[Introdução: Face a uma pressão económica cada vez mais forte, tendo em conta os muitos factores críticos internacionais e nacionais, o Conselho de Estado aprovou recentemente que o Governo Municipal de Pequim e o Ministério do Comércio implementassem o "Apoio a Pequim para aprofundar a indústria nacional de serviços para expandir e abrir a construção de um programa de trabalho de zona de demonstração abrangente". De acordo com uma análise especial efectuada pelo China Property Industry Intelligence Centre e pelo China Caixin Research Institute.A medida significa: o governo central aprovou e promoveu a abertura de Pequim ao mundo exterior na maior escala jamais vista na era pós-capital, marcando mesmo um início de ignição no período pós-reforma e abertura; no entanto, aperfeiçoar as condições de implementação no terreno é uma prioridade máxima.As ideias centrais deste importante documento político são apresentadas a seguir com breves sugestões analíticas].

Apresenta-se de seguida um resumo dos pontos principais e uma análise da interpretação do programa de trabalho para apoiar Pequim a aprofundar a construção de uma zona de demonstração global para a expansão e abertura do sector nacional dos serviços:

1. maior liberalização no domínio dos serviços de telecomunicações:Cancelamento das restrições ao rácio de acções estrangeiras em empresas de telecomunicações de valor acrescentado, tais como empresas de serviços de informação que não sejam serviços de publicação em linha e a prestação de serviços de acesso à Internet para os utilizadores.

[Interpretação e análise:A abertura máxima dentro dos limites da linha vermelha intensifica a concorrência nos serviços de acesso do utilizador final e nos serviços de conteúdos].

2. áreas de serviços médicos e de saúde:Apoiar a abertura de clínicas em Pequim por médicos qualificados estrangeiros, de Hong Kong, de Macau e de Taiwan. Estudar formas de incentivar a participação de profissionais estrangeiros, de Hong Kong, de Macau e de Taiwan em empresas de investigação e desenvolvimento farmacêutico no domínio das células estaminais e dos genes. Apoiar instituições médicas qualificadas para a realização de ensaios clínicos sobre células estaminais e outros. Apoiar a cooperação internacional em matéria de I&D no domínio das células estaminais e dos genes.Promover a facilitação dos serviços de gestão dos recursos genéticos humanos para as empresas de Pequim, Hong Kong e Macau. Os medicamentos e dispositivos inovadores (exceto equipamento médico de grande escala) para os quais as empresas registadas em Pequim obtiveram aprovação de comercialização na China serão importados por instituições médicas designadas com base na procura clínica.Apoiar a criação de canais verdes em Pequim para a aprovação de medicamentos e dispositivos importados com necessidades clínicas urgentes.Promoverá a aplicação de dados do mundo real na investigação no domínio da tecnologia médica. Reforçará ainda mais a normalização dos dados clínicos médicos e a abertura e interoperabilidade inter-hospitalares. Aprofundará o projeto-piloto nacional de inovação global da indústria de dispositivos de assistência à reabilitação, promoverá os resultados da locação comunitária piloto de dispositivos de assistência à reabilitação, apoiará a cooperação estrangeira na investigação, desenvolvimento e aplicação de dispositivos de assistência à reabilitação e promoverá o desenvolvimento da indústria de dispositivos de assistência à reabilitação. Criar uma plataforma internacional de serviços globais para a medicina chinesa.Criação de uma plataforma de comércio em linha para a medicina chinesa e apoio às empresas para desenvolverem mercados internacionais.Aproveitando a oportunidade da adesão da China ao Regime de Cooperação no domínio da Inspeção Farmacêutica (PIC/S), estamos a promover a participação de alta qualidade das empresas com as condições necessárias na cooperação internacional, como a construção da "Uma Faixa, Uma Rota", e a ajudar os medicamentos inovadores a "tornarem-se globais".

 [Interpretação e análise:Melhora as condições políticas para a cooperação internacional no domínio dos cuidados de saúde digitais, ilumina as zonas cinzentas no domínio dos cuidados de saúde celulares, alarga os canais de cooperação internacional no domínio da medicina e dos produtos farmacêuticos modernos e oferece uma grande margem de manobra para o investimento em projectos e o desenvolvimento inovador, mas exige ajustamentos políticos por parte dos departamentos relacionados. Haverá um afluxo de projectos internacionais no domínio dos grandes serviços de saúde. Algumas empresas e projectos latentes irão também emergir gradualmente].

3. domínio dos serviços financeiros:Relativamente aos pedidos relacionados com a atividade financeira apresentados por instituições financeiras estrangeiras, investidores em instituições financeiras estrangeiras e prestadores de serviços financeiros transfronteiriços que estejam completos em termos de elementos essenciais e satisfaçam a forma jurídica, as autoridades da administração financeira, em conformidade com o princípio da coerência interna e externa, devemDecidir no prazo de 120 dias a contar da data de receção do pedido e notificar o requerente atempadamente ou, se não for possível tomar uma decisão no prazo previsto, notificar imediatamente o requerente e esforçar-se por tomar uma decisão num prazo razoável.Explorar o apoio às empresas de gestão de activos de seguros para a emissão de produtos de gestão de activos de dimensão razoável denominados em RMB no estrangeiro, com base na independência das contas e no isolamento dos riscos. Apoiar as instituições de capital de risco e de investimento em acções para que cooperem com várias instituições financeiras, orientadas para o mercado, a fim de prestarem serviços de financiamento às empresas participadas, em conformidade com a legislação e a regulamentação. Com base no controlo dos riscos, explorar a criação de um mecanismo de registo de propriedade fiduciária para os bens imobiliários e as participações sociais como propriedade fiduciária.

[Interpretação e análise:Na atual fase da conjuntura financeira internacional e nacional, há pouca margem para flexibilidade nesta política, mas é possível esperar oportunidades a médio e longo prazo, e a inovação e otimização das plataformas de financiamento digital é ainda a que tem mais margem para flexibilidade, mas as políticas e regulamentos de apoio têm de ser inovadores].

4. serviços culturais e educativos:Otimizar as políticas fiscais para apoiar as empresas culturais. Apoiar os prestadores de serviços de programas audiovisuais na introdução de obras cinematográficas e televisivas estrangeiras de destaque, e otimizar e regulamentar a gestão e os serviços das principais plataformas audiovisuais em linha.Descentralizar para o nível distrital a aprovação do investimento estrangeiro no estabelecimento de salas de espectáculos, locais de entretenimento e locais de serviços de acesso à Internet.Apoiar a criação de organizações de formação de competências profissionais que operem a 100% e que sejam propriedade de investidores estrangeiros.

[Interpretação e análise:As oportunidades e os riscos de investimento neste domínio coexistem, a chave é ter produtos de atração especiais, criar uma plataforma visual temática digital em linha, com grande espaço de elasticidade. A política ajuda a promover a transformação e a atualização das empresas culturais].

5) Domínios de serviços profissionais:As pessoas elegíveis do estrangeiro são autorizadas a exercer actividades de consultoria de investimento em valores mobiliários e de consultoria de negociação de futuros.Melhorar de forma dinâmica a lista das qualificações profissionais reconhecidas no estrangeiro e melhorar as políticas de apoio. Explorar e promover a cooperação entre as organizações de serviços profissionais de Pequim, Hong Kong e Macau, em conformidade com a legislação e a regulamentação, e estabelecer um mecanismo para os serviços de ancoragem para os profissionais de Hong Kong e Macau que se deslocam a Pequim. Introduzir convenções e exposições internacionais de alta qualidade, concorrer ativamente a reuniões anuais de organizações internacionais e a actividades de convenções e exposições, criar uma série de marcas de convenções e exposições com influência internacional e construir uma capital internacional de convenções e exposições.

[Interpretação e análise:De um modo geral, o espaço para a resiliência comercial neste sector é limitado por enquanto, e a melhor oportunidade é que as forças governamentais e as forças do mercado formem uma sinergia e inovem a integração online-offline dos modelos de convenções e exposições. A cooperação com organizações internacionais de convenções e exposições de renome para introduzir convenções temáticas ainda tem um grande espaço de crescimento, mas o essencial é inovar as convenções temáticas de marca própria].

6. promover a elaboração de regras internacionais para a economia digital:Apoiar Pequim na construção de uma indústria de informação internacional e de um porto comercial digital, reforçando a cooperação internacional no domínio digital e promovendo a formulação de regras internacionais pertinentes. Apoiar a participação de Pequim na formulação de normas e padrões no domínio da economia digital.Explorar a investigação e a elaboração de normas e regras de governação da IA e participar na formulação de normas internacionais, nacionais e industriais pertinentes.Aprofundar a promoção da certificação da gestão da segurança dos dados e de outros sistemas de certificação da proteção da segurança.Promover o desenvolvimento e a utilização de recursos de dados e apoiar Pequim na criação ativa de uma zona avançada para sistemas de bases de dados.Promove igualmente a criação de um sistema sólido de direitos de propriedade de dados, um sistema de circulação e comércio de elementos de dados, um sistema de distribuição de receitas provenientes de elementos de dados e um sistema de governação de elementos de dados. Fornecer gratuitamente dados normalizados sobre direitos de propriedade intelectual, reduzir os custos de reprocessamento de dados e ajudar a criar uma base de dados de direitos de propriedade intelectual de nível mundial. Explorar a formulação de orientações para a classificação e graduação de dados e catálogos de dados importantes para indústrias como a condução automatizada e a biogeração, e tomar como guia a procura de saída de dados das empresas em domínios-chave, clarificar os critérios de identificação e determinação de dados importantes e fazer um bom trabalho de apoio à proteção da segurança dos dados. Centrando-nos em cenários empresariais como a condução automatizada e o comércio de dados, levaremos a cabo uma "supervisão de caixa de areia" de cadeia completa e uma inovação e aplicação inclusivas.

[Interpretação e análise:De um modo geral, Pequim é o desenvolvimento neste domínio, relativamente atrás de Hangzhou, Xangai e Shenzhen, mas a vantagem relativa é: concentrar-se no tema, otimizar a atribuição de recursos nacionais, de Pequim e do mercado. A estratégia de inovação do mercado de Pequim reflecte-se mais na inovação do modelo de afetação de recursos].

7) Otimizar os modelos de serviços financeiros e os instrumentos de gestão.Apoiar os bancos comerciais e outras instituições financeiras no desenvolvimento de crédito, garantias, financiamento da cadeia de abastecimento e outras actividades especializadas em torno de aspectos fundamentais da investigação e desenvolvimento científico e tecnológico das empresas, da introdução de tecnologias, do investimento e das fusões e aquisições.Flexibilizar moderadamente os requisitos de garantia para o financiamento de empréstimos às empresas cotadas na NSE. Estudar e lançar oportunamente fundos de índices abertos transaccionados (ETF).Promover ativamente a abertura da Bolsa de Valores de Pequim ao mundo exterior. Apoiar a exploração da aplicação do RMB digital em serviços públicos, como a cobrança de impostos e taxas em Pequim. Incentivar as instituições de capital de risco e de investimento em acções a iniciarem e criarem fundos de investimento no domínio do financiamento da cadeia de abastecimento.Otimizar a criação de instituições de capital de risco e o mecanismo de saída dos fundos. Apoiar a emissão de obrigações financeiras por empresas qualificadas de financiamento ao consumo e de locação financeira.Todos os fundos que sejam genuínos e estejam em conformidade com a lei e relacionados com o investimento do investidor estrangeiro podem ser livremente remetidos de e para o país sem demora.Promover o desenvolvimento de uma economia verde, hipocarbónica e de reciclagem nos serviços financeiros.Cultivar e enriquecer o sistema financeiro verde. Apoiar o desenvolvimento de agências de certificação e de notação de normas financeiras ecológicas nacionais e estrangeiras em Pequim. Apoiar a Bolsa Verde de Pequim na criação de um centro comercial unificado a nível nacional para a redução voluntária das emissões de gases com efeito de estufa e enriquecer gradualmente a variedade de produtos comerciais.Melhorar o sistema de contas de carbono para as empresas e otimizar o mecanismo de determinação dos preços dos direitos e interesses ambientais ligados às emissões de carbono. Apoiar as instituições financeiras e as empresas elegíveis na emissão de obrigações verdes no estrangeiro.Reforçar a capacidade de prestação de serviços profissionais no domínio do financiamento ecológico, como o crédito e o seguro ecológicos. Promover o comércio de vários tipos de activos ecológicos, incluindo o comércio voluntário de redução das emissões de gases com efeito de estufa.

[Interpretação e análise:A maior dificuldade nesta fase é a falta de conselhos práticos específicos e de condições de aterragem nestas zonas. Antes de mais, é necessário efetuar análises e investigações profissionais para melhorar a viabilidade da implementação da aterragem].

8) Otimizar as disposições institucionais em matéria de comércio e investimento:(c) Explorar um sistema de regras compatível com o desenvolvimento inovador do comércio de serviços.Ajustar as leis e regulamentos locais que não são compatíveis com a lista negativa, tais como o acesso ao investimento estrangeiro.Organizar ativamente as unidades relevantes para levar a cabo projectos-piloto de normalização do sector dos serviços a nível nacional, resumir atempadamente os resultados das práticas de inovação em matéria de normalização e formular normas nacionais para o sector dos serviços que estejam em conformidade com as normas internacionais.No comércio transfronteiriço de serviços, explorar a introdução de novas modalidades, como os agentes do comércio de serviços e as empresas offshore que tomam a iniciativa de declarar os pagamentos de impostose melhorar o nível de facilitação da liquidação financeira transfronteiriça para o comércio de serviços.

[Interpretação e análise:Estão implícitas maiores oportunidades políticas, especialmente na interface política e de gestão entre o comércio eletrónico transfronteiriço e a regulamentação da indústria, a tributação e outras agências. Inevitavelmente, haverá zonas cinzentas, mas o governo e as empresas têm de fazer a sua própria contabilidade e encontrar um equilíbrio de interesses].

9) Reduzir continuamente os custos e os obstáculos ao comércio e otimizar o modo de supervisão do comércio e dos serviços transfronteiriços:Apoiar Pequim no estabelecimento de um mecanismo de reunião conjunta para a facilitação da regulamentação comercial. Um requerente de uma decisão antecipada das alfândegas pode solicitar às alfândegas uma prorrogação da decisão antecipada, se a lei, os factos e as circunstâncias em que se baseia a decisão antecipada não tiverem mudado, e as alfândegas tomarão uma decisão numa base expedita antes do termo do período de validade da decisão.Não há reensaios ou reavaliações de produtos cosméticos comuns importados que diferem apenas na tonalidade da cor ou na fragrância, exceto por questões de saúde humana ou de segurança.Alargar as funcionalidades da "Janela Única" do comércio internacional e criar uma secção de comércio de serviços. Apoiar a expansão das rotas de passageiros e de carga com a Europa e os Estados Unidos.Apoiar o desenvolvimento de operações-piloto de exportação de satélites de baixa órbita por empresas privadas.Autorizar as empresas qualificadas a importar produtos de terapia celular e genética e medicamentos clinicamente necessários e urgentes que tenham sido objeto de uma avaliação dos riscos de segurança. Explorar a importação de medicamentos para doenças raras que não estejam registados e listados a nível nacional, com instituições médicas específicas que orientem a utilização dos medicamentos. Implementação piloto da regulamentação da importação de alguns produtos remanufacturados com base em novos produtos.Explorar a inclusão de equipamento e materiais registados em Pequim, que tenham passado a certificação avançada da alfândega e sejam importados para utilização própria por empresas de alta tecnologia, e que estejam sujeitos à inspeção legal da alfândega.

[Interpretação e análise:A política ainda tem muito espaço para ser aperfeiçoada, o que é propício para quebrar alguns dos conflitos que têm existido neste domínio. Mais importante ainda, é difícil para as alfândegas otimizar e ajustar o pacote de políticas fiscais de apoio a curto prazo].

10) Aumentar a conveniência dos fluxos de capitais transfronteiriços:Explorar a otimização do modo de gestão da lista negativa no âmbito dos projectos de capital e reduzir a lista negativa para a utilização das receitas das empresas provenientes de projectos de capital. Promover o projeto-piloto para facilitar o financiamento transfronteiriço. Aprofundar o projeto-piloto do sistema unificado de contas de liquidação bancária em moeda local e estrangeira e alargar continuamente o âmbito dos bancos participantes.Alargar o projeto-piloto de agrupamento integrado de capitais em moeda local e estrangeira para as empresas multinacionais, explorar a otimização da gestão de quotas e aumentar a eficácia do agrupamento de capitais.Apoiar as empresas da região a efectuarem pagamentos em RMB para importações a exportadores estrangeiros depois de adquirirem divisas diretamente no estrangeiro.Explorar o alargamento do âmbito de aplicação da concessão de empréstimos offshore em RMB e da realização de actividades de investimento em títulos nacionais com contas de liquidação nacionais (contas RMB NRA) de instituições estrangeiras. Os bancos estão autorizados a conceder empréstimos para financiamento de transacções comerciais a instituições estrangeiras, a receber nas contas nacionais em divisas (contas NRA em divisas) e nas contas offshore (contas OSA) de instituições estrangeiras.Estudar a isenção do registo de divisas para reinvestimento por empresas com investimento estrangeiro. Melhorar a conveniência da conta de capital e permitir a utilização de atalhos electrónicos para a realização de operações de receitas e despesas.Desenvolvimento inovador de novos tipos de comércio internacional offshoreAlém disso, os bancos são incentivados a explorar formas de otimizar as auditorias de autenticidade das empresas e a melhorar o nível de facilitação da liquidação das transacções comerciais para as empresas honestas e cumpridoras.

[Interpretação e análise:É conducente a um grande alargamento do espaço elástico dos serviços de comércio internacional e à eliminação do desfasamento dos serviços financeiros internacionais, centrando-se na inovação e na melhoria das condições de serviço específicas para as operações sem passagem. É necessário introduzir alguns prestadores de serviços terceiros com experiência internacional].

11) Otimizar o enquadramento político da propriedade intelectual e de outros serviços públicos:Criará um sistema para transformar e aplicar os resultados da inovação e apoiará a criação de organizações internacionais de normalização e de alianças industriais no domínio da ciência e da tecnologia para desenvolverem as suas actividades em Pequim. Desempenhará o papel de um centro nacional de proteção da propriedade intelectual e fornecerá serviços completos de balcão único para a proteção da propriedade intelectual de temas de inovação. Estudará e explorará a criação de um mecanismo de funcionamento baseado no mercado para agrupamentos de patentes em domínios científicos e tecnológicos de ponta. Desempenhará plenamente o papel da plataforma nacional de serviços operacionais, melhorará o mecanismo de operação de licenciamento aberto de patentes e criará uma plataforma global de serviços operacionais de DPI. Construir um mecanismo de avaliação da propriedade intelectual com a participação conjunta de bancos, companhias de seguros, empresas de garantia e organizações de serviços profissionais. Otimizar o sistema de revisão para a transferência estrangeira de propriedade intelectual envolvida na exportação de tecnologia. Estabelecer e melhorar o mecanismo de coordenação regional dos serviços públicos de propriedade intelectual e promover a integração dos serviços públicos de propriedade intelectual em Pequim, Tianjin e Hebei. Para a importação, distribuição, venda ou utilização de software para o mercado de massas (excluindo o software para infra-estruturas críticas de informação) e de produtos de software que contenham esse software, os serviços competentes e o seu pessoal não exigirão como condição a transferência ou o acesso ao código-fonte do software em causa que seja propriedade de empresas ou particulares.

[Interpretação e análiseA necessidade urgente de efetuar estudos individuais para abordar os muitos hábitos tradicionais de comportamento orientado para o mercado, e as iniciativas correspondentes devem ser introduzidas uma a uma. Em particular, o registo e a proteção dos direitos de autor, a classificação e a proteção do código-fonte, os contratos públicos de projectos de serviços da economia digital, a inovação de novos modelos de serviços comerciais, etc., há uma grande quantidade de trabalho de base que precisa de ser melhorado].

12) Inovar o modelo de gestão dos serviços de todo o processo para os talentos:Facilitar os pedidos de visto para talentos importados e conceder facilidades de visto para investigação científica de curta duração na China. Facilitar o desalfandegamento dos peritos estrangeiros titulares de autorizações de residência. Permitir que os membros da família acompanhante de peritos transferidos para empresas com investimento estrangeiro em Pequim beneficiem do mesmo período de suspensão da estadia que os peritos. Emitir vistos ou autorizações de residência válidos por um período máximo de dois anos aos quadros superiores de empresas estrangeiras que pretendam estabelecer sucursais ou filiais em Pequim e permitir que os membros da família acompanhante beneficiem do mesmo período de permanência. Promoção, em toda a cidade, da "aceitação numa só passagem e exame e aprovação simultâneos" para as autorizações de trabalho e de residência de estrangeiros.

[Interpretação e análise:O maior problema é: por um lado, abrir as "condições de entrada e as diretrizes dos serviços de gestão" para os talentos estrangeiros e, por outro lado, prestar atenção à "coerência das políticas" entre os talentos estrangeiros e os seus próprios homólogos estrangeiros. A questão central para evitar a "perda dos talentos mais valiosos" é como resolver o problema dos filhos de talentos estrangeiros excepcionais que estudam e recebem tratamento médico em Pequim, bem como reduzir os custos de vida e de trabalho dos talentos. Não há espaço para evitar esta questão].

13) Criar um ambiente empresarial justo e transparente para os contratos públicos:Os projectos de contratos públicos para os quais as especificações pormenorizadas e os requisitos específicos possam ser determinados através de inquéritos às necessidades ou de consultas de conceção preliminares, e para os quais não haja necessidade de consulta e negociação com os fornecedores, devem ser adjudicados por meio de concurso.Se o adquirente adotar a abordagem de fonte única para os contratos públicos, deve indicar as razões da adoção desta abordagem ao anunciar os resultados da transação.Para facilitar a participação das PME nos contratos públicos, a sucursal de Pequim da Rede de Contratos Públicos da China (CGPN) funciona como um portal eletrónico único para fornecer, na medida do possível, informações completas sobre a participação das PME nos contratos públicos, incluindo questões de identificação das PME.Os documentos do concurso são disponibilizados gratuitamente às pequenas e médias empresas (PME) e os concursos são realizados por via eletrónica ou através de outras novas tecnologias da informação e da comunicação. Se um fornecedor contestar o comportamento de uma entidade adjudicante em matéria de contratos públicos, a entidade adjudicante e o fornecedor são incentivados a resolver a contestação através de consultas; a entidade adjudicante deve considerar de forma justa e atempada a contestação em questão, sem prejuízo do direito do fornecedor de participar em contratos públicos em curso ou futuros e de apresentar uma queixa ou procurar vias de recurso, e deve disponibilizar ao público as informações relevantes. As medidas provisórias expeditas, enquanto se aguarda a resolução de queixas relativas a contratos públicos, são estabelecidas para proteger a oportunidade de o fornecedor que apresentou a queixa participar no concurso e para garantir que o comprador cumpre os regulamentos relativos aos contratos públicos.

[Interpretação e análise:Há uma grande margem de flexibilidade nessa política, e a chave é como quebrar a cadeia de interesses instalados em termos de transparência e equidade. Trata-se de um longo processo de reforma, e é necessário um mecanismo transparente de inspeção e supervisão por terceiros].

Em suma, o "Apoio a Pequim para aprofundar a indústria nacional de serviços para expandir e abrir o programa de trabalho de construção da zona de demonstração abrangente" escala de abertura, oportunidades de espaço de elasticidade, mas a necessidade de otimizar as condições de aterragem política. Por detrás de muitas políticas, podem ser planeados muitos "projectos industriais de base".

[Interpretação e análise dos pontos-chave: Jiang Yushan, Diretor do Instituto de Economia Industrial Caijing Guoxin].

Ler para referência: Requisitos gerais do Departamento de Estado

A resposta do Conselho de Estado à aprovação do programa de trabalho para apoiar Pequim no aprofundamento da construção da zona de demonstração global para a expansão e abertura do sector nacional dos serviços (Carta de Estado [2023] n.º 130) define claramente os requisitos:

Basear-se na posição funcional dos "Quatro Centros" de Pequim, acelerar o fluxo razoável e a aglomeração eficaz de factores, construir uma plataforma de alto nível para a abertura ao mundo exterior para o desenvolvimento sinérgico de Pequim, Tianjin e Hebei, criar uma nova fonte de energia para o desenvolvimento de alta qualidade de todo o país e promover a formação de uma estrutura económica regional com vantagens complementares e um desenvolvimento de alta qualidade; e, em caso de incoerência entre as disposições do presente programa de trabalho e as disposições do presente programa de trabalho, aplicá-las em conformidade com as disposições do presente programa de trabalho. Em caso de incoerência com as disposições do presente programa de trabalho, este será executado em conformidade com as disposições do presente programa de trabalho. O Governo Popular do Município de Pequim, de acordo com os objectivos e tarefas estabelecidos no presente programa de trabalho, melhorará ainda mais o mecanismo de trabalho, reforçará o cultivo de talentos e a construção de equipas de gestão profissional de alta qualidade, construirá um sistema de gestão da zona de demonstração abrangente, simplificado e eficiente, com poderes e responsabilidades claros, e impulsionará solidamente a implementação de várias medidas; estabelecerá e melhorará o mecanismo de inovação institucional e encorajará a experimentação ousada e a ousadia de entrar no terreno; reforçará a avaliação da segurança e a prevenção de riscos e aumentará o nível de resposta a emergências graves; e proporcionará uma compreensão mais clara da abertura das indústrias relevantes. Reforçar a avaliação da segurança e a prevenção de riscos e melhorar o nível de resposta a emergências graves; formular planos de execução para a abertura das indústrias conexas e a delegação da autoridade de aprovação e clarificar as medidas regulamentares, de modo a conseguir o avanço ordenado do trabalho relevante; o Ministério do Comércio deve reforçar a coordenação geral, organizar e efetuar a avaliação da eficácia do trabalho e fornecer orientações para a execução das tarefas-piloto, bem como apoiar Pequim a resumir a experiência amadurecida e a organizar a sua promoção em tempo útil.

Os serviços competentes do Conselho de Estado, em conformidade com a sua repartição de competências, apoiam ativamente e formam uma sinergia de esforços para assegurar a aplicação de todas as medidas de reforma e de abertura. Quando for necessário ajustar temporariamente a aplicação de algumas disposições dos regulamentos administrativos pertinentes, dos documentos do Conselho de Estado e das regras departamentais aprovadas pelo Conselho de Estado, esses ajustamentos serão efectuados em conformidade com os procedimentos prescritos. As preferências políticas específicas relativas aos serviços e aos prestadores de serviços de Hong Kong e de Macau são integradas na aplicação no âmbito do Acordo de Parceria Económica Reforçada (CEPA) entre a China Continental e Hong Kong/Macau. No que diz respeito às novas situações e aos problemas decorrentes do aprofundamento da construção da zona de demonstração global, o Governo Popular Municipal de Pequim e o Ministério do Comércio procederão a uma triagem e investigação atempadas, ajustarão e optimizarão continuamente as medidas e apresentarão prontamente relatórios sobre questões importantes ao Comité Central do PCC e ao Conselho de Estado para obterem instruções.