卫留成能否开启海南“新纪元”

2003年10月，海南岛迎来了建省以来的第五任省长———卫留成。
卫留成是中国第一个从企业家做省长的人。63岁的卫留成在中海油经营21年之久，从商场到官场，这几年来，他无时不在以企业家性格，领教着陌生的省情、官场、民生。截至到2009年底，卫留成已经有了整整六年的从政史。谈及自己这些年的从政的感受时，卫留成道：“从1970年到2003年，我在企业做了33年，从一个公司老总到一个地方行政长官，跨度是很大的，但是我适应得非常快。我感觉政府本身也有一个执政经验问题，特别在市场经济条件下，政府的资源、资产，包括行政资源和一些经济资源，都跟一个大型企业的运转规律、模式有很多相同之处。”
那么，海南作为中国最大的经济特区，卫留成有没有足够的能力开启海南的“新纪元”呢？
两年换了六个省领导，卫留成留了下来
在海南民间有一句俚语：“自然的宠儿、经济的浪子、政治的弃儿”。虽然这句话比较悲观，但影射了一个尴尬时代的海南。
“政治的弃儿”，指的是海南高层领导频繁变动。在不到两年的时间内，海南换了四任省委书记，两任省长。卫留成的到来，在曾经也一度引起了众人的观望与怀疑，为此，他通过媒体给民众吃了一颗“定心丸”—他准备在海南买房子，打算在海南退休。
都说“新官不理旧账”，但令人意外的是，卫留成新任省长的第一把火，就和旧账较上了劲。事出有因，2004年初，国务院对全国各省政府部门拖欠工程款进行专项调查，结果拖欠比例海南名列末尾。这个脸丢大了，等待卫留成的就是这样的海南。2004年2月，卫留成在代省长转为省长后，在第一天的媒体见面会上，他就发出了偿还政府债务的信号。
出于企业家的本能，卫留成对政府财政进行了一个大摸底。卫留成的用意很明显，重塑政府诚信，自我省醒。卫留成觉得，“政府说话不算，或者说了做不到，是很让人伤心的”。
但是查账的结果，让卫留成觉得压力不小—仅交通一家历年债务就高达97亿，政府欠了至少200多个亿的冗长债务。
200多亿，这无疑是让他心里沉甸甸的大数字，但另一笔小小的欠账，则让卫留成大动肝火—泰国侨领郑有英，被海南文昌市拖欠2600万元—这笔欠款，如果按原先的决定，每个月只还5万元，依此速度，需五六十年才能结清。海南的华侨们说，宁可到海南去捐钱，也不愿到海南去投资。
卫留成决心加强投资环境的整顿，2005年6月，终于以省委的名义出台了“关于海南投资环境问题的若干决定”。他决心花三年时间根本改变投资环境，但后来常委会商量后，觉得目标应该切实一些，“根本”改成了“明显”。“你由此可想象它的难度。”省政府一位官员这样评价两字之差。
强化执行力，为海南打下吏治基础
对于提高效率，卫留成有切肤之痛—新官上任第一个月，他亲自作出的57个批件，只落实了2件，其他的要么不知下落，要么“正在办理”。
如何医治官场这一通病？他的做法却出人意料：2004年春节，他给下属厅局领导每人送了一本《致信给加西亚》，这本书讲述的是一位美军中尉受总统所托，如何历经磨难，终于把信送到的故事。这本闪耀着执行者智慧和勇气的书，竟引得岛内该书一度脱销，有书店干脆打出了“省长推荐”的广告语。
2005年1月，一份《行政首长问责制暂行规定》正式施行，措辞严厉，写明省长有权对基层政府首长的不作为和渎职等行为启动调查和处理程序，轻则通报批评、记过，重则勒令辞职，建议免职。
现在，海南的官场文化有了很大的变化。2005年“达维”风灾过后，仅一天时间省财政厅的专项救灾款就拨付到了各受灾市县。过去交通厅大小工程项目全部包揽，现在正进行大刀阔斧的改革，具体项目下放到了地方，执行效率大为提高。长期拖沓养成的懈怠之风正在逆转。卫留成的苦口婆心正在缓缓地融化着多年的坚冰。
在接受媒体采访时，有记者询问：“您现在要是再批示批件，最后能落实的有多少?统计过吗？”卫留成欣慰道：“机关的工作效率已经是大大提高，我比较满意，现在省委和省政府都有专门的督导部门。我可以这么说，凡是我当月批的东西，回复率可以达到100%。办结的程度有百分之七 八十左右。但是有些事情，是比较老大难的一些事情一时半时办不了我也可以理解，还有个过程。”
引进中石油，提升海南工业化水平
如果说，中海油的卫留成是驾驶着一辆法拉利的跑车，那么欠发达的海南就好比是一辆满载负荷的东风大卡车。
众所周知，海南是全国惟一具有海洋管辖权的省份，管辖南海海域超过200万平方公里。到目前为止，南海勘探的海域面积仅有16万平方公里，而发现的石油储量有55.2亿吨，南海油气资源可以开发价值至少超过20万亿元，在未来20年内只要开发30%，每年可能为全国GNP增长贡献1-2个百分点。
卫留成毕业于北京石油学院勘探系测井专业。在中国石油行业拥有逾三十多年的经验。翻看卫留成的履历，每一步都离不开“石油”二字，从25岁在长庆油田做测井工，到52岁掌帅中国海洋石油总公司，似乎注定与石油结缘。
在到海南上任之前，曾历任中国海洋石油总公司副总经理、总经理、党组书记及董事长兼首席执行官。也因此，卫留成一直被视为“石油人”。这个“石油人”的到来当时让海南民众最寄予厚望的是能拉长海南的工业“短腿”。
果不其然，上任不久的卫留成立刻推出海南“新政”，让人们看到了海南工业发展的新希望。与中海油洽谈洋浦电厂的股权买卖，更是惊心动魄。谈判还没进行，已经有人担心省长的出身会不会影响其偏向。
当中海油给出2.4亿时，卫留成却不表态，不吱声，不松口。
对方两次提高报价后，卫留成只搁下了一句话—“低于6亿免谈”。
中海油闻讯，威胁要撤出，并托人捎话，卫留成答，“那我们就找别人了”。
半年的僵持后，成交价锁定在5.8亿元，除此外，海南省还保有了少量股份。
卫留成认为，要建设海南独特的产业结构，走新型工业化道路，着手大项目带动战略，大幅度提高海南二产贡献比例。同时，他认为，海南经济发展之路是：不破坏资源、不污染环境、不搞低水平，不重复建设，走新型工业化道路。正像海南学界所认为的，海南将迎来“石油时代”。无疑，这既是国家实施海洋战略的重要部署，也是海南经济发展难逢的契机。但这似乎还与卫留成这个“石油人”有某种莫名的契合。
国际旅游岛，成为海南腾飞的引擎
岁尾，在海南，无论是官方，还是坊间，都在热议一个话题：建设国际旅游岛。
温家宝总理在今年第五次人大会议上，对海南寄予了厚望：要把海南建设成为绿色之岛、开放之岛、文明之岛与和谐之岛。
海南国际旅游岛建设已经被国家纳入战略层面，这是改革开放新的历史节点上国家对海南经济特区发展的一种支持和一个定位。
一架已经发动引擎、蓄势待飞的飞机，被卫留成用来形容当前海南的发展态势。同时他没有回避海南经济落后全国的严峻现实，指出虽然海南已进入健康发展的上升期，但经济基础相对薄弱，如果要实现经济快速发展和社会快速进步，建成在全国有影响力的最大经济特区，有很多困难需要长期努力去克服。
并且卫留成坦言，尽管海南农业具有优势和特色，但不足以支撑海南的现代化；工业需适度发展，但无论在总体规模、产业选择和区域布局上，都受到很大限制；保护好生态环境，加快发展旅游业，以旅游业为龙头带动现代服务业的发展，是实现海南长期可持续发展的根本出路。
在接受记者采访时，卫留成表示,积极推进国际旅游岛建设是海南省委、省政府当前的中心工作,力争把海南建成世界著名的旅游休闲度假胜地。
据悉，海南已经度过了金融危机，当前经济呈现出持续回升的良好趋势。近三年来，卫留成一直在积极谋划和推进国际旅游岛建设。目前国际旅游岛建设已进入关键阶段，在未来的发展中，国际旅游岛必将带动海南进入一个新的重要发展机遇期。★