Kangxi radical 118|屠海鸣

在特首参选人即将“出闸”的关键时刻，国务院港澳办主任王光亚早前接受《紫荆》杂志访问时，表明了中央对特首候选人要求的4个标准：爱国爱港、中央信任、有管治能力、港人拥护。一国两制下的香港行政长官选举，属于地方选举，中央基于宪法和《基本法》要义，立规矩、明标准，乃职责所在，无可争辩。那么，现在值得关注的问题是：究竟谁符合特首候选人的4个标准？

能够坚守一国两制底线原则的人

在评价刚刚过去的2016年时，许多市民用了一个“乱”字来概括。去年大年初一以旺角暴乱开头，岁末年终以立法会宣誓港独之乱结尾。“乱”贯穿全年，为回归近20年来之最。

经人大释法，香港法院判决港独人士梁颂恒游蕙祯依法丧失立法会议员资格。香港乱局表面看年终暂时平息，但这并不意味着乱源已经根除，在今后适当的“气候条件”下，不排除又出现更乱事件。因此，香港市民应该厘清香港的乱源在哪里。笔者认为，关键在于对基本法的知识不到位、理解有偏差、落实走样变形。

基本法确定了一国两制的原则，但一些人对一国两制的理解，还停留在“除了国防和外交，中央不管香港的事”、“井水不犯河水”的层面。这是中英两国当初谈判时提出来的，方向是对的，还是比较笼统、比较粗略的表述。基本法颁布之前，有这样的认识是可以理解的；如今，基本法已经颁布了20多年，认识还停留在这个层面，是无论如何也说不过去的。香港和国家是什么关系？特区政府和中央政府是什么关系？中央拥有哪些权力、授予香港哪些权力、有哪些权力没有授予香港？基本法里都有规定。在一国两制的政治体制下，特首既是特区政府之首，也是特区之首，是“双首长”，负有“双责任”。特首要受到特区立法和司法机关的制约，也要受到中央人民政府的制约。基本法对此有清晰、详尽的表述。

由此观之，特首必须坚守一国两制底线原则，这是爱国爱港的体现、是基本法的要求、是就任的必要条件，而非可有可无。特首参选人无论来自公务员队伍还是商界法律界，无论属于建制派还是泛民，无论其有没有管治经验，观察过往的表现，如果其在一国两制问题上态度含糊、立场不明，甚至出尔反尔、两面三刀，都不可能有机会“出闸”的。

能够上传下达善于沟通协调的人

此次行政长官选举，中央首次将“中央信任”作为4个标准之一，并阐述了含义：一是能全面准确向中央反映情况，提出工作意见；二是能用符合法律、香港情况的方法向市民解释中央政策、落实中央决策。对“一国”原则持抵制态度的人，对“中央信任”的标准定会自然地反感，不假思索认为这是中央插手香港事务。其实这个逻辑是讲不通的。香港的行政长官选举，不是一个国家选总统，而是中国的地方选举。鉴于“两制”之别，中央并不插手具体的选举过程，但立规矩、定标准，是中央的职责所在，也符合基本法的规定。再分析“中央信任”的两层含义，并没有超出邓小平先生当年所说的“爱国者治港”的范畴，而是对特首的工作方法做出了具体规定。

“中央信任”的两层含义，直接指向了特首候选人必须具有能够上传下达、善于沟通协调的素质。平心而论，这也是对从政者的基本要求。“政者，正也”，就是要有弘扬正气的信念，还要有弘扬正气的办法，决不能对邪气听之任之、决不能对民意熟视无睹、决不能对施政难题束手无策。作为特区之首，根据基本法的规定，享有超然于三权之上的地位。那么在重大原则、关键问题、非常时期须有坚强意志和决断力，不能遇到困难就向中央伸手、遇到矛盾就请中央处理。更不能阻塞言路，既要把香港的真实情况准确全面报告中央，也应将中央的政策向市民解释、落实到位。行政长官已历4届3任，这也是从过往的实践中汲取经验教训提出的新要求。实践出真知，这一条弥足珍贵。

能够解民生难题纾市民怨气的人

贫富差距拉大、房价畸高、年轻人就业创业机会少、向上流动困难、扶贫安老问题突出、经济增长乏力等等，特别是在香港这样高度发达的城市，竟然还有数千人居住在2平方米的“笼屋”里，简直不可思议，令“东方之珠”蒙羞！香港长期积累的矛盾，在这几年集中爆发，市民怨气最大的并非民主，而是民生。某些人将“民生”置换成“民主”议题，策动了港独事件，这是对香港的误导，有百害而无一利。

面对这种情况，新一届特首必须是一个破解难题的高手。中央提出的4个标准明确了“有管治能力”、“ 港人拥护”两条，正是基于这样的现实。什么人符合这个标准？首先，应该有服务香港的信念。观察近两年的香港政局，有些人擅长喊政治口号、策划轰动事件，但看不出在服务香港方面有何作为，既提不出方案，也看不到行动，不是为了香港好，而是为了“香港乱”。这样的人心怀什么信念？须警惕之！其次，应该有一定从政经验。一个有从政经验的人，至少从过往的业绩可以看出其管治能力的高低，而一个没有从政经验的人，人们将无法判断。再次，民意调查也是一个观察窗口：客观、公正的民调，能够反映主流民意，从中可以看出谁最符合特首候选人的标准，因此应该重视多年来积累的民调，选贤任能。

（作者为中国和平统一促进会香港总会常务副会长、香港侨界社团联会永远名誉会长）