[Introducción: Ante la presión económica cada vez más severa, teniendo en cuenta los numerosos factores críticos internacionales y nacionales, el Consejo de Estado aprobó recientemente que el Gobierno Municipal de Pekín y el Ministerio de Comercio pusieran en marcha el "Apoyo a Pekín para profundizar en la industria nacional de servicios para ampliar y abrir la construcción de un programa de trabajo integral de zona de demostración". Según un análisis especial del Centro de Inteligencia de la Industria Inmobiliaria de China y el Instituto de Investigación Caixin de China.La medida significa: el gobierno central aprobó y promovió que Pekín se abriera al exterior a la mayor escala jamás vista en la era postcapitalista, marcando incluso un punto de partida en el periodo posterior a la reforma y la apertura; sin embargo, perfeccionar las condiciones de aplicación sobre el terreno es una prioridad absoluta.A continuación se presentan las ideas centrales de este importante documento político con breves pinceladas analíticas].

A continuación se presenta un resumen de los puntos centrales y un análisis de la interpretación del Programa de Trabajo para Apoyar a Pekín en la Profundización de la Construcción de una Zona de Demostración Integral para la Expansión y Apertura de la Industria Nacional de Servicios:

1. Mayor liberalización de los servicios de telecomunicaciones:Anulación de las restricciones sobre la proporción de acciones extranjeras en las empresas de telecomunicaciones de valor añadido, como las empresas de servicios de información distintos de los servicios de publicación en línea, y la prestación de servicios de acceso a Internet para los usuarios.

[Interpretación y análisis:La máxima apertura dentro de los límites de la línea roja intensifica la competencia por los servicios de acceso del usuario final y los servicios de contenidos].

2. Áreas de salud y servicios médicos:Apoyar a los médicos extranjeros, de Hong Kong, Macao y Taiwán cualificados para que abran clínicas en Pekín. Explorar formas de ofrecer incentivos de capital a médicos extranjeros, de Hong Kong, Macao y Taiwán en empresas de investigación y desarrollo farmacéutico en el campo de las células madre y los genes. Apoyar a las instituciones médicas cualificadas para que lleven a cabo ensayos clínicos sobre células madre y otros. Apoyar la cooperación internacional en I+D sobre células madre y genes.Promoción de la facilitación de servicios de gestión de recursos genéticos humanos para empresas de Pekín, Hong Kong y Macao. Los medicamentos y dispositivos innovadores (excepto los equipos médicos a gran escala) para los que las empresas registradas en Pekín hayan obtenido la aprobación de comercialización en China se importarán en las instituciones médicas designadas en función de la demanda clínica.Apoyar el establecimiento de canales verdes en Pekín para la aprobación de medicamentos y dispositivos importados de urgente necesidad clínica.Promoverá la aplicación de datos del mundo real en la investigación en el campo de la tecnología médica. Seguirá reforzando la normalización de los datos médicos clínicos y la apertura e interoperabilidad entre hospitales. Profundizar en el piloto nacional de innovación integral de la industria de dispositivos de asistencia para la rehabilitación, promover los resultados del arrendamiento comunitario piloto de dispositivos de asistencia para la rehabilitación, apoyar la cooperación extranjera en la investigación y el desarrollo y la aplicación de dispositivos de asistencia para la rehabilitación, y promover el desarrollo de la industria de dispositivos de asistencia para la rehabilitación. Construir una plataforma internacional de servicios integrales para la medicina china.Crear una plataforma de comercio en línea de medicina china y ayudar a las empresas a desarrollar mercados internacionales.Aprovechando la oportunidad de la adhesión de China al Plan de Cooperación para la Inspección Farmacéutica (PIC/S), estamos promoviendo la participación de alta calidad de las empresas que reúnen las condiciones necesarias en la cooperación internacional, como la construcción de "Un cinturón, una ruta", y ayudando a los medicamentos innovadores a "globalizarse".

 [Interpretación y análisis:Mejora las condiciones políticas para la cooperación internacional en sanidad digital, ilumina las zonas grises en el campo de la sanidad celular, amplía los canales de cooperación internacional en medicina y farmacia modernas, y tiene un gran margen para la inversión en proyectos y el desarrollo innovador, pero requiere ajustes políticos por parte de los departamentos relacionados. Habrá una afluencia de proyectos internacionales en el campo de los grandes servicios sanitarios. También aflorarán gradualmente algunas empresas y proyectos latentes].

3. Área de servicios financieros:Para las solicitudes relacionadas con la actividad financiera presentadas por instituciones financieras extranjeras, inversores en instituciones financieras extranjeras y proveedores de servicios financieros transfronterizos que estén completas en lo esencial y cumplan la forma jurídica, las autoridades de administración financiera, de conformidad con el principio de coherencia interna y externa, deberán.Decidir en un plazo de 120 días a partir de la recepción de la solicitud y notificarlo al solicitante a su debido tiempo o, si no puede tomarse una decisión en el plazo previsto, notificarlo inmediatamente al solicitante y esforzarse por tomar una decisión en un plazo razonable.Explorar el apoyo a las compañías de gestión de activos de seguros para que emitan en el extranjero productos de gestión de activos denominados en RMB de tamaño razonable bajo la premisa de la independencia de cuenta y el aislamiento del riesgo. Apoyar a las instituciones de capital riesgo y de inversión en capital social para que lleven a cabo una cooperación orientada al mercado con diversas instituciones financieras a fin de prestar servicios de financiación a las empresas en las que invierten, de conformidad con las leyes y reglamentos. Sobre la premisa del control de riesgos, explorar el establecimiento de un mecanismo de registro de la propiedad fiduciaria para los bienes inmuebles y las acciones como propiedad fiduciaria.

[Interpretación y análisis:En la fase actual del entorno financiero internacional y nacional, hay poco margen de flexibilidad en esta política, pero se pueden esperar oportunidades a medio y largo plazo, y la innovación y la optimización de las plataformas de financiación digital siguen siendo las que tienen más margen de flexibilidad, pero las políticas y normativas de apoyo deben ser innovadoras].

4. Servicios culturales y educativos:Optimizar las políticas fiscales para apoyar a las empresas culturales. Apoyar a los proveedores de servicios de programas audiovisuales para que introduzcan destacadas obras cinematográficas y televisivas extranjeras, y optimizar y regular la gestión y los servicios de las principales plataformas audiovisuales en línea.Descentralizar al nivel de distrito la aprobación de la inversión extranjera en el establecimiento de locales de espectáculos, locales de ocio y locales de servicios de acceso a Internet.Apoyar la creación de organizaciones de formación profesional operativas propiedad al cien por cien de inversores extranjeros.

[Interpretación y análisis:Las oportunidades de inversión y los riesgos en este campo coexisten, la clave es tener una atracción especial de productos, crear una plataforma visual temática digital en línea, con un gran espacio de elasticidad. La política ayuda a promover la transformación y modernización de las empresas culturales].

5. Áreas de servicios profesionales:Las personas extranjeras que reúnan los requisitos necesarios pueden dedicarse a la consultoría de inversión en valores y a la consultoría de negociación de futuros.Mejorar dinámicamente la lista de cualificaciones profesionales extranjeras reconocidas y mejorar las políticas de apoyo. Explorar y promover la cooperación entre las organizaciones de servicios profesionales de Pekín, Hong Kong y Macao de acuerdo con las leyes y reglamentos, y establecer un mecanismo de servicios de atraque para los profesionales de Hong Kong y Macao que vengan a Pekín. Introducir convenciones y exposiciones internacionales de alta calidad, licitar activamente para reuniones anuales de organizaciones internacionales y actividades de convenciones y exposiciones, crear una serie de marcas de convenciones y exposiciones con influencia internacional, y construir una capital internacional de convenciones y exposiciones.

[Interpretación y análisis:En general, el espacio para la resiliencia comercial en este sector es limitado por el momento, y la mejor oportunidad es que las fuerzas gubernamentales y las fuerzas del mercado formen una sinergia e innoven en la integración online-offline de los modelos de convenciones y exposiciones. La cooperación con grandes organizaciones internacionales de convenciones y exposiciones para introducir convenciones temáticas sigue teniendo un amplio margen de crecimiento, pero el núcleo es innovar en las convenciones temáticas de marca propia].

6. Promover la construcción de normas internacionales para la economía digital:Apoyar a Pekín en la construcción de una industria internacional de la información y un puerto comercial digital, reforzando la cooperación internacional en el ámbito digital y promoviendo la formulación de normas internacionales pertinentes. Apoyar la participación de Pekín en la formulación de estándares y normas en el ámbito de la economía digital.Explorar la investigación y construcción de normas y reglas de gobernanza de la IA, y participar en la formulación de las normas internacionales, nacionales e industriales pertinentes.Profundizar en la promoción de la certificación de la gestión de la seguridad de los datos y otros sistemas de certificación de la protección de la seguridad.Promover el desarrollo y la utilización de recursos de datos, y apoyar a Pekín en la creación activa de una zona avanzada de sistemas de bases de datos.También promueve el establecimiento de un sistema sólido de derechos de propiedad de los datos, un sistema de circulación y comercio de elementos de datos, un sistema de distribución de los ingresos procedentes de los elementos de datos y un sistema de gobernanza de los elementos de datos. Proporcionar datos normalizados gratuitos sobre derechos de propiedad intelectual, reducir los costes de reprocesamiento de datos y contribuir a la creación de una base de datos de derechos de propiedad intelectual de categoría mundial. Explorar la formulación de directrices de clasificación y graduación de datos y catálogos de datos importantes para industrias como la conducción automatizada y la biogeneración, y tomar como guía la demanda de salida de datos de las empresas en campos clave, aclarar los criterios para identificar y determinar los datos importantes, y hacer un buen trabajo de apoyo a la protección de la seguridad de los datos. Centrándonos en escenarios empresariales como la conducción automatizada y el comercio de datos, llevaremos a cabo una "supervisión sandbox" de cadena completa y una aplicación de innovación inclusiva.

[Interpretación y análisis:En general, Beijing es el desarrollo en este campo, relativamente detrás de Hangzhou, Shanghai y Shenzhen, pero la ventaja relativa es: centrarse en el tema, asignar de manera óptima los recursos nacionales, Beijing y el mercado. La estrategia de innovación del mercado de Beijing se refleja más en la innovación del modelo de asignación de recursos].

7. Optimizar los modelos de servicios financieros y las herramientas de gestión.Apoyar a los bancos comerciales y otras instituciones financieras para que desarrollen el crédito, la garantía, la financiación de la cadena de suministro y otros negocios especializados en torno a aspectos clave de la investigación y el desarrollo científicos y tecnológicos de las empresas, la introducción de tecnología, la inversión y las fusiones y adquisiciones.Relajar moderadamente los requisitos de garantía para la financiación de préstamos a las empresas que cotizan en la NSE. Estudiar y lanzar a su debido tiempo fondos indexados abiertos negociados (ETF).Promover activamente la apertura al exterior de la Bolsa de Pekín. Apoyar la exploración de la aplicación del RMB digital en servicios públicos como la recaudación de impuestos y tasas en Pekín. Animar a las instituciones de capital riesgo y de inversión de capital a iniciar y crear fondos de inversión en el ámbito de la financiación de la cadena de suministro.Optimizar el establecimiento de instituciones de capital riesgo y el mecanismo de salida de fondos. Apoyar la emisión de bonos financieros por parte de empresas cualificadas de financiación al consumo y de arrendamiento financiero.Todos los fondos que sean auténticos y conformes a la ley y estén relacionados con la inversión del inversor extranjero pueden remitirse libremente desde y hacia el país sin demora.Fomento del desarrollo de una economía verde, baja en carbono y de reciclaje en los servicios financieros.Cultivar y enriquecer el sistema financiero ecológico. Apoyar el desarrollo de agencias nacionales y extranjeras de certificación y calificación de normas financieras verdes en Pekín. Apoyar a la Bolsa Verde de Pekín en la construcción de un centro de negociación unificado a nivel nacional para la reducción voluntaria de emisiones de gases de efecto invernadero, y enriquecer gradualmente la variedad de productos de negociación.Mejorar el sistema de cuentas de carbono para las empresas y optimizar el mecanismo de fijación de precios para los derechos e intereses medioambientales vinculados a las emisiones de carbono. Apoyar a las entidades financieras y empresas que cumplan los requisitos para emitir bonos verdes en el extranjero.Aumentar la capacidad de los servicios profesionales de las finanzas verdes, como el crédito verde y el seguro verde. Promover el comercio de diversos tipos de activos verdes, incluido el comercio voluntario de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero.

[Interpretación y análisis:La mayor dificultad en esta fase es la falta de consejos prácticos específicos y de condiciones de aterrizaje en estas zonas; en primer lugar, tenemos que hacer análisis e investigaciones profesionales para mejorar la viabilidad de la aplicación del aterrizaje].

8. Optimizar los acuerdos institucionales para el comercio y la inversión:(c) Explorar un sistema de normas compatible con el desarrollo innovador del comercio de servicios.Ordenar y ajustar las leyes y normativas locales que no sean compatibles con la lista negativa, como el acceso a la inversión extranjera.Organizar activamente las unidades pertinentes para llevar a cabo proyectos piloto de normalización de la industria de servicios a nivel nacional, resumir oportunamente los resultados de las prácticas de innovación en materia de normalización y formular normas nacionales para la industria de servicios que estén en consonancia con las normas internacionales.En el comercio transfronterizo de servicios, estudiar la introducción de nuevas modalidades, como agentes comerciales de servicios y empresas extraterritoriales que tomen la iniciativa de declarar los pagos de impuestos.y mejorar el nivel de facilitación de la liquidación financiera transfronteriza para el comercio de servicios.

[Interpretación y análisis:Esto implica mayores oportunidades políticas, especialmente en la interfaz política y de gestión entre el comercio electrónico transfronterizo y la regulación de la industria, la fiscalidad y otros organismos. Inevitablemente, habrá zonas grises, pero el gobierno y las empresas tienen que hacer su propia contabilidad y encontrar un equilibrio de intereses].

9. Reducir continuamente los costes y las barreras comerciales y optimizar el modo de supervisión del comercio y los servicios transfronterizos:Apoyar a Pekín en el establecimiento de un mecanismo de reunión conjunta para la facilitación de la reglamentación comercial. El solicitante de una resolución aduanera anticipada podrá solicitar a las aduanas una prórroga de la resolución anticipada si la ley, los hechos y las circunstancias en las que se basa la resolución anticipada no han cambiado, y las aduanas tomarán una decisión de forma acelerada antes de la expiración del período de validez de la resolución.No se reexaminarán ni reevaluarán los productos cosméticos comunes importados que sólo difieran en el tono del color o la fragancia, salvo por consideraciones de salud humana o seguridad.Ampliar las funciones de la "Ventanilla Única" de comercio internacional y crear una sección de comercio de servicios. Apoyar la ampliación de las rutas de pasajeros y carga con Europa y Estados Unidos.Apoyar el desarrollo de operaciones piloto de exportación de satélites de órbita baja por parte de empresas privadas.Permitir a las empresas cualificadas la importación de productos de terapia celular y génica y medicamentos de necesidad clínica urgente que hayan sido evaluados en cuanto a riesgos de seguridad. Explorar la importación de medicamentos para enfermedades raras que no estén registrados y catalogados a nivel nacional, con instituciones médicas específicas que guíen el uso de los medicamentos. Aplicar de forma experimental la regulación de la importación de algunos productos remanufacturados sobre la base de productos nuevos.Explorar la inclusión de equipos y materiales que estén registrados en Pekín, hayan superado la certificación aduanera avanzada y se importen para uso propio de empresas de alta tecnología, y estén incluidos en la inspección reglamentaria de aduanas.

[Interpretación y análisis:La política tiene aún mucho margen de perfeccionamiento, lo que favorece la desaparición de algunos de los tiras y aflojas que han existido en este ámbito. Y lo que es más importante, a las aduanas les resulta difícil optimizar y ajustar a corto plazo el paquete de políticas fiscales de apoyo].

10. Mejorar la conveniencia de los flujos de capital transfronterizos:Explorar la optimización del modo de gestión de la lista negativa en el marco de los proyectos de capital, y reducir la lista negativa para el uso de los ingresos de las empresas procedentes de proyectos de capital. Promover el plan piloto para facilitar la financiación transfronteriza. Profundizar en el proyecto piloto del sistema unificado de cuentas de liquidación bancaria en moneda local y extranjera, y ampliar continuamente el ámbito de los bancos participantes.Ampliar el proyecto piloto de mancomunación integrada de capital en moneda local y extranjera para empresas multinacionales, estudiar la optimización de la gestión de cuotas y mejorar la eficacia de la mancomunación de capital.Apoyo a las empresas de la región para que efectúen pagos en RMB por importaciones a exportadores extranjeros tras adquirir divisas directamente en el extranjero.Explorar la ampliación del ámbito de aplicación de la concesión de préstamos extraterritoriales en RMB y la realización de operaciones de inversión en valores nacionales con cuentas de liquidación nacionales (cuentas NRA en RMB) de instituciones extranjeras. Se permite a los bancos conceder préstamos de financiación comercial a instituciones extranjeras que se recibirán en las cuentas nacionales de divisas (cuentas NRA de divisas) y cuentas extraterritoriales (cuentas OSA) de instituciones extranjeras.Estudiar la exención del registro de divisas para la reinversión por parte de las empresas con inversión extranjera. Mejorar la comodidad de la cuenta de capital y permitir el uso de atajos electrónicos para realizar operaciones de ingresos y gastos.Desarrollo innovador de nuevos tipos de comercio internacional extraterritorialAdemás, se anima a los bancos a explorar formas de optimizar las auditorías de autenticidad de las empresas y mejorar el nivel de facilitación de la liquidación del comercio para las empresas honradas y cumplidoras.

[Interpretación y análisis:Es propicio ampliar en gran medida el espacio elástico de los servicios de comercio internacional y eliminar el desajuste de los servicios financieros internacionales, centrándose en la innovación y la mejora de las condiciones específicas de los servicios para las operaciones que no sean de paso. Es necesario introducir algunos proveedores de servicios de terceros con experiencia internacional].

11. Optimizar el entorno político de la propiedad intelectual y otros servicios públicos:Construirá un sistema para transformar y aplicar los resultados de la innovación, y apoyará el establecimiento de organizaciones internacionales de normalización y alianzas industriales en ciencia y tecnología para desarrollar sus negocios en Pekín. Desempeñará el papel de centro nacional de protección de la propiedad intelectual y prestará servicios integrales de ventanilla única para la protección de la propiedad intelectual en temas de innovación. Estudiará y explorará el establecimiento de un mecanismo de funcionamiento basado en el mercado para consorcios de patentes en campos científicos y tecnológicos de vanguardia clave. Dar todo el protagonismo a la plataforma nacional de servicios operativos, mejorar el mecanismo operativo de licencias abiertas de patentes y construir una plataforma central de servicios operativos integrales de DPI. Construir un mecanismo de valoración de la propiedad intelectual con la participación conjunta de bancos, compañías de seguros, sociedades de garantía y organizaciones de servicios profesionales. Optimizar el sistema de revisión de la transferencia al extranjero de la propiedad intelectual relacionada con la exportación de tecnología. Establecer y mejorar el mecanismo de coordinación regional de los servicios públicos de propiedad intelectual y promover la integración de los servicios públicos de propiedad intelectual en Pekín, Tianjin y Hebei. Para la importación, distribución, venta o uso de software de gran consumo (excluido el software para infraestructuras críticas de información) y productos de software que contengan dicho software, los departamentos pertinentes y su personal no exigirán como condición la transferencia del código fuente del software pertinente propiedad de una empresa o un particular, ni el acceso al mismo.

[Interpretación y análisis: Existe una necesidad urgente de realizar estudios individuales para abordar los numerosos hábitos tradicionales en el comportamiento orientado al mercado, y hay que introducir las iniciativas correspondientes una por una. En particular, el registro y la protección de los derechos de autor, la clasificación y protección del código fuente, la contratación pública de proyectos de servicios de economía digital, la innovación de nuevos modelos de servicios empresariales, etc., hay una gran cantidad de trabajo de base que debe mejorarse].

12. Innovar el modelo de gestión de servicios de todo el proceso para los talentos:Facilitar la solicitud de visados para talentos importados y ofrecer facilidades de visado para investigaciones científicas de corta duración en China. Facilitar el despacho de aduanas a los expertos extranjeros con permiso de residencia. Permitir que los familiares acompañantes de los expertos trasladados dentro de empresas con inversión extranjera en Pekín disfruten del mismo periodo de suspensión de estancia que el de los expertos. Conceder visados o permisos de residencia válidos durante un máximo de dos años a los altos ejecutivos de empresas extranjeras que pretendan establecer sucursales o filiales en Pekín, y permitir que los familiares acompañantes disfruten del mismo periodo de estancia. La promoción en toda la ciudad de la "aceptación en un solo paso y examen y aprobación simultáneos" para los permisos de trabajo y los permisos de residencia de tipo laboral de los extranjeros.

[Interpretación y análisis:El mayor problema es: por un lado, abrir las "condiciones de entrada y las directrices del servicio de gestión" para los talentos extranjeros, y por otro, prestar atención a la "coherencia política" entre los talentos extranjeros y sus propios talentos extranjeros. La cuestión central para evitar la "pérdida de los talentos más valiosos" es cómo resolver el problema de los hijos de talentos extranjeros destacados que estudian y reciben tratamiento médico en Pekín, así como reducir los costes de vida y trabajo de los talentos. No hay lugar para eludir esta cuestión].

13. Crear un entorno empresarial justo y transparente para la contratación pública:Los proyectos de contratación pública cuyas especificaciones detalladas y requisitos específicos puedan determinarse mediante estudios de necesidades o consultas preliminares de diseño, y para los que no sea necesario consultar ni negociar con los proveedores, se contratarán mediante licitación.Si el adjudicador adopta el enfoque de proveedor único en la contratación pública, deberá exponer los motivos de la adopción de este enfoque al anunciar los resultados de la operación.Para facilitar la participación de las PYME en la contratación pública, la rama de Pekín de la Red de Contratación Pública de China (CGPN) sirve de portal electrónico único para proporcionar toda la información posible sobre la participación de las PYME en la contratación pública, incluidas las cuestiones de identificación de las PYME.Los documentos de licitación se ponen gratuitamente a disposición de las pequeñas y medianas empresas (PYME) y la contratación se realiza electrónicamente o a través de otras nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Si un proveedor impugna la conducta de contratación de un contratante, se anima al contratante y al proveedor a resolver la impugnación a través de consultas; el contratante considerará de forma justa y oportuna la impugnación en cuestión sin perjuicio del derecho del proveedor a participar en contrataciones en curso o futuras y a presentar una queja o buscar recursos legales, y pondrá a disposición del público la información pertinente. Las medidas provisionales expeditivas en espera de la resolución de las impugnaciones relativas a la contratación pública se establecen para proteger la oportunidad del proveedor que presentó la impugnación de participar en la contratación y para garantizar que el contratante cumple la normativa de contratación pública.

[Interpretación y análisis:Hay mucho margen de flexibilidad en esa política, y la clave está en cómo romper la cadena de intereses creados en términos de transparencia y equidad. Se trata de un largo proceso de reforma, y se necesita un mecanismo transparente de inspección y supervisión por terceros].

En resumen, el "Apoyo a Beijing para profundizar la industria nacional de servicios para ampliar y abrir la zona de demostración integral programa de trabajo de construcción" escala de apertura, las oportunidades de espacio de elasticidad, pero la necesidad de optimizar las condiciones de aterrizaje de la política. Detrás de muchas políticas, se puede planificar muchos "proyectos industriales de tierra".

[Interpretación y análisis de los puntos clave: Jiang Yushan, Director del Instituto Caijing Guoxin de Economía Industrial].

Leer como referencia: Requisitos generales del Departamento de Estado

La respuesta del Consejo de Estado a la aprobación del Programa de Trabajo para Apoyar a Beijing en la Profundización de la Construcción de la Zona de Demostración Integral para la Expansión y Apertura de la Industria Nacional de Servicios (Carta de Estado [2023] No. 130) establece claramente los requisitos:

Basarse en la posición funcional de los "Cuatro Centros" de Pekín, acelerar el flujo razonable y la aglomeración eficiente de factores, construir una plataforma de alto nivel de apertura al exterior para el desarrollo sinérgico de Pekín, Tianjin y Hebei, crear una nueva fuente de energía para el desarrollo de alta calidad de todo el país, y promover la formación de un esquema económico regional con ventajas complementarias y desarrollo de alta calidad; y en caso de incoherencia entre las disposiciones de este programa de trabajo y las del presente programa de trabajo, aplicarlas de acuerdo con las disposiciones del presente programa de trabajo. En caso de incoherencia con las disposiciones del presente programa de trabajo, se aplicará de acuerdo con las disposiciones del presente programa de trabajo. El Gobierno Popular Municipal de Pekín, de acuerdo con los objetivos y tareas establecidos en este programa de trabajo, mejorará aún más el mecanismo de trabajo, reforzará el cultivo de talentos y la construcción de equipos de gestión profesional de alta calidad, construirá un sistema de gestión integral de la zona de demostración racionalizado y eficiente con poderes y responsabilidades claros, e impulsará con firmeza la aplicación de diversas medidas; establecerá y mejorará el mecanismo de innovación institucional, y fomentará la experimentación audaz y el atrevimiento para irrumpir en el campo; reforzará la evaluación de la seguridad y la prevención de riesgos, y mejorará el nivel de respuesta ante emergencias graves; y proporcionará un plan integral para la apertura de las industrias pertinentes. Reforzar la evaluación de la seguridad y la prevención de riesgos, y elevar el nivel de respuesta ante emergencias graves; formular planes de aplicación para la apertura de las industrias relacionadas y la delegación de la autoridad de aprobación, y clarificar las medidas reguladoras, a fin de lograr el avance ordenado de la labor pertinente; el Ministerio de Comercio debe reforzar la coordinación general, organizar y llevar a cabo la evaluación de la eficacia de la labor, y proporcionar orientación para la ejecución de las tareas piloto, así como apoyar a Beijing para resumir la experiencia madura y organizar su promoción a tiempo.

Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, de acuerdo con su división de responsabilidades, prestarán apoyo activo y formarán una sinergia de esfuerzos para garantizar que se pongan en práctica todas las medidas de reforma y apertura. Cuando sea necesario ajustar temporalmente la aplicación de algunas disposiciones de los reglamentos administrativos pertinentes, los documentos del Consejo de Estado y las normas departamentales aprobadas por el Consejo de Estado, dichos ajustes se realizarán de acuerdo con los procedimientos prescritos. En el marco del Acuerdo de Asociación Económica Reforzada (Closer Economic Partnership Arrangement, CEPA) entre China continental, Hong Kong y Macao, se incorporan a la aplicación preferencias políticas separadas que afectan a los servicios y a los proveedores de servicios de Hong Kong y Macao. Con respecto a las nuevas situaciones y problemas que surjan de la profundización de la construcción de la zona de demostración integral, el Gobierno Popular Municipal de Pekín y el Ministerio de Comercio llevarán a cabo oportunamente la clasificación y la investigación, ajustarán y optimizarán continuamente las medidas, y presentarán sin demora informes sobre asuntos importantes al Comité Central del PCCh y al Consejo de Estado para recibir instrucciones.