内有大熊猫、金丝猴等国家一级保护动物，有1100多种动物在这里栖息繁衍，有3100多种植物在这里茁壮生长，被国内外专家誉为“动植物基因库”和“生命家园”。国家4A景区的唐家河，已成为青川“生态文明”的一大亮点。

在离青川县城60多公里的青溪镇阴平村，一幢幢具有当地农家特色的小楼，掩映在绿树丛中，一片片果园里硕果压枝，生机盎然。这个村30多农户家家户户都开办了“农家乐”，家家户户生意红火。阴平村2011年就跻身于“全国生态文明村”的行列。

近年来，在扎实推进生态县、低碳县、优美县、平安县、文化县、文明县等“六大工程”的建设中，青川县取得了喜人的成就。

大力实施“绿色增长”工程，县城人均公园绿地面积已达12㎡，城镇建成区绿化覆盖率达到42%，全县森林覆盖率达71。5%，绿地率、湿地率和人均公共绿地等指标已达到甚至超过国家标准。

目前，该县已创建省级生态乡镇20个、生态村40个。完成县城水质量监测站及PM2.5空气自动监测站建设，全县环境空气质量优良天数比达到100%。全县森林覆盖率达71.5%。2012年，青川成功创建成“全国中医药工作先进县”、“全国土地节约集约利用先进县”。

2012年，青川县被国家有关方面“推荐为“全国生态文明先进县”。

生态兴县，富民强县， “五位一体”发展的“美丽青川”正在川北巍然崛起。

清溪镇古城

                     国色天香-4A级景区

灾后重建的青川县以“生态之城、富氧之城”为主题，将县城自然、生态、人文、历史文化融为一体。按照“一心一带四区”（一心是指一级游客服务中心，一带是指乔庄河滨水景观带，四区是指生态体验区、文化感怀区、时尚休闲区和天街感悟区）的功能布局和“一河、两山、三带、多点”（一河是指乔庄河，两山是指桅杆梁和天街，三带是指县城的三条断裂带，多点是指县城打造的多个景点）的空间布局，规划建设成“四区四游线”的市民生活幸福家园、游客向往的魅力之城。一是着力打造以“生态之城、富氧之城”为主题的生态体验区。让游客体验和感受青川的自然、生态，呼吸清新空气，畅享温泉疗养、道教养生、农家休憩的现代生活。

把县城建成国家AAAA级旅游景区。

唐家山的扭角羚

唐家河–“这里，还是世界本来样子”

唐家河国家级自然保护区地处四川盆地北缘，摩天岭南麓，横断山脉北端四川盆地向青藏高原亚热带交汇地带，海拔1150米～3837米，区内群山险俊，峡壑纵横，异峰突兀，茂密谷深，自然景观十分壮丽。植被类型丰富，物种富集。国家重点保护的动物有72种，其中国家一级保护动物13种，大熊猫存量60只，金丝猴1000多只、扭角羚1200多只。区内植被茂盛，林带丰富，四季分明，国家重点保护植物12种，其中国家一级保护植物4种，珙桐、银杏、连香树等大量珍稀植物，深藏区内，被誉为植物宝库。历史上的氐羌人控夷百雄关，三国邓艾偷渡阴平，红军激战摩天岭，都发生在这里，沧海桑田，令人神往。

唐家河这个全球生物多样保护的热点地区和A级自然保护区，已成为川、陕、甘三省结合部的最佳生态休闲度假旅游区。          

唐家山的扭角羚