菲律宾与美国“肩并肩”联合军事演习4月16日在马尼拉开始举行。作为两国每年例行举行的联合演习，今年的“肩并肩”却由于时机选择而显得更加引人注目。

菲美军演不简单

演习添加诸多新元素

“肩并肩”是美菲两国之间的一个常规军事演习，每年举行一次，今年为第28届。但在美国高调重返亚洲的背景下，今年的军演添加了一些新元素，格外引人关注。

演习有了新参与者。菲军方称，今年将有4500名美军士兵参加军演，较去年的3000人大幅增加，菲军则有2300人参加。更为重要的是，3月初美国驻菲使馆高调宣布，“肩并肩”演习将首次有菲美之外的国家参与，来自东盟国家的20名参与者以及来自伙伴国家的15名人员将参与计算机模拟指挥演练。虽然还不清楚哪些国家会参与演习，但日本共同社曾报道，两名日本校级指挥官将参与模拟演习。越南及新加坡等部分东盟成员国也将派观察员参演。虽然来自其他国家的人数不多，更多是具有象征意义，但这是否意味“肩并肩”演习将从此由菲美两国军演演变为多国军演值得进一步观察。

演习增添了新内容。菲军方称，今年的演习重点是人道主义援助和救灾反应。但综合菲军方和媒体的消息，今年的演习可大致分为三个部分。一是人道主义救援和民事援助，主要是修建学校，开展医疗、防疫救助等，这些行动已经于3月12日开始实施。二是计算机模拟指挥演练。这是今年新增加部分，按照菲军方的说法，主要是模拟救灾反应演练，加强菲美军方及政府各部门之间在灾难发生时的协调能力等。据说各国观察员主要参加这部分的演练。三是战场演练，旨在提高菲美军队的互通性。用演习发言人加西亚的话说，就是美军教菲军如何使用先进武器装备，菲军则教美军如何在野外生存。尤其值得关注的是，今年实战演习内容中新增加了油气平台攻占演练，虽然菲军方对外宣称演习背景是防止恐怖分子对油气田的袭击，但显然另有深意。

演习包括新地点。以往“肩并肩”军演都是在菲吕宋岛举行。今年的演习地点则扩展到濒临中国南海的巴拉望地区。虽然菲律宾军方强调，此次演习不会在南海争议地区进行，但是巴拉望岛直面中国南海，已十分靠近与中国有领土纷争的南海海域，此点让人疑惑。

菲民众抗议美菲联合军演  

担心沦为美战略“卒子”

美国、菲律宾举行联合军演的消息在菲引发抗议。菲律宾一些人士认为，菲政府不顾中方反对，执意引进外资在有争议海域开采，并加强与美国军事合作，“将加大南海地区的安全隐患”。

3月7日，菲律宾官方宣布与美国于4月16日至27日在菲巴拉望岛以西的南海海域举行第二十八次“肩并肩”联合军事演习。当天，大批菲律宾民众来到马尼拉的美国使馆门前举行示威，并与警方发生冲突。示威者手举“美军马上离开”等标语，反对美菲即将举行的联合演习，抗议美国在亚太地区军事介入的不断加强。

据《菲律宾星报》网站3月8日报道，菲律宾一个渔业联盟的副主席萨尔瓦多8日警告称，美国如今正试图将巴拉望岛变成新的美军基地。该组织在一份声明中指出，美国政府如今在巴拉望岛部署大量兵力，并试图说服巴拉望人民相信“美军是友好、慷慨的”，而美军的真正意图是欲将巴拉望岛变成新的“冲绳美国海军基地”。

4月13日，菲“新爱国联盟”、“全国妇女组织联盟”等团体前往美国驻菲大使馆抗议即将开幕的菲美“肩并肩”联合军演，反对美国在菲日益扩大的军事存在。抗议民众指责美军已把菲律宾变成其玩弄战争游戏的“游乐场”。

美掌握军演主动权 

菲是美重返亚洲的跳板

“肩并肩”联合军事演习是彰显美菲某种特殊关系，以及美国在亚太战略影响力的一个例行演习。由于菲律宾历史上曾经是美国殖民地，尽管美国最后将基地撤出了菲律宾，但菲律宾国中也时常会有发出邀请美国重返的声音。因此“肩并肩”这类演习存在就有其特殊的意义。

其实，美菲“肩并肩”的最大的军事意义，就在于美国时刻准备着将菲律宾作为某种地区介入跳板。而这个演习的主动权不在于菲律宾而在于美国，美菲两国当然不是“肩并肩”，美国只会根据自己的需要来衡量介入地区事务的程度，而不是菲律宾召之即来的保镖。

                                   （本刊综合报道）