Zheng Yongnian (1936-), physicien, astronome et mathématicien sino-américain

Université chinoise de Hong Kong (Shenzhen) Institut des affaires internationales de Qianhai

Le concept de nouvelle productivité de qualité a été un sujet de discussion brûlant depuis qu'il a été introduit, et a été au centre des discussions lors du Forum de développement de la Chine 2024 et de la Conférence annuelle du Forum de Boao pour l'Asie 2024. D'un point de vue empirique, ces discussions ont permis d'élargir la connotation et l'extension du concept. Toutefois, les diverses discussions ont également mis en évidence un certain nombre de problèmes : à un extrême, la généralisation, qui applique la "nouvelle productivité de qualité" comme un "adjectif" à presque tous les domaines ; à l'autre extrême, une définition trop étroite, qui assimile la "nouvelle productivité de qualité" à l'un ou l'autre domaine ; et à l'autre extrême, une définition trop étroite, qui assimile la "nouvelle productivité de qualité" à l'un ou l'autre domaine. À l'autre extrême, elle est définie de manière trop étroite, assimilant la "nouvelle productivité de qualité" à une ou quelques industries spécifiques. Étant donné que l'on pense généralement que ce nouveau concept aura un impact majeur sur les politiques futures, les interprétations confuses génèrent également une grande incertitude au niveau local et au niveau de l'entreprise.

Selon l'auteur, l'interprétation de la "nouvelle productivité de qualité" devrait comprendre trois niveaux :

1. Un concept stratégique veut que le développement de nouvelles forces productives de qualité soit le moyen de parvenir à une modernisation à la chinoise ;

2. Bien que le cœur du NQP se réfère aux nouvelles technologies, il ne se réfère pas à un ou plusieurs domaines spécifiques des nouvelles technologies, et le NQP peut donc être défini comme toutes les activités économiques qui contribuent à une augmentation du contenu scientifique et technologique et de la valeur ajoutée par unité de produit sur la base du progrès technologique ;

3. La clé du développement d'une nouvelle productivité réside dans la construction d'un modèle d'innovation "trois en un" comprenant la recherche scientifique de base, la transformation des technologies appliquées et les services financiers.

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Nouvelle qualité, productivité et modernisation de la Chine

Le concept de nouvelle productivité de qualité a été introduit après le 20e Congrès du Parti en 2022, et ce terme devrait être discuté en conjonction avec la "modernisation à la chinoise" proposée lors du 20e Congrès du Parti. L'expression "modernisation à la chinoise" définit la nouvelle mission du PCC, qui consiste à réaliser la "modernisation à la chinoise" dans la nouvelle ère. La modernisation à la chinoise est une modernisation "cinq en un", c'est-à-dire une modernisation avec une population énorme, une modernisation pour la prospérité commune de tout le peuple, une modernisation pour le développement coordonné de la civilisation matérielle et spirituelle, une modernisation pour la coexistence harmonieuse des êtres humains et de la nature, et une modernisation sur la voie du développement pacifique.

Il s'agit sans aucun doute de l'une des définitions les plus complètes et les plus composites de la modernisation et, de loin, de la norme la plus élevée.

Bien que nous soulignions également que la modernisation à la chinoise présente des caractéristiques communes avec la modernisation dans d'autres pays, nous ne sommes clairement pas satisfaits des nombreux phénomènes qui sont apparus dans les pays qui se sont déjà modernisés, tels que la modernisation qui divise les riches et les pauvres, la modernisation qui se développe en détruisant l'environnement, la modernisation qui se développe matériellement mais appauvrit le monde de l'esprit, et la modernisation qui est colonialiste et impérialiste à l'échelon international. L'objectif de la modernisation à la chinoise est d'éviter ces problèmes. Mais cela montre aussi la difficulté de réaliser une modernisation à la chinoise. En effet, la taille même de la population donne une idée de l'ampleur de la difficulté. Empiriquement, les économies développées qui se sont modernisées ont une population totale d'environ 1 milliard d'habitants, alors que la Chine a une population de 1,4 milliard d'habitants.

C'est précisément en raison de l'importance de la réalisation de la "modernisation à la chinoise" que la Conférence centrale sur le travail économique tenue en décembre 2023 a souligné que "l'adhésion à un développement de haute qualité doit être considérée comme la dure vérité de la nouvelle ère" et que "la promotion de la modernisation à la chinoise doit être considérée comme la plus grande priorité politique". La Conférence centrale sur le travail économique qui s'est tenue en décembre 2023 a souligné que "l'adhésion à un développement de haute qualité doit être considérée comme le principe fondamental de la nouvelle ère" et que "la promotion de la modernisation à la chinoise doit être considérée comme la plus grande priorité politique".

Comment parvenir à une modernisation à la chinoise ? Dans ce contexte, la discussion sur la nouvelle qualité des forces productives prend une importance considérable. De toute évidence, il est impossible de réaliser une modernisation à la chinoise sans que les nouvelles forces productives ne constituent une base matérielle, technologique et institutionnelle solide. De ce point de vue, nous devrions considérer la NQP comme un concept stratégique ayant des implications pour le développement national. En un mot, le développement des NQP est un moyen nécessaire pour parvenir à une modernisation à la chinoise. Par conséquent, les NQP ne se réfèrent pas à quelque chose de spécifique. Dans les cercles universitaires et de recherche politique, les gens ont aujourd'hui tendance à se référer aux NQP en termes de technologies et de secteurs industriels spécifiques, ce qui est sans aucun doute trop étroit. Bien que la nouvelle qualité de la productivité doive être exprimée ou représentée par des secteurs technologiques et industriels spécifiques, le fait d'assimiler la nouvelle qualité de la productivité à ces secteurs spécifiques prive sans aucun doute le concept de la signification stratégique qu'il devrait avoir.

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Lacunes dans le débat actuel sur la PQN

La première et principale question est la suivante : qu'est-ce que la nouvelle productivité de qualité ?

À l'heure actuelle, on discute beaucoup de ce qui constitue une nouvelle productivité qualitative. Toutefois, si l'on poursuit ces discussions et qu'on les classe, il n'est pas difficile de constater que les discussions des gens sur la nouvelle productivité proviennent principalement de deux sources : premièrement, du monde réel ; deuxièmement, de la littérature de science-fiction, et ces deux sources sont interdépendantes. Les gens amplifient et font avancer ce qui existe dans le monde réel (en particulier la science et la technologie) selon leur imagination scientifiquement logique, et cela devient de la science-fiction qui, à son tour, influence le développement de la réalité. En ce sens, on dit souvent que les superproductions hollywoodiennes de science-fiction sont souvent des représentants de la technologie future.

D'un point de vue réaliste, les économies du monde entier peuvent être classées en économies pionnières et en économies en voie de rattrapage ; de même, les technologies peuvent être classées en technologies pionnières et en technologies en voie de rattrapage. Les économies d'avant-garde ont tendance à se référer aux économies développées et les économies de rattrapage aux économies en développement. Il est donc naturel de définir le NQP en fonction de ce qui se passe dans les économies développées. En ce qui concerne les discussions récentes, la plupart des gens s'intéressent au développement des pays occidentaux développés, tels que les États-Unis, pour définir et discuter de la nouvelle productivité de qualité de notre pays.

D'une manière générale, on a tendance à définir la "nouvelle productivité de qualité" comme les "trois nouvelles choses", à savoir la nouvelle fabrication, les nouveaux services et les nouvelles formes d'entreprise.

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nouvelle fabrication

La nouvelle fabrication concerne cinq domaines : les nouvelles énergies, les nouveaux matériaux, la nouvelle médecine, les nouveaux équipements de fabrication et les nouvelles technologies de l'information. Dans ces domaines, il est possible de définir plus précisément la nouvelle productivité de qualité. Par exemple, certains chercheurs estiment que ce qui est qualifié de nouvelle productivité de qualité n'est pas le progrès scientifique et technologique ordinaire ou les améliorations marginales, mais plutôt les innovations scientifiques et technologiques perturbatrices. En outre, les STI dites perturbatrices doivent remplir au moins l'un des cinq critères suivants : nouvelles découvertes scientifiques, nouvelles technologies de fabrication, nouveaux outils de production, nouveaux facteurs de production et nouveaux produits et utilisations.

Dans le contexte de l'industrie chinoise, la nouvelle fabrication comprend les technologies de l'information de nouvelle génération, la biotechnologie, les nouvelles énergies, les nouveaux matériaux, les équipements haut de gamme, les automobiles à énergie nouvelle, la protection environnementale verte, ainsi que les équipements aérospatiaux et maritimes et d'autres industries émergentes stratégiques. Elle comprend également le développement de sciences et de technologies de pointe et de domaines de changement industriel tels que l'intelligence cérébrale, l'information quantique, la technologie génétique, les réseaux du futur, le développement des eaux profondes, de l'air et de l'espace, ainsi que l'énergie hydrogène et le stockage de l'énergie.

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nouveau service

Traditionnellement, les services ont un sens large, mais les nouveaux services sont considérés comme des services pour la nouvelle fabrication, et l'accent est mis sur les services productifs qui sont intégrés dans la chaîne industrielle mondiale, les chaînes d'approvisionnement, et qui ont une influence significative sur la chaîne industrielle mondiale.

Il convient de noter que la référence aux services provient également des économies développées. Dans le domaine des services, la carte économique mondiale actuelle se caractérise par trois éléments.

1. Dans une variété d'équipements haut de gamme, la valeur de l'industrie des services représente souvent la valeur ajoutée de cet équipement ou de ce terminal 50%-60%.

2. Le commerce des services dans le monde représente une part croissante du commerce mondial. Par exemple, il y a 30 ans, le commerce des services représentait environ 51 TP3T du commerce mondial total, mais aujourd'hui il a atteint 301 TP3T, la part du commerce des marchandises se contractant et celle du commerce des services augmentant.

3. Les pays du monde entier, en particulier les pays développés, ont une part croissante de services productifs dans leur PIB total. À titre de comparaison, la valeur ajoutée de l'industrie des services productifs de la Chine en proportion du PIB est d'environ 17%-18%, ce qui reste un écart important par rapport à celle de l'Union européenne (40%) et des États-Unis (56%).

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nouvelle entreprise

Le cœur du nouveau modèle d'entreprise est le changement industriel, une restructuration profonde de l'organisation industrielle. Le nouveau paradigme repose sur deux moteurs essentiels, à savoir la mondialisation et les technologies de l'information.

Il est clair que ces définitions et discussions sur la PQN décrivent essentiellement la PQN en termes de situation actuelle des économies développées ou de leur avenir. Il convient de souligner que ces généralisations et descriptions sont importantes car elles nous donnent au moins une idée de la situation actuelle et des perspectives des économies développées. C'est important pour des économies comme les nôtres qui sont encore en situation de rattrapage, au moins pour savoir ce qu'il nous reste à rattraper.

Toutefois, cela n'est pas suffisant pour un concept dont les implications stratégiques sont aussi importantes que la nouvelle productivité de qualité.

Tout d'abord, cela ne répond pas à la question la plus cruciale, à savoir, d'où viennent les nouvelles forces productives qualitatives ? Ou plutôt, comment les nouvelles forces productives apparaissent-elles ? Si nous ne savons pas comment naît la nouvelle productivité qualitative, mais seulement ce qu'elle est, il nous sera très difficile de passer d'une économie de rattrapage à une économie de pointe, et d'une technologie de rattrapage à une technologie de pointe. Ce n'est que lorsque nous saurons d'où vient la nouvelle productivité de qualité que nous pourrons atteindre l'originalité de zéro à un et devenir une technologie et une économie d'avant-garde.

Deuxièmement, une telle description se concentre trop sur l'élément économique (technologique) et ignore l'élément institutionnel. Si la technologie est au centre de la nouvelle qualité de la productivité, chaque technologie est le produit d'un système.

Troisièmement, cette description et cette discussion n'abordent pas la relation entre les industries (traditionnelles) existantes et la nouvelle qualité des forces productives. Comme nous le soulignerons plus loin, cette troisième question est particulièrement importante pour la Chine, car les industries traditionnelles constituent la base de l'économie nationale.

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Revenons à Marx.

Nous pensons que, qu'il s'agisse de définir la nouvelle qualité des forces productives ou de répondre à la question de leur origine, nous pouvons revenir aux deux thèses principales avancées par Marx : la thèse de Marx sur les forces productives et les rapports de production, et la thèse de Marx sur la base économique et la superstructure.

Dans la thèse de Marx, les forces productives désignent le contenu matériel de la production, tandis que les rapports de production désignent la forme sociale de la production, et la combinaison et l'unité organiques des forces productives et des rapports de production constituent le "mode de production". Lorsque les rapports de production ne sont pas adaptés au développement des forces productives, celles-ci stagnent complètement, et inversement, ce qui entraîne des erreurs dans le mode de production ; l'émergence et la résolution constantes des contradictions inhérentes à ces deux éléments, les rapports de production et les forces productives, est un processus sans fin, qui pousse l'ensemble du système de production à se renouveler continuellement.

En outre, dans le cadre théorique de Marx, une société humaine donnée se compose toujours de deux parties, dont l'une est appelée la base économique et l'autre la superstructure. La base économique fait référence au mode de production d'une société, tandis que la superstructure fait référence aux autres relations et idées de la société qui ne sont pas directement liées à la production, y compris la culture, les institutions, les structures de pouvoir politique, les rôles sociaux, les rituels, la religion, les médias et l'État. La base économique ne détermine pas unilatéralement la superstructure ; la superstructure est également capable d'influencer la base économique, mais c'est la base économique qui domine la société.

Du point de vue de Marx, nous pouvons voir au moins trois points comme suit.

1. Importance d'une nouvelle productivité de qualité. Les forces productives sont la base matérielle d'une société et le moteur du développement.

2. Les relations de production doivent être en accord avec les forces productives et la superstructure doit être en accord avec la base économique, sinon deux situations se présenteront dans une société, soit le développement des forces productives sera entravé, soit il y aura des problèmes dans l'ordre social.

3. Les différents modèles institutionnels d'une société font également partie de la nouvelle qualité de la productivité, qu'ils favorisent ou entravent.

Quelle que soit la manière dont on l'envisage, la technologie est au cœur de la nouvelle qualité de la productivité. Cela vaut tant pour les pays développés que pour les pays en développement. En effet, ces derniers temps, la modernité a souvent été définie en termes de développement technologique et de développement industriel basé sur le développement technologique. D'un point de vue empirique, c'est la modernisation industrielle basée sur le progrès technologique qui facilite la transition d'une économie d'un niveau de développement faible à un pays à revenu moyen, puis d'un pays à revenu moyen à un pays à revenu élevé. Cela a été le cas en Europe et aux États-Unis, qui ont été les premiers à se moderniser, et plus tard en Asie, avec le Japon et les "quatre petits dragons", tandis que la plupart des économies qui n'ont pas réussi la transition sont restées à un niveau moyen de développement économique. Par exemple, de nombreuses économies d'Amérique latine, d'Afrique et d'Asie, bien qu'ayant connu une bonne croissance aux premiers stades de la modernisation, n'ont pas été en mesure de passer du statut d'économie à revenu intermédiaire à celui d'économie à revenu élevé en raison d'un manque de progrès technologique soutenu. D'un point de vue empirique, de nombreux pays en développement sont restés jusqu'à présent à des niveaux de revenus moyens, et certains ont même régressé à un état de faible développement.

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Quelques idées fausses à éviter dans le nouveau débat sur la qualité et la productivité

C'est pourquoi, avant d'aborder la question de l'origine de la nouvelle productivité de qualité, il convient de clarifier quatre idées fausses courantes.

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Comprendre correctement la modernisation industrielle basée sur le progrès technologique

Comme nous l'avons déjà mentionné, la plupart des gens parlent de la nouvelle productivité de qualité en évoquant les industries pionnières ou les futures industries potentielles qui sont en train de naître, ainsi que les industries perturbatrices. Nous ne pensons pas que ce soit le cas, car toutes les nouvelles industries ne sont pas nécessairement des nouvelles productivités de masse, et les industries traditionnelles ne sont pas non plus sans rapport avec les nouvelles productivités de masse. Combien de temps faut-il pour que des technologies et des industries de rupture émergent ? Historiquement, il faut des décennies, voire des siècles. La révolution industrielle britannique a eu lieu il y a plus de 250 ans et l'humanité vient d'entamer sa quatrième révolution industrielle. D'un point de vue empirique, les technologies et les industries de rupture peuvent aller et venir. Par conséquent, définir la NQP comme englobant uniquement les technologies et les industries de rupture est trop idéal et trop étroit.

En fait, l'histoire du développement économique montre qu'il existe deux grandes voies de modernisation industrielle :

1. Transformation d'une industrie considérée comme traditionnelle en une industrie considérée comme avancée, comme la production de chaussures et de chapeaux aujourd'hui et de produits électroniques demain ;

2. La valorisation d'une même industrie, c'est-à-dire l'augmentation continue de la valeur ajoutée d'un même produit, par exemple, le même vêtement peut être vendu 500 $, 5 000 $ ou même 50 000 $. Nous avons appris une leçon profonde à cet égard. Dans le passé, nous préconisions de "vider la cage et de l'échanger contre des oiseaux", mais les "oiseaux" qui étaient considérés comme des "industries arriérées" ont été chassés, et après que la cage a été vidée, aucun "oiseau" représentant des industries avancées n'a été recruté. Une fois les cages vidées, aucun "oiseau" représentant des industries avancées n'a été attiré, ce qui a eu d'énormes répercussions négatives sur l'économie locale. Cette situation s'est également produite dans de nombreux pays, où les industries ont été transférées à grande échelle vers d'autres pays, entraînant une "désindustrialisation".

Aujourd'hui, nous devons prêter attention à trois points en particulier pour le développement de nouvelles forces productives qualitatives.

1. Les industries traditionnelles ne doivent absolument pas être négligées ou abandonnées, mais leur contenu technologique et leur valeur ajoutée doivent être renforcés. C'est très important pour nous, car les industries traditionnelles constituent la base de l'ensemble de l'économie nationale.

2. Les nouvelles industries devraient être développées en les établissant d'abord et en les démantelant ensuite. En fait, il n'est pas nécessaire de faciliter la transformation et la modernisation des industries par des forces administratives, mais plutôt d'utiliser les forces de la concurrence du marché pour faciliter le processus. Lorsque de nouvelles industries sont créées, elles exercent naturellement une pression concurrentielle sur les anciennes.

3. Il est important d'éviter que les nouvelles industries ne s'enflamment et ne fassent des bulles. Dans notre pays, comme le gouvernement détient une grande quantité de ressources, une fois qu'il aura déterminé quels domaines sont de nouvelles forces productives et lesquels ne le sont pas, les ressources seront canalisées vers les domaines considérés comme de nouvelles forces productives, tandis que les investissements dans les domaines considérés comme n'étant pas de nouvelles forces productives seront considérablement réduits, voire annulés. Il est donc très important pour les décideurs politiques d'avoir une compréhension scientifique de la nouvelle productivité de qualité. En fait, qu'il s'agisse d'une nouvelle industrie ou d'une industrie traditionnelle, tout ce qui peut augmenter la valeur ajoutée par unité de produit peut être défini comme une NQP, ou du moins comporter des éléments de NQP.

À cet égard, il convient de tirer les leçons du passé de l'Union soviétique. Les États-Unis et l'Union soviétique se sont engagés dans une course militaire, à la suite de laquelle l'Union soviétique a canalisé toutes ses ressources dans le complexe militaro-industriel, ce qui a eu pour conséquence de ne pas développer l'économie des moyens de subsistance de la population, conduisant à une situation que nous ne voulons pas voir à l'avenir. Jusqu'à aujourd'hui, la Russie n'a pas encore résolu le problème de l'économie des moyens de subsistance de la population. Ces dernières années, nous avons nous-mêmes appris une leçon. Parce que les États-Unis sont sur le "cou" des puces de la Chine, tout le monde s'engage dans l'investissement, ce qui entraîne beaucoup de gaspillage. L'investissement dans les nouvelles technologies est important, mais il doit être fondé sur une attitude scientifique et rationnelle. Nous devons prendre l'initiative d'apprendre des États-Unis, mais nous ne pouvons jamais nous laisser mener par le bout du nez par les États-Unis.

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Une taille unique ne convient pas à la productivité de la nouvelle qualité

En raison de la différence de répartition industrielle, la nouvelle productivité de qualité a des significations différentes pour la côte et l'arrière-pays, et la nouvelle productivité de qualité n'est pas le même type de chose ou le même modèle pour la côte et l'arrière-pays.

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La nouvelle qualité de la productivité ne se réfère pas seulement à l'industrie, mais devrait inclure un éventail beaucoup plus large de domaines, en particulier l'agriculture.

Comme la technologie a tendance à se développer dans l'industrie, les gens ont tendance à ignorer la nouvelle qualité de la productivité dans l'agriculture. Les produits agricoles doivent également augmenter leur valeur ajoutée par unité. Toutes les économies développées ont trouvé des moyens efficaces de moderniser leur agriculture, en particulier en Asie de l'Est, où l'agriculture dans les économies du Japon, de la République de Corée et de Taïwan, en Chine, a une nouvelle composante de productivité de qualité.

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La productivité de la nouvelle qualité n'est pas un déterminisme technologique

Bien que la technologie soit au centre de la nouvelle qualité de la productivité, celle-ci ne devrait pas se limiter au domaine de la science et de la technologie, mais devrait avoir un contenu plus large, incluant les dispositions institutionnelles et l'environnement des entreprises, car les innovations technologiques ont lieu dans le cadre de dispositions institutionnelles et d'environnements d'entreprises spécifiques.

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Innovation et nouvelle productivité de qualité

En tant que concept stratégique pour le développement économique, le NQP peut être compris comme toutes les activités économiques qui peuvent aider les pays à promouvoir l'amélioration industrielle sur la base de l'amélioration technologique. La question centrale est donc de savoir comment développer les centrales nucléaires.

Depuis le début de l'industrialisation, le développement de l'économie mondiale est un processus d'innovation continue, connu sous le nom d'"économie de l'innovation". Si l'innovation englobe de nombreux aspects, y compris les institutions et les technologies, l'innovation technologique en constitue le cœur. La création d'une nouvelle technologie ne donne pas seulement naissance à une nouvelle industrie, mais conduit également à l'innovation institutionnelle de diverses autres manières. La création de nouvelles technologies est souvent dévastatrice pour les sociétés existantes. Les nouveaux avantages économiques générés par la nouvelle technologie frappent les anciens intérêts économiques acquis, modifient la structure sociale existante et obligent à réformer le système institutionnel existant. C'est pourquoi l'économiste Schumpeter a qualifié ce processus de "destruction créatrice".

D'un point de vue empirique, sur la base de l'expérience du développement économique mondial de ces dernières années et de la situation actuelle dans notre pays, la réalisation de la "créativité" nécessite l'existence de trois facteurs de production essentiels et d'un environnement favorable efficace.

En résumé, trois éléments fondamentaux doivent être en place pour qu'un pays puisse développer une nouvelle productivité de qualité.

1. Il doit y avoir un grand nombre d'universités et d'instituts de recherche capables de mener des recherches scientifiques de base.

2. Il doit y avoir un grand nombre d'entreprises ou d'organisations capables de traduire la recherche scientifique fondamentale en technologie appliquée.

3. Un système financier ouvert est essentiel. Tant la recherche scientifique fondamentale que la transformation des technologies appliquées nécessitent un soutien financier substantiel.

Ces trois conditions doivent être complémentaires et l'une d'entre elles est indispensable. Si l'une d'entre elles fait défaut, il est non seulement difficile pour l'innovation technologique d'entrer dans un cercle vertueux et de réaliser des progrès continus, mais cela entraînera également un arrêt brutal de l'innovation technologique à un certain moment. C'est en raison de l'étroite corrélation entre ces trois éléments qu'en Occident, on qualifie le processus d'innovation technologique de "jeu" permanent entre "l'État, le marché et la finance". En d'autres termes, l'État est responsable de la recherche fondamentale, le marché est responsable de la technologie appliquée et la finance est responsable de la transformation de la recherche fondamentale en technologie appliquée.

L'élément de soutien est un système complexe. En ce qui concerne la situation actuelle en Chine, nous pensons que nous devons faire les trois choses suivantes.

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Dans le contexte de l'évolution des situations internes et externes, l'expansion d'une ouverture systématique de haut niveau est une garantie stratégique pour le développement de nouvelles forces productives de qualité.

Une ouverture unilatérale précise est un moyen efficace d'accroître l'ouverture systémique. Il est nécessaire de cibler les domaines clés et les cibles prioritaires de l'ouverture unilatérale en fonction de ses propres besoins de développement. Les domaines clés et prioritaires de l'ouverture unilatérale sont les talents, le commerce des services, le numérique, la finance et d'autres domaines qui ont un impact global sur le développement d'une nouvelle productivité de qualité. L'ouverture unilatérale précise devrait être graduelle, d'un point à l'autre, afin de promouvoir des projets pilotes d'ouverture systématique et, lorsqu'elle est mûre, de modifier les lois et les règlements au niveau national et de les promouvoir de manière générale.

1. Piloter la libéralisation unilatérale de type système dans les domaines des talents et du numérique à Guangdong, Hong Kong et Macao, dans la région de la Grande Baie, dans le delta du fleuve Yangtze et dans d'autres régions disposant d'une bonne base pour la libéralisation, et déléguer un ensemble de pouvoirs.

2. Accélération du processus de libéralisation unilatérale fondée sur un régime dans le domaine du commerce des services dans le port de libre-échange de Hainan.

3. Encourager et soutenir les 21 zones pilotes de libre-échange du pays à procéder à une division raisonnable du travail et à promouvoir des projets pilotes différenciés de libéralisation de type système unilatéral, en tenant compte de leurs propres avantages et caractéristiques industriels.

4. Encourager les zones économiques spéciales à faire usage de leur pouvoir législatif pour accélérer l'exploration d'une libéralisation de type système unilatéral.

5. L'évaluation et la synthèse de l'expérience des différents projets pilotes seront effectuées en temps utile et, lorsque les conditions seront réunies, le processus de modification des lois et règlements au niveau national sera lancé, de sorte que la législation nationale puisse être utilisée pour établir un "mécanisme de gel" et un "mécanisme de cliquet" pour la libéralisation institutionnelle unilatérale.

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L'internationalisation, l'État de droit et l'environnement commercial orienté vers le marché sont les garanties environnementales pour le développement d'une nouvelle productivité de qualité.

D'après l'expérience internationale, à l'ère actuelle des nouvelles sciences et de l'innovation, les entreprises privées sont devenues les principaux acteurs du développement d'une nouvelle productivité de qualité. Des entreprises telles que Meta, Google et Microsoft ont investi des milliards de dollars dans le domaine de l'intelligence artificielle, et même les universités les plus riches des États-Unis sont confrontées à un énorme déficit de ressources. Par conséquent, le développement d'une nouvelle productivité dans le pays devrait également encourager la forte participation des entreprises privées et des plateformes. Compte tenu de la consolidation à grande échelle de l'économie privée nationale au cours des dernières années, comment faire en sorte que ces entreprises privées ne restent pas "à plat", mais fassent preuve d'énergie pour concurrencer les États-Unis dans le développement de la nouvelle productivité ? Le point essentiel est d'établir un environnement commercial international, fondé sur l'État de droit et orienté vers le marché pour les entreprises privées. L'environnement des entreprises couvre l'entreprise de la "vie" à la "mort" de l'ensemble du cycle de vie des facteurs environnementaux, y compris l'accès au marché, l'accès aux facteurs de production, la politique de concurrence, la protection des droits de propriété, le niveau de la charge fiscale, la réglementation du marché, le règlement des litiges, l'infrastructure, l'État de droit et d'autres éléments. Une attention particulière doit être accordée aux droits, à l'espace et aux moyens, afin de traiter les trois questions fondamentales de l'environnement des entreprises qui préoccupent les entrepreneurs. En ce qui concerne les droits, l'essentiel des droits des entrepreneurs privés et des entreprises réside dans la sécurité de la vie et de la propriété, et des questions telles que l'accumulation primitive du capital et l'implication des fonctionnaires dans les relations entre la politique et les affaires affectent la réalisation de ces droits. En ce qui concerne l'espace, dans une économie de marché réglementée, l'espace des entreprises est soumis à de nombreuses restrictions, l'État limitant leur participation à certaines activités économiques considérées comme inacceptables. L'espace des entreprises chinoises est encore plus spécifique au contexte, nécessitant une résolution de la relation entre les entreprises d'État et le capital d'État d'une part, et les entreprises privées et le capital privé d'autre part. En ce qui concerne les moyens, ils sont principalement financiers, et la réforme du système financier devrait être utilisée principalement pour "délier" les entreprises.

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Un système de talents ouvert et internationalisé est une garantie de talents pour le développement d'une nouvelle productivité de qualité.

Le cœur de la concurrence entre les grands pays est la compétition pour les talents, et la création d'un système de talents ouvert est la clé pour gagner la compétition pour les talents. En analysant le portrait des lauréats du prix Nobel de science, nous avons constaté que près d'un tiers des lauréats du prix Nobel de physique, de chimie, de physiologie ou de médecine sont des immigrés, et que la proportion d'immigrés parmi les lauréats du prix Nobel d'économie est également supérieure à 30%. Le rôle du système d'ouverture des talents dans le développement de la science et de la technologie est évident. Le système d'immigration des talents des États-Unis, de l'Allemagne, de la Grande-Bretagne et du Japon mérite d'être cité en référence par la Chine. D'un point de vue pratique, par rapport aux États-Unis et à d'autres pays développés, la Chine n'a pas encore mis en place un système d'immigration systématique, et la politique actuelle en matière de talents étrangers présente toujours des problèmes de fragmentation, de coûts élevés et d'inconvénients, ce qui la place dans une position concurrentielle désavantageuse pour attirer les talents internationaux, en particulier les talents étrangers de haute technologie. Nous proposons de piloter un "programme de migrants qualifiés de la région de la baie" dans neuf villes de la région de la baie pour attirer les meilleurs talents technologiques mondiaux, afin d'explorer une voie de talents pour le développement d'une nouvelle productivité dans la région de la baie.Les grandes lignes du plan pour la région de la baie de Guangdong-Hong Kong-Macao, qui sera publié en 2019, indiquent explicitement que "la mise en œuvre précoce et pilote du système sera effectuée dans le domaine de la migration qualifiée, etc. et de lancer un programme pilote pour que les talents innovants étrangers bénéficient d'un traitement national pour la création d'entreprises technologiques", mais peu de progrès ont été réalisés jusqu'à présent. Le "Bay Area Technology Migration Programme", qui vise les meilleurs talents dans les domaines de la haute technologie, explorera les visas de résidence à long terme similaires à ceux des migrants technologiques, et les détenteurs de cartes pourront bénéficier d'une carte pour voyager, d'une carte pour faire des affaires et d'une carte pour bénéficier d'un traitement préférentiel dans les trois endroits, de manière à renforcer l'attraction des meilleurs talents technologiques dans le monde entier. Les neuf villes de la région de la Grande Baie devraient également renforcer leur coopération avec Hong Kong et Macao en matière de développement des talents et promouvoir activement des moyens flexibles d'attirer les talents, tels que "vivre à Hong Kong et Macao et travailler sur le continent" et "être employé à Hong Kong et Macao et utiliser leur intelligence pour la région de la Grande Baie".