呉建民：2010年の大国関係の見通し

この2009年、中国は国際金融危機、気候変動などの問題に対処するための国際協力に積極的に参加し、その国際的地位は著しく向上した。2010年、世界はどのように調整し、変化し、発展していくのだろうか。中国は様々な厳しい試練にどのように積極的に対応していくべきか。

2010年、変わりゆく世界の4大トレンド
主要国間の関係の変化を観察する際には、今日の世界の概況を理解することが重要であるため、今日の世界は昨日の世界から進化したものであり、いわゆるメガトレンドと呼ばれるものは、それが情勢全体に影響を及ぼすものであり、その影響が短期間ではなく長期に及ぶものである。この基準に基づけば、2010年の世界の変化には、注目すべき4つの大きなトレンドがあると私は考える：
第一に、平和、発展、協力の一般的な流れである。胡錦濤総書記は第17回総会の報告で、「平和、発展、協力は止められない時代の趨勢である」と述べたが、まさにその通りである。
今日の世界の変化は、冷戦、対立、紛争を特徴とする戦争と革命の時代であった旧世界からの進化であり、それは過ぎ去った。今日、私たちは平和、発展、協力の時代に突入しており、これは国際関係における最大のトレンドである。新旧がしのぎを削っているが、トレンドは明確である。この傾向が強まる中、世界には特に注目すべき現象がいくつかあると思う。
第一に、大国が対立する軍事ブロックに分裂していない。このような事態は何年ぶりだろうか。
第二に、国際関係における軍事的要素の重要性が低下している。イラク戦争がその端的な例で、かつての人類の歴史においては、長い間、戦争が問題の最終的な解決のための重要なファクターであり、交渉がうまくいかないときは、何度も調停を重ねた末に最終的に戦い、戦えば問題は解決した。しかし、現代はどうだろう？平和と発展、協力の潮流が高まっている。イラク戦争によって解決された問題は何ですか？アメリカ人は、イラク戦争は何の問題も解決していないと言った。それどころか、イラク戦争はアメリカ人のために多くの問題を引き起こし、アメリカは今後数年、あるいは数十年のうちに、それに対処するために多くの時間と資源を費やさなければならなくなるかもしれないと言った。これは非常に注目すべき現象である。
第三に、「核兵器ゼロ」という理想が受け入れられ始めている。冷戦時代、米ソは大量の核兵器を製造・備蓄した。そのエネルギーは、世界を何度も滅ぼすことができた。世界を一度滅ぼすか、何度も滅ぼすかの違いはあまり大きくなく、双方が費やした金額もあまり明確ではない。もちろん、「核兵器ゼロ」という理想が語られているが、それも遠い先の話である。しかし、世界が核兵器を廃絶しなければならないという考えは、1964年に最初の原爆を爆発させた中国が最初に提唱したものであり、世界では受け入れられつつあることは注目に値する。核兵器ゼロ」、核兵器のない世界という理想が受け入れられ始めている。米ソは核兵器にいくら使ったのか。いずれにせよ、今日、米ロは核兵器廃絶に合意した。かつて旧世代の指導者たちは、最終的に人類を滅ぼすのは核兵器ではなく、人類が核兵器を滅ぼすのだと予言したが、この予言は非常に先見の明があった。オバマの台頭は、冷戦と対立という当初の流れが弱まり、一国主義の失敗を意味した。昨年9月の国連総会でのオバマの演説は、世界の問題はアメリカだけでは解決できず、アメリカが世界を必要としていることを率直に認めたもので、この変化を実証している。
第二に、発展途上国グループの台頭という一般的な傾向がある。国際関係の重心は大西洋から太平洋へと移りつつあり、このプロセスはまだ終わっておらず、しばらく時間がかかるだろうが、一般的な傾向は非常にはっきりしている。
第三に、世界は「3つの革命」の最前線にいる。この3つの革命とは、新エネルギー革命、新産業革命、新ライフスタイル革命である。この3つの革命には2つの大きな原動力がある。ひとつは発展途上国の台頭で、世界の台頭の過程は次のようなものだ：まず欧米諸国の台頭だが、彼らは人口が非常に少ないときに台頭した。しかし、今や世界人口の半分を占める発展途上国の台頭は、人類史上前例がない。これらの国々の台頭により、資源とエネルギーのボトルネックはより顕著になっている。気候変動は人類が直面する深刻な課題であり、この課題に対処するために、新たなエネルギー革命が始まろうとしている。エネルギーの変化は新たな産業革命をもたらし、新たな産業革命は人々の新たなライフスタイルにも革命をもたらす。衣食住や交通手段を含め、無駄が多く持続不可能なライフスタイルはすべて変わるだろう。
第四に、イスラム文明とキリスト教文明の矛盾が進行している。今日、世界の多くのホットスポットで、注意深く調べてみると、おそらくこのような対立や衝突の影を見ることができるだろう。歴史を振り返れば、イスラム教は後発の宗教であり、その誕生以来、キリスト教との矛盾や対立は絶えることがなかった。20世紀になると、2つの世界大戦の影に隠れてあまり語られなくなったのはそのためであり、冷戦後の9.11の出現は、両者の矛盾が今もなお発展していることを示している。
私が述べたこれら4つの大きなトレンドの間にはどのような関係があるのだろうか？最初の3つの潮流は相互に補強し合うものである。発展途上国の台頭は、平和的発展と協力という一般的な潮流なしにはありえない。中国のような新興国グループの台頭を含む発展途上国の台頭は、平和の潮流と一般的な潮流を強化することは明らかであり、新エネルギー革命、産業革命、新しいライフスタイルの革命は、平和的発展と協力の潮流をさらに強化するものであり、これらは相互に補強し合うものである。しかし、世界は多くの地域で地域紛争や矛盾に遭遇しており、これは私が述べた第4の大きな傾向であり、新しい傾向の中でも成長するだろう。大国関係はまず、世界の情勢の変化に影響を及ぼしているこれら4つの大きな潮流を明確にしなければならない。
2010年の主要国間の関係発展における全体的な力学は、協力のひとつであった。
第二に、2010年における大国の動向の一般的な力学について少し述べておきたい。私の考えでは、このような背景から、大国間の関係の全体的な方向性は、協力の方向性であると同時に、矛盾や対立、摩擦の方向性でもあると言える。この2つの主役は誰でしょうか？私は、主に協調であり、協調的な側面が支配的であると思う。なぜ大国の中で協調的な面が優勢なのでしょうか？そのような状況を決定する根本的な要因は2つある：
第一に、グローバル化は各国間の利害の相互依存を深める。我々が経験している深刻な金融危機は、非常に良い例である。40年前にアメリカでこのような金融危機が勃発したと想像すれば、中国には何の影響もなく、中国人は「危機が勃発したのだ」「敵は日に日に腐っている」「我々は日に日に良くなっている」「40年前の中国はまだ文化大革命に従事していた」などと言ったことだろう。しかし、この危機が訪れたとき、胡錦濤国家主席が語った8つの言葉が世界に広く流布し、誰もが認識した。すなわち、「手を取り合い、協力し合い、同じ船に乗る」、私たちは皆つながっているのだから、このような互恵のつながった関係に対処するために協力しなければならない。第二に、人類は前例のない深刻な共通の課題に直面している。気候変動であれ、テロリズムであれ、国際犯罪であれ、伝染病であれ、これらの課題は一国だけで対処できるものではなく、人類は団結するしかない。これら2つの要因によって、主要国間の関係には矛盾、対立、摩擦、交流が存在するものの、支配的な側面は協力であることが決定づけられる。
中米関係：共通利益が相違を上回る
3点目は、中国とアメリカの関係に焦点を当てる。国交樹立から今年で31年になりますが、中国とアメリカの間に対立や相違はあるのでしょうか？もちろんあります。両国は異なる政治体制、異なる歴史的・文化的伝統、異なる発展段階を有しており、両国間には多くの矛盾、相違、不一致が存在し、しばしば摩擦が生じるが、それは避けられない。1979年1月1日の中米国交樹立から現在に至るまで、この31年間を振り返ると、中米関係は大きな発展を遂げてきた。私は1971年11月11日、国連総会の中国代表団とともにニューヨークに到着し、その後ニューヨークを拠点とした。私は米国に10年間住みましたが、初めて米国に行ったとき、米国の街角やスーパーマーケットに行って、中国製のものは何もないことを目の当たりにしました。何もかもが中国製だった。当時、私が買ったのは他の国で作られたものばかりだった。今、私がアメリカに行くと、多くのアメリカ人の友人が「呉大使、お土産を選ばせてください」と言う。一見すると中国製で、中国製の贈り物を買うのはとても難しい。さて、このような両者の関係、あなたには私がいて、私にはあなたがいる、相互依存の関係は誰も考えもしなかったことだろう。しかし、なぜこの30年間でこれほどまでに急成長したのだろうか？それは、共通の利害があるからである。平手打ちだけでは不十分で、共通の利害が双方に必要とされ、共通の利害が双方に利益をもたらすからこそ、これほどの発展があるのだ。中国と米国の間に存在する共通の利益があるからこそ、この31年間、中米関係には途方もない発展があったのだ。
中国とアメリカに違いはあるのか？もちろんある。例えば、台湾や武器売却の問題では、中国国民はアメリカへの申し入れを非常に嫌います。チベットの問題では、アメリカはいくつかの声明を出していますが、私たちもそれを不服としています。しかし、よく考えてみると、これらの問題は今日出てきたものなのだろうか？いや、かなり以前から存在していた。このような問題が存在することで、もちろん両者の関係には摩擦が生じ、交渉のなかにはあまり気持ちのいいものではなかったものもある。しかし、この31年間を振り返ってみると、これらの問題が両国関係に影響を与えたり、膠着状態に陥らせたり、あるいは完全に後退させたりすることがなかったのは、双方が総合的な状況を考慮してこれらの問題に対処してきたことを示している。私は、この過程において、特に当時の小平同志の中米関係の発展に関する基本的見解を思い起こすべきだと思う。鄧小平から今日の胡錦濤国家主席に至るまで：中国と米国には共通の利益もあれば相違点もあるが、共通の利益が相違点を上回っており、これは中国と米国の非常に重要な主張である。1989年に中米関係が低水準に陥ったとき、鄧小平は「信頼を高め、トラブルを減らし、協力を発展させ、対立を控える」という16の言葉を語ったが、この16の言葉は今日でも通用する。この16の言葉は今日でも通用する。私たちの間には対立があり、見解の異なることがたくさんあり、軋轢があり、中国国民がアメリカ人の一部の発言に憤慨するのは避けられないが、大局的に見れば、中米関係を維持し発展させることは中米共通の利益であり、両国関係は前進し続けることができる。胡錦濤国家主席が何度も言っているように、米国は世界の超大国であり、中国は世界最大の発展途上国であり、両国の良好な関係は双方の利益となるだけでなく、世界の利益にもなる。もちろん、これは両者の関係に対立や相違が生じたときに交渉の必要がないという意味ではなく、もちろん交渉は必要である。摩擦があり、議論があり、時には不愉快なこともあるが、両者は長期的な将来の発展を合理的かつ客観的に考えるだろう。これが私の中米関係に対する見解である。
日中関係：調和があれば2つの利益があるが、損失があれば両方が失われる。
第四は中日関係である。世界の大きな変化の中で日中関係を見ると、現在の中国の外交将棋盤における日中関係の重要性は増していると思います。なぜ国際関係の重心が大西洋から太平洋に移りつつあるのか？アジアが台頭している。アジアの台頭 アジアはどのようにして台頭したのか？アジアの台頭は5つの大きな波を経ている。戦後、大陸の台頭の最初の波はアジアであり、アジアの台頭の最初の波は日本である。台湾、香港、シンガポール、韓国の4つの小さなドラゴンの第二の波は、主にこのモデル、第三は、インドネシア、マレーシア、タイなどの東南アジア諸国連合に属する1970年代であり、これらの国々の台頭。第三は、インドネシア、マレーシア、タイなど、1970年代の東南アジア諸国連合に属するいくつかの国の台頭であり、また、主に輸出志向のモデルに従った。第四は、1978年に中国の改革開放の実施であり、中国はアジアの新興国の潮流に参加し、1991年には、インドの改革の実施だけでなく、潮流に参加する。中国の台頭のパターンも輸出志向が大きく、この輸出志向がわが国のその後の経済発展に与えた影響は甚大であった。もちろん、対外的な状況や環境が変化した現在では話は別である。人類の文明の歩みに多大な貢献をしてきたアジアの台頭は、21世紀の世界の様相を一変させるものであり、これは非常に重要な現象である。
このような状況下で、毛沢東主席から胡錦濤国家主席に至るまで、中国と日本は代々友好関係にあることを繰り返し強調してきたことを思い起こさなければならないと思う。鄧小平が中国の対外関係について語ったとき、23世紀について語った国は日本だけだった。鄧小平は偉大な知恵の持ち主であり、はるか先を見ていた。なぜ23世紀の日本だけを話題にしたのか。それは中国と日本の関係が非常に重要だからだ。1984年3月、鄧小平は来日した中根康弘首相と会談した際、「20世紀の中日友好、21世紀の中日友好、22世紀の中日友好、23世紀の中日友好を見なければならない」と発言した。世界の大きな変化の中で、アジアの台頭という一般的な流れは世界の様相を変え、国家関係の重心は太平洋とアジア太平洋へと東にシフトしつつあり、この東へのシフトの過程において、中日関係が良好であれば勢いは良くなり、中日関係が悪ければ勢いに影響を与える。したがって、中日関係はアジア太平洋地域と全世界を巻き込んでいる。
では、鳩山首相のアジア重視の提案をどう見るか。私は、日本の方針は世界の変化の流れに沿ったものだと思う。歴史的に日本がアジアを離れてヨーロッパに行き、今またアジアに戻ろうとしていることは誰もが知っている。19世紀後半から20世紀前半にかけて、中国に多大な損害を与えた戦争を経験した。世界が大きく変化している今日、胡錦濤主席が何度も言っているように、日中両国が平和を作ればその恩恵を受け、失えば失うことになる。外交における日本の役割を高めることが必要であり、それは中国にとっても日本にとっても有益であり、世界にとっても有益である。