autor Xu Jing'an (1962-), matemático, astrónomo e matemático sino-americano da dinastia Ming

A China enfrenta muitos problemas nos domínios económico, social, político, cultural e ecológico. Atualmente, o mais importante é saber qual a questão a escolher como ponto de partida para que outras questões possam ser resolvidas. Essa questão é o modo de vida das pessoas, o modo de vida das pessoas ou o modo de vida das pessoas.

Causas da recessão económica

O aprofundamento global da reforma não avançou substancialmente, e a recessão económica voltou a ser o centro das atenções. Só depois de o modelo de desenvolvimento original se ter tornado insustentável é que foi proposto um aprofundamento global da reforma. Em consequência, antes que fosse demasiado tarde para mudar, o desenvolvimento voltou a ser a força esmagadora por detrás da reforma. Nunca reflectimos seriamente sobre as causas da recessão económica. Toda a gente parece reconhecer que a taxa de investimento da China era demasiado elevada, o que resultou num grave excesso de capacidade. As exportações também atingiram um ponto crítico e recuaram, e a sua contribuição para o crescimento económico tem sido consecutivamente3O número de anos tem sido negativo. A única saída é estimular a procura interna e reestruturar, mas há muitos anos que pedimos isso, mas não vimos quaisquer resultados. Quais são as razões? Vale a pena analisar esta questão.

Quando se trata de desenvolvimento, trata-se sempre de oferta, de revitalizar isto e desenvolver aquilo, ou de confiar no investimento. De facto, o cerne do problema é que o consumo das pessoas não pode aumentar, a taxa de consumo da população pela2000anual46.4%Até2013anual36.2%As razões para o fraco consumo da população são, em primeiro lugar, o grande fosso entre ricos e pobres. As razões para o fraco consumo da população são, por um lado, o grande fosso entre ricos e pobres, com o coeficiente de Gini da China a aumentar de1985anual0.31até2010Ano até0.47O coeficiente de Gini efetivo foi calculado por alguns como estando próximo ou mesmo excedendo0.5Este facto conduziu a um baixo nível de consumo por parte da população. Este facto conduziu a um baixo nível de consumo por parte da população. Os dados mostram que2010cidades e vilas10%As taxas de consumo entre as famílias com rendimentos mais baixos são tão elevadas como92%mas (não)10%A taxa de consumo das famílias com rendimentos mais elevados é de apenas62%Em segundo lugar, a distribuição secundária dos recursos financeiros não só não corrigiu a injustiça da distribuição primária, como também inverteu o ajustamento, com o grupo mais seguro a receber mais segurança e o grupo menos seguro a receber mais segurança. Em segundo lugar, a distribuição secundária das finanças não só não corrige a injustiça da distribuição primária, como também inverte o ajustamento, de modo que quanto mais seguro é o grupo, mais seguro é, e quanto menos seguro é o grupo, menos seguro é. Isto faz com que a maioria das pessoas não tenha acesso a uma segurança adequada. Isto faz com que a maioria das pessoas não tenha dinheiro para gastar ou dinheiro para gastar. A principal razão pela qual a América Latina e o Sudeste Asiático "escorregaram para a armadilha do rendimento médio" é o facto de a diferença de rendimentos ser demasiado grande, o que leva a uma grave falta de consumo por parte dos residentes de rendimentos baixos e médios.2007O coeficiente de Gini na Argentina atingiu0.51A Malásia sempre esteve próxima. 0.5O nível dos ricos e dos pobres é elevado. Em resultado da disparidade entre ricos e pobres, a sociedade tornou-se seriamente polarizada, desencadeando uma intensa agitação social e mesmo uma mudança de regime, com sérias implicações para o desenvolvimento económico. A força motriz endógena da economia é o consumo, e a economia chinesa está a tornar-se cada vez mais difícil de gerir.90%Todas as pessoas acima mencionadas têm necessidades de consumo, mas devido à incapacidade de estabelecer um serviço público e um sistema de segurança social iguais para toda a população, a procura normal de consumo não pode ser libertada, resultando na ilusão de excesso de capacidade e na compressão do espaço para um verdadeiro desenvolvimento económico, que é o cerne dos problemas económicos da China.

Este padrão é geralmente atribuído a grupos de interesses instalados. Na realidade, a causa principal é o desvio dos objectivos e da filosofia de governo. A insistência da China na economia como centro e no desenvolvimento como primeira prioridade é uma abordagem correcta apresentada por Xiaoping para retificar a luta de classes como plataforma e para resolver o problema da subsistência. Esta abordagem teve o efeito positivo de eliminar a interferência e de encorajar o desenvolvimento, mas, ao mesmo tempo, criou uma tendência para enfatizar a rapidez, a construção, o investimento, a eficiência e a promoção do investimento à custa da sociedade, da distribuição, da subsistência das pessoas, da justiça e do ambiente. Ao mesmo tempo que a economia se desenvolve a grande velocidade, cria-se uma deterioração global da economia, da sociedade, da política, da cultura e da ecologia, o que leva à proposta de aprofundar a reforma de uma forma global. Agora, logo que a economia entra em declínio, a primeira reflexão do Governo é regressar à abordagem do desenvolvimento em primeiro lugar. De facto, o desenvolvimento para quem é fundamental.

Deng Xiaoping disse: "Para dar pleno uso à superioridade do sistema socialista, em última análise, é necessário desenvolver substancialmente as forças produtivas sociais e melhorar e elevar gradualmente a vida material e espiritual do povo." "Se a política económica socialista está certa ou errada depende, em última análise, do desenvolvimento das forças produtivas e do aumento do rendimento do povo. Este é o critério primordial."

DENG Xiaoping sublinhou a importância do desenvolvimento económico, cujo objetivo era melhorar os meios de subsistência das pessoas; o desenvolvimento era o meio e a melhoria dos meios de subsistência das pessoas era o objetivo. No entanto, os governos a todos os níveis, desde o central ao local, têm dinheiro quando falam de desenvolvimento e não têm dinheiro quando falam da subsistência das pessoas. A pensão de velhice deveria ter sido coordenada a nível central e transferida para a coordenação provincial a partir do1998O Conselho de Estado tem apelado à coordenação provincial desde 2007, mas esta ainda não foi concretizada.2009Desde 2007, o governo central introduziu o seguro de pensão para residentes urbanos e rurais, com um padrão básico de pensão mensal de55dólares.2015Aumentou para 1 por pessoa por mês em 200770Yuan. por pessoa por dia1O subsídio de pensão de mais de um yuan não chega para comprar um catty de legumes verdes. O estranho fenómeno na China é que: o governo tem dinheiro para construir edifícios, dinheiro para gastar em despesas públicas, dinheiro para os Jogos Olímpicos, dinheiro para a Exposição Mundial, dinheiro para o foguetão para a lua, dinheiro para construir estradas e pontes e dinheiro para ajudar países estrangeiros....... Não há dinheiro para salvaguardar os meios de subsistência das pessoas. Alguns países europeus estão a atravessar crises financeiras que levam o governo à falência, porque o fardo da subsistência das pessoas é demasiado pesado e o governo está sobrecarregado. E o nosso problema é exatamente o oposto, é a subsistência a longo prazo que não está resolvida, resultando numa falta de procura interna, afectando o desenvolvimento económico; disparidade entre ricos e pobres, polarização social; conflito de interesses, instabilidade política; deterioração ecológica, problemas ambientais.

Melhorar os meios de subsistência da população como principal linha de reforma

Os problemas da China não estão no desenvolvimento, mas na distribuição, mas o desenvolvimento continua a ser considerado a chave para resolver os problemas da China. A razão é que, se não houver desenvolvimento, como é que pode haver distribuição? Assim, há um debate entre fazer e partilhar o bolo. De facto, não se trata de um problema teórico, mas de um problema de interesses. Para os interesses instalados, o desenvolvimento contém rendimentos vermelhos, cinzentos e negros, enquanto a subsistência das pessoas é uma questão de coração, alma e trabalho. A essência do ajustamento da estrutura, do relançamento da procura interna e da ênfase nos meios de subsistência das pessoas consiste em quebrar o padrão de interesses existente, o que exige reformas de conceitos e objectivos para sistemas e abordagens.

Hoje em dia, as pessoas comuns questionam as reformas e estão insatisfeitas com o Governo, porque os frutos do desenvolvimento estão a ser apropriados por poucos, e a distribuição é injusta e irracional, levando ao ceticismo em relação ao Partido Comunista e ao socialismo, o que, por sua vez, afecta a estabilidade social e abala os alicerces do partido no poder. Por esta razão, dissemos inúmeras palavras simpáticas ao povo, mas não colocámos verdadeiramente a melhoria dos meios de subsistência do povo em primeiro lugar, e muito menos fizemos da melhoria dos meios de subsistência do povo a linha principal da reforma, conduzindo a uma reforma abrangente da economia, da sociedade, da política, da cultura e da ecologia.

O objetivo do Partido Comunista é trabalhar para o bem-estar do povo, e o verdadeiro significado do socialismo é permitir que todos tenham uma vida feliz. Atualmente, a preocupação mais direta e urgente com a felicidade do povo é a melhoria dos seus meios de subsistência. Este raciocínio e esta lógica não podiam ser mais claros! No entanto, as decisões e medidas efectivas não atribuíram a máxima prioridade aos meios de subsistência das pessoas. Na altura, Deng Xiaoping afirmou que "a realização dos quatro mundos é a maior política", pelo que, hoje em dia, "a salvaguarda e a melhoria dos meios de subsistência das pessoas é a maior política".

Contrariamente ao entendimento de que o desenvolvimento é a única solução para a subsistência das pessoas, só através da reforma da distribuição e do estabelecimento de um sistema de segurança social sólido é que o consumo pode ser estimulado e tornar-se o suporte e a força motriz do desenvolvimento económico. China6.29mil milhões de habitantes rurais,2.54100 milhões de habitantes urbanos sem agregados familiares,4.76mil milhões de habitantes de agregados familiares urbanos, para além de5%Como pode haver excesso de capacidade quando as necessidades da grande maioria dos que enriquecem primeiro são satisfazer e aumentar o seu consumo diário de alimentos, vestuário, habitação, serviços públicos e transportes, que podem ser transformados em procura com capacidade de pagamento depois de a educação, os cuidados de saúde e a reforma receberem proteção básica, trazendo um amplo mercado para a economia real da China? China13.6Com uma população de 100 milhões de habitantes a dar o maior impulso ao crescimento económico da China, como pode a falta de procura interna tornar-se um problema persistente que não pode ser resolvido? Sendo a segunda maior economia do mundo, como é que a economia pode continuar a crescer se não se apoiar principalmente no mercado interno e não der importância ao aumento do consumo final?

A grave desigualdade na distribuição e a disparidade entre ricos e pobres estão a provocar vários problemas sociais. O mais grave é a perda de um sentido de justiça social, a falta de crença na equidade, na justiça, na bondade e na moralidade e, em particular, a insatisfação com o partido e o governo no poder, o que levou à ocorrência frequente de incidentes em massa. Quando dezenas de milhões de pessoas morreram à fome em três anos de catástrofes e ninguém se apoderou de alimentos e se revoltou, um acontecimento acidental desencadeia agora violentos confrontos de grupo, e a razão fundamental é a perda de confiança da população no Partido e no Governo. Atualmente, continua a haver demasiadas palavras bonitas e não há esforços suficientes para melhorar os meios de subsistência das pessoas. Não há outra forma de alterar fundamentalmente esta situação senão envidar grandes esforços para melhorar os meios de subsistência das pessoas.

Muitas pessoas estão a depositar as suas esperanças nas reformas políticas para fazer avançar a democracia. No entanto, é difícil fazer avançar a democracia política numa realidade em que o sentimento público é instável. Por detrás dos problemas de distribuição justa e de proteção dos meios de subsistência das pessoas está a incapacidade da opinião pública de participar efetivamente na tomada de decisões públicas, razão pela qual os radicais defendem a democracia pelo voto. Em vez de o povo procurar o governo, o governo procura o povo, e a democracia parlamentar ocidental traz um bem-estar excessivo. E na China, este tipo de democracia de um só passo pode provocar distúrbios civis. Defendo a introdução da democracia na orçamentação das finanças, com o partido a decidir quem é o funcionário e o povo a decidir quanto é que o funcionário gasta. Isto não afectará a posição dominante do Partido Comunista, mas a utilização da bolsa do povo do país deve ser aberta, transparente, justa e razoável, e a introdução da participação pública, do inquérito de peritos, do acompanhamento dos meios de comunicação social e da deliberação substantiva dos representantes, que não é motivo de rejeição, é também a medida mais eficaz para pôr fim à corrupção sistémica. Com a posição dominante do Partido Comunista firmemente estabelecida, a democracia pelo voto deve ser introduzida de forma sistemática.

O núcleo da cultura são os valores. A introdução de valores fundamentais socialistas é um passo em frente. Mas como podem ser postos em prática e aceites pelas pessoas? Um pré-requisito básico é a distribuição justa, e não o facto de algumas pessoas tirarem partido da situação através de truques e privilégios. O desequilíbrio na distribuição dos recursos culturais e educativos entre as causas da subsistência é um problema grave. O ensino obrigatório nas zonas urbanas é suportado pelos cofres do Estado, enquanto o ensino obrigatório nas zonas rurais é suportado pelos agricultores. Em média, a população urbana tem uma formação académica de13Escolaridade média da população rural em 20077anos, uma diferença de quase o dobro.2006 ano, representando a população total do país60Mais de 1 por cento das zonas rurais recebem apenas uma fração de todas as despesas com a educação.23%As disparidades regionais na distribuição dos recursos educativos são importantes. Existem grandes disparidades regionais na distribuição dos recursos educativos, sendo os indicadores médios das despesas do ensino básico na parte oriental do país uma a duas vezes superiores aos das partes central e ocidental do país. Existe também um fosso entre as escolas principais e as menos importantes, com os filhos dos quadros, dos intelectuais e das famílias com rendimentos elevados a representarem cerca de 1% do número total de alunos das escolas secundárias principais.70Mais de um por cento, e a maioria também a nível do ensino superior. A percentagem de filhos de agricultores diminui à medida que aumenta o nível da instituição. O elevado custo da educação faz com que a frequência da universidade pelos filhos dos camponeses seja uma importante causa de pobreza.

A poluição atmosférica, a poluição dos solos e a poluição da água ameaçaram a sobrevivência e a saúde da nação. Os problemas ecológicos e ambientais não podem ser resolvidos sem alterar a abordagem que privilegia o desenvolvimento e colocar em primeiro lugar os meios de subsistência das pessoas.

Em suma, ao compreender a linha principal das questões relacionadas com os meios de subsistência, é possível promover uma reforma abrangente e quebrar o impasse na reforma da China. Apreender as principais contradições e delinear os pontos principais é um método de trabalho, bem como uma estratégia de reforma e a arte da liderança.

Estado social equitativo com cobertura universal

A proteção e a melhoria dos meios de subsistência das pessoas requerem um objetivo global, nomeadamente a criação de um Estado-providência equitativo que abranja todas as pessoas. Utilizamos o Estado-Providência como sinónimo de bem-estar elevado. As crises fiscais na Europa e nos Estados Unidos foram desencadeadas por um elevado nível de bem-estar e, para países em desenvolvimento como o nosso, a construção de um Estado-providência parece estar longe de ser o momento certo. Este é outro grande mal-entendido cognitivo.

Xi Jinping disse: "Devemos ouvir as vozes do povo e responder às suas expectativas em todos os momentos, garantir a participação igualitária das pessoas e a igualdade de direitos ao desenvolvimento, salvaguardar a justiça social, continuar a fazer novos progressos nas áreas da educação, educação para os idosos, tratamento médico para os doentes, cuidados de saúde para os idosos e habitação para os idosos, e continuar a realizar, salvaguardar e desenvolver os interesses fundamentais do maior número de pessoas, para que os frutos do desenvolvimento beneficiem toda a população de uma forma maior e mais e mais equitativo para todo o povo, e progredir firmemente em direção à prosperidade comum com base num desenvolvimento económico e social contínuo". A expressão simples desta passagem é a construção de um Estado social que beneficie todos.

siderurgia2020Se, até ao final deste ano, for construída uma sociedade moderadamente próspera em todos os aspectos, e se os frutos do desenvolvimento e da reforma beneficiarem efetivamente mais de mil milhões de pessoas, não será essa sociedade um Estado-providência?

O que é o socialismo com características chinesas? Um Estado social com características chinesas é o título.

O que é uma economia de mercado socialista? É uma segurança social justa e uma concorrência de mercado eficiente.

Chamamos-lhe Estado socialista, o que ideologicamente significa que se trata de um socialismo baseado na supremacia do interesse público da sociedade, ao contrário das sociedades da história da humanidade em que os interesses de uma determinada classe ou de uma determinada parte da população são preponderantes. Assim, o socialismo tem de ser um Estado social, e é claro que o nível de bem-estar é determinado pelo nível de desenvolvimento socioeconómico. Dizemos que o objetivo da produção no socialismo é satisfazer ao máximo as necessidades crescentes do povo na vida material e cultural. Este é também o Estado-providência.

Pensando um pouco mais na direção inversa, se não construirmos um Estado-providência e não fizermos dele um objetivo, o que é uma sociedade próspera em todos os aspectos? O que é o socialismo com características chinesas? O que é uma economia socialista de mercado? Dissemos muitas palavras bonitas e fizemos muitas promessas sobre a questão dos meios de subsistência das pessoas, só que não incluímos a construção de um Estado social como um objetivo do Partido e do Governo, o que resultou em imprecisão, fragmentação e superficialidade, e levou à acumulação de mais e mais problemas relacionados com os meios de subsistência das pessoas.

a fundação da RPC por Mao Zedong em 194930O ano foi de domínio político e de negligência dos interesses materiais. Reforma30Durante anos, colocámos o desenvolvimento em primeiro lugar e negligenciámos a construção dos meios de subsistência das pessoas. Hoje, é tempo de despertar para o facto de que o objetivo do desenvolvimento económico é salvaguardar e melhorar os meios de subsistência das pessoas, ou seja, construir um Estado social que beneficie todas as pessoas. Há alguma dúvida sobre isto?

Porquê chamar-lhe um Estado social de igualdade? É redundante, pois um Estado social significa direitos iguais para todos os cidadãos chineses. No entanto, no nosso país, os privilégios são a norma, e não só os funcionários gozam de privilégios de acordo com a sua posição, como quase toda a gente quer ter privilégios e orgulha-se deles. Isto tornou-se a mentalidade e a cultura nacionais. A construção de um Estado social igualitário não tem apenas significado político económico e social, mas também significado cultural.

Porque é que se insiste na cobertura universal? É redundante; é suposto o Estado-providência cobrir toda a população. Mas no nosso país, a cobertura universal é muito difícil.

Consultar o quadro seguinte:

A realidade na China é que os grupos vulneráveis que necessitam de proteção e que deveriam estar mais cobertos são precisamente deixados de fora por várias razões.

pessoalmente2010Num inquérito realizado numa cidade da província de Guangdong em 2007, o número de pessoas desprotegidas com seguro de baixo rendimento ascendia a150Os agregados familiares, que representam24.8por cento, sem seguro620representar31.8por cento. Por outras palavras, quase um terço da população não está abrangida. De acordo com esta projeção, o número de pessoas que deveriam estar abrangidas pela garantia rural de baixos rendimentos da cidade, mas não estão, é o seguinte39596Pessoas.

2010Em 2007, o rácio entre o número de pessoas com menos de cinco garantias e a população agrícola numa cidade de Guangdong era de cerca de 1,5 por cento.0.9‰, se comparado com o da província6A projeção de cobertura de ‰ tem21600Pessoas, isto é, ainda há18000A pessoa deveria estar segurada mas não está, está segurada6.6Horários.

Os pobres urbanos e rurais com deficiência numa determinada cidade são cerca de1.65O número de pessoas com deficiência com necessidades especiais está estimado em cerca de 10 000 e o de pessoas com deficiência com necessidades especiais em cerca de1.5Dez mil pessoas no total3.15O número de pessoas cobertas por seguros de baixo custo é de cerca de1.51milhões de pessoas, o que representa apenas47.9%.

A assistência ao grupo de baixos rendimentos, às cinco garantias e aos deficientes é a linha baixa da segurança social, que deveria ser totalmente coberta, mas, na realidade, são emitidos objectivos. A razão é que o Governo não tem dinheiro; é verdade que os governos de base estão em dificuldades financeiras, mas não tão difíceis que o tenham desviado para outros fins.

Por conseguinte, a construção de um Estado social equitativo que abranja todas as pessoas é uma necessidade socioeconómica e política urgente na China de hoje, e deve ser o objetivo socioeconómico dos governos a todos os níveis.

A construção de um Estado social equitativo que abranja toda a população é, sem dúvida, um projeto sistemático e ambicioso, e recomenda-se que o 13º Plano Quinquenal para os Meios de Subsistência da População seja formulado de modo a alterar a abordagem fragmentada de fazer algumas coisas práticas por ano e a tornar a orientação, a institucionalização e a solução sistemática dos meios de subsistência da população o princípio da atribuição de financiamento.

Algumas pessoas podem preocupar-se com os recursos financeiros do Governo. O Governo chinês atual já não é o que era, e o problema não é a falta de recursos financeiros, mas a forma como os recursos são distribuídos.

A necessidade mais urgente da China é controlar o aumento inexorável das despesas administrativas. A lei relativa às instituições públicas e ao pessoal deve ser introduzida o mais rapidamente possível e a criação de instituições, os níveis de pessoal, as responsabilidades e os salários devem ser aprovados pelo Congresso Nacional do Povo e divulgados ao público. Recomenda-se que as despesas de funcionamento de cada departamento sejam separadas das suas várias funções e combinadas com as despesas gerais do serviço público para formar "despesas de funcionamento da agência" para facilitar a supervisão. Estabelecer "normas de apoio financeiro à população" razoáveis, baseadas no rácio entre o número de funcionários públicos e a população residente, a fim de definir a dimensão da administração pública. Deve ser estabelecido um padrão de despesas administrativas per capita para a "população apoiada financeiramente", que pode ser dividido em vários graus de acordo com factores como o nível de desenvolvimento económico de cada região, o nível dos salários na comunidade e o nível dos preços. Após vários anos de esforços, a dimensão da população a apoiar financeiramente e as despesas de funcionamento das instituições serão reduzidas a um nível razoável.

1970As duas despesas federais dos EUA com a Segurança Social e o Medicare para os idosos no ano foramPIB(utilizado como expressão nominal)5%mais outras despesas com indivíduos em percentagem dePIB(utilizado como expressão nominal)5%Total para10%.2014anoPIBalcançar63Trilião, em10%contagem6.3Triliões.2014Receitas do orçamento público geral nacional, receitas do fundo do Estado nacional, lucros realizados pelas empresas públicas e receitas do fundo nacional de segurança social, as quatro combinadas em 201123.5triliões de yuans para o bem-estar dos cidadãos6.3Apenas triliões26.8%Se adicionarmos a dívida local nacional17.1Triliões, total40.6milhões.6.3Os biliões de dólares gastos no bem-estar das pessoas representam apenas uma fração dos recursos financeiros controlados pelo governo.15.5%. Este valor baseia-se nos níveis dos EUA na década de 1970, sem contar com o futuro da China5anos de crescimento económico.5É possível concentrar-se em31.5Triliões para investir no bem-estar de todos.

É realista e viável construir um Estado social igualitário que abranja todas as pessoas. A chave continua a ser a filosofia da governação; será este o objetivo económico, social e político do país, o núcleo de uma sociedade próspera e a linha principal de uma reforma abrangente e aprofundada?