香港人は転職が好きで、鉄火丼のようなものはめったにない。もし香港人がこの仕事に就けば、生涯転職することはないかもしれない。香港の公務員は、好待遇はもちろんのこと、福利厚生も非常に魅力的だからだ。香港が長年にわたってその法制度と誠実さを誇ってきたのは、まさにこの「低誠実の高給」ゆえなのである。

公務員に年末ボーナスなし

香港の公務員になると、月給5万香港ドルは決して多くない。公費で賄われる医療費に加え、年間76,000香港ドルの旅費、退職時には最大数千万の年金・・・・・・。

しかし、香港の公務員の収入について、本土のそれに劣る点がひとつある。それは年末ボーナスである。香港の公務員には年末ボーナスがまったくないからだ。年末ボーナスがないだけでなく、香港公務員局は毎年お祭りの季節の前に、公務員や政府職員に対して汚職防止に関するガイドラインを発行し、公務員はお祭りの贈り物を受け取ってはならないことを喚起し、法律を破った場合の深刻な結果を強調する。

実際、香港公務員の給与システムにはすでに年末ボーナスが考慮されている。彼ら自身の高給が公務員の仕事を非常に魅力的なものにしている。梁振英香港行政長官を例にとると、彼の昨年の給与と手当は422万5000香港ドル（1香港ドルは約0.78人民元）で、これはバラク・オバマ米大統領の給与よりも多い。

年末抽選会の当選者は自首しなければならない

今年初め、北京の10歳から13歳の子ども90人を対象にしたメディアの調査によると、彼らが今年受け取ったお年玉は平均4,867元で、昨年より5%増加した。その中でも、親の職業が公務員の子どもたちのお年玉の平均水準が最も高く、平均約5,783元だった。

香港では、赤いお年玉の包みを「ライシー」と呼ぶ。香港の公務員とその子供が旧正月期間中にライシーを受け取れるかどうかという問題については、公務員局が発行した「公務員善行ガイド」という小冊子にも、ライシーが金銭として贈られる場合は一種の利益供与であると明記されている。香港贈収賄防止条例第4条では、職権濫用の誘引または報酬として謝礼を受け取った公務員は犯罪を犯すとされている。

香港では公務員がお年玉を受け取る際には厳格なルールがあり、公務員局でさえ、他の組織が実施する年末の福引に参加した公務員が当選したプレゼントをどのように処分すべきかについてルールを定めている。公務員のためのグッドプラクティス・ガイド」には、公務員が公的資格で行事に出席した際に賞品を獲得した場合、抽選会への参加を見送るか、再抽選のために賞品を総会に返却することを検討してもよいと記載されている。これが適正を欠く場合は、賞品を部署に持ち帰り、関連規則に従って部 長が処理すべきである。

一般的に、香港の公務員は3種類の贈答品しか預かることができない。1つは、500香港ドルまたは公務員給与の1000分の1を超えない贈答品。もうひとつは、公務員の名前が刻印された贈り物である。名前が刻まれていれば何でも自分のものだと思ってはいけない。原則として、公務員は1,500香港ドル以上の贈り物を自分用に保管する勇気はない。第三に、来賓としていくつかの公式行事に出席する公務員は、500香港ドルを超えない金額の贈り物を受け取る。ただし、公務員は上記価格以下の品物を保管することはできるが、申告用紙に記入しなければならない。

出張には公共交通機関が第一選択肢だ。

香港には162,000人の公務員がいるが、公務員が使用する公用車の総数は6,305台で、そのうちセダンはわずか1,200台余りで、香港の公務員数約170,000人に比べると数分の一にも満たない。これらの公用車の使用申請には、厳しい公用車管理システムが適用される。

香港では、政府車両が支給されるのは最高位の公務員だけで、政府物流部が一元管理しており、平均すると100人中4人しか支給されず、その大半はまだ部署の公用車である。では、香港政府はどのようにして公用車の私的利用を防いでいるのだろうか？公用車の監督を担当するLOGSCOUNCILによると、すべての公用車にはログブックがあり、各旅行の時間、距離、到着場所、目的が記録されている。日誌監視の仕組みは、警察車両や消防車などの特殊車両にも適用される。日誌は一般に公開されていないが、日誌委員会の関連部門責任者は定期的に日誌を点検することが義務付けられており、不正が発見された場合は追跡調査される。

香港では、自動車の価格は本土のそれよりもずっと安く、価格差は50%に達するものさえある。 しかし、香港では「車を買うのは簡単だが、車を維持するのは難しい」ため、全体として自家用車の平均所有率は高くない。長いカウント、ガソリン代、トンネル通行料、駐車料金など、一般家庭が払える金額ではなく、長い時間をかけて積み重なることを恐れる人が少なからずいる。地区の駐車場は長い間供給不足で、駐車場の月々の家賃は4,500香港ドルに達し、駐車場を買おうと思えば、中古の投機価格は100万香港ドルに達している。香港の公務員にとっては、たとえ車を買う余裕があっても、MTRやバスで通勤する方が良い選択だ。公務で外出する必要がある場合、公務員法では公共交通機関を第一選択とし、目的地が公共交通機関でアクセスできない場合に限り公用車を使用することができると定められている。

中卒者も応募可能

香港の公務員は職務によって等級が分かれており、それぞれの等級には独自の等級制度と昇進制度があり、互いに従属するものではない。従って、等級の異動は再試験を受けることによってのみ可能であり、内部異動ではできない。シンプルで明確な制度は策略の余地を与えず、逆に公務員に安心感を与え、自分も周囲も現実的に働かなければならないことを知っている。

香港公務員の採用プロセスは大きく3段階に分かれている。最初の関門は、毎年6月と10月に行われる一般採用試験（GRE）に合格することである。 GREは中国語、英語、適性試験（AAT）で構成され、3つの試験の合格成績は永久に有効である。

このような試験・採用制度は効率的で公平であり、共通採用試験に合格すると、公的機関が候補者を選抜する一方で、候補者は異なる部門を選択することもでき、双方向の選択は比較的公平かつ平等である。それだけでなく、香港の公務員試験は香港上級試験（本土の香港上級試験に相当）の成績と連動しており、香港上級試験の英語の成績が所定の得点ラインに達していれば、公務員試験の英語試験を免除することができ、再試験を避けることができる。

明確な給与体系があること以外に、入門の敷居が低いことも香港の公務員応募が人気の理由の一つである。

さまざまな立場の人が公務員になれるよう、香港公務員は学歴の最低基準を緩和し、セカンダリー3（本土の中学校に相当）の資格を持っていれば応募できるようにした。香港特別行政区政府のドナルド・ツァン前首席行政官もその一例だ。ドナルド・ツァンは高校を卒業し香港大学に入学した後、家庭の貧困のために退学を余儀なくされ、公務員になるという夢を叶えるために行政官2級課程に入学した。その後、徐々に昇進し、行政長官に就任した。香港公務員局はまた、新しく採用された公務員は全員、3年間の試用期間を経て、正社員に転換する前に審査に合格しなければならないと定めている。

もちろんもう一点、香港の公務員試験を受けられるのは香港の永住権保持者だけだ。新移民の場合、香港に7年間住んでからでないと、「黄金の飯盒」を争う資本を持つことはできない。

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