较长时间以来，缅甸局势备受国际社会尤其是西方国家瞩目，缅甸国内的军政权与以美国为首的西方干预展开持续斗争。2010ニャン姓11月7日，缅甸举行20年来首次多党制全国大选，以吴登盛为主席的联邦巩固与发展党赢得各级议会多数。大选产生了缅甸联邦及各省邦议会，开启还政于民进程。缅甸媒体认为大选是缅甸民主进程的重要步骤，是推动缅甸由军人政权向民选政府转型的一次重要选举。香港大学的缅甸问题专家埃格勒托也认为“即使完全受军政府控制，这个进程仍是该国近代宪法史上的第一次。”

 

进入2011年，缅甸还政于民进程继续掀开新的重要一页。缅甸联邦议会于1月31日开幕，宣告2008年以公民投票方式通过的新宪法正式生效。根据新宪法，缅甸政治上实行多党制，总统为国家元首和政府首脑，同时担任武装力量最高统帅三军总司令和国家国防安全委员会主席。经济上实行市场经济制度，外交上奉行自主、积极、不结盟的外交政策。新成立的联邦议会在第一次会议上分别选出人民院(相当于下议院)议长和民族院(相当于上议院)议长，前者由缅甸国家和平与发展委员会成员吴瑞曼担任，后者由文化部长吴钦昂敏出任。民族院和人民院两院议长将轮流兼任联邦议会议长，分别任期两年半。

 

缅甸联邦议会全体会议2月4日选举现任总理吴登盛为缅甸联邦共和国首任总统。吴登盛现年65岁，职业军人出身，现任联邦巩固与发展党主席。

 

 

两候选人有军方背景

联邦议会三大组别3日确认3名总统候选人：人民院、即下院提名吴登盛；民族院、即上院提名赛茂康；两院军队议员团提名现任国家和平与发展委员会第一秘书长吴丁昂敏乌。4日总统选举表决中，659张选票中，吴登盛获408票，吴丁昂敏乌171票，赛茂康75票。根据缅甸新宪法，吴丁昂敏乌和赛茂康成为副总统。

联邦巩固与发展党议员钦瑞告诉美联社记者，吴丁昂敏乌排名领先赛茂康，如果总统辞职、去世或因故无法履行职责，吴丁昂敏乌将出任代理总统。吴丁昂敏乌曾是陆军中将，去年为参加选举与吴登盛一起脱下军装，组建联邦巩固与发展党。赛茂康来自缅甸掸邦，曾经营一家私人诊所。

这3人均为联邦巩固与发展党当选议员。联邦巩固与发展党在去年11月缅甸多党制全国选举中赢得联邦议会两院大约80%席位。

将任命各兵种司令员

吴登盛1945年出生于缅甸南部。与军政府许多高层人物相似，他从缅甸军事学院开始军旅生涯，最终步入政治和军事舞台中心。

吴登盛将组建新一届内阁，任命缅甸各兵种司令员和各省、邦政府首席行政官员。

缅甸2008年以公民投票方式批准新宪法，规定施行总统制，总统为国家元首和政府首脑，同时担任武装力量最高统帅三军总司令和国家国防安全委员会主席。

前军政府首脑受关注

国家和平与发展委员会主席丹瑞大将没有参加总统选举。不清楚这名军政府最高领导人今后将扮演何种角色。一些媒体猜测，丹瑞将继续发挥重要影响力。

联邦议会4日举行总统选举后休会，定于8日复会。

1月31日付，联邦议会举行第一次会议。联邦议会时隔22年后首次开会，意味着新宪法正式生效，缅甸进入新时期。根据新宪法，缅甸国名定为缅甸联邦共和国，首都内比都；政治实行多党制，经济实行市场经济制度，外交奉行自主、积极、不结盟政策，不允许外国在缅驻军。

缅甸政治转型设计师

关于吴登盛军事和政治生涯，外界知之甚少。他曾在缅甸东北部贾因山镇统兵。那里属于缅甸与老挝和泰国交界“金三角”地区。

旅泰缅甸问题专家吴昂乃说，吴登盛成为总统，“不令人意外，因为人们把他视为‘干净先生’”，不涉嫌腐败，与经济团体或议员派系没有“关联”。

一些联邦巩固与发展党议员说，吴登盛属温和派，有政治谋略，但他先前所从事的工作使外界不太注意这些特点。

“登盛喜爱读书，善于倾听他人想法，非常有耐心，非常果断，”钦瑞说，“我相信他能为改善基层民众生活做更多事；我认为他是能够帮助缅甸经济发展的人。”

吴登盛是缅甸政治转型“七点民主路线图”主要设计师之一，现任国家和平与发展委员会主席兼国防部长、三军总司令丹瑞大将的政治密友。

(性別が不明または重要でない場合に男女どちらかに使用される）2004年受命负责起草新宪法，2007ニャン姓5月出任代总理，同年10月出任总理。不过，按美联社的说法，他是军政府“四号人物”，决策权不大。

缅甸迈向总统制新时期

 

    经多党制全国大选产生的缅甸联邦议会４日在内比都选举产生了缅甸联邦共和国总统和副总统。这意味着缅甸即将完成从军政府向民选政府的过渡转型，迈向实行总统制的新时期。

现任总理、联邦议会人民院议员吴登盛当选为新总统，现任国家和平与发展委员会第一秘书长、联邦议会人民院议员吴丁昂敏乌和联邦议会民族院议员赛貌坎当选为副总统。这三位人士均是以吴登盛为主席的联邦巩固与发展党（简称巩发党）的成员。

    2010ニャン姓4月成立的巩发党是一个由军政府高级官员为领导核心、联邦巩固与发展协会为基础的人多势强的新政党。在去年11月7日举行的多党制全国大选中，巩发党赢得联邦议会人民院、民族院以及省邦各级议会多数议席。

    分析家们说，显而易见，凭借巩发党拥有的多数议席，加之军队在各级议会中拥有２５％的非选举议席，现军政府政治力量绝对掌控各级议会的运作，完全主导新政府的成立和治国方略。

    缅甸问题专家认为，从另一个角度看，这样的政治发展架构极富缅甸特色，符合缅甸目前的政治生态，有利于权力移交和新老交替，有利于军政府向民选新政府平稳过渡，进而有利于国家的稳定和政策的延续。

    但专家普遍认为，新政府依然面临各种挑战，这不仅包括如何处理在边境地区尚未放下武器的反政府少数民族武装问题，而且还包括如何与其他政治力量相处问题，其中最棘手的要算如何对待昂山素季领导的全国民主联盟（简称民盟）。

    由于去年民盟拒绝重新登记并抵制大选，根据缅甸新政党注册法，在法律意义上民盟已经失去合法存在的资格。然而，民盟毕竟是缅甸一股不可忽视的政治力量。一些西方势力已经扬言，能否解除对缅制裁要看缅甸新政府如何作为，如何对待民盟。有识之士指出，事实已证明西方国家制裁缅甸不可能达到其目的，解除制裁则有利于缅甸经济发展和民生改善。

    缅甸新政府面临的主要挑战还有经济发展和改善民生问题。近年来，越来越多的缅甸人更关心国家经济如何更快发展，民生怎样尽快得到改善。新政府实行怎样的经济政策，能否比现在更加开放、更加有效，是他们关注的重点。

    在经济领域，缅甸最近出现一些积极信号。缅甸国家和平与发展委员会１月２７日颁布了缅甸经济特区法，以期进一步吸引外国投资，促进本国经济发展。据当地媒体报道，缅甸已与泰国公司签约，将在缅甸南部土瓦地区合作建设一个较大规模的经济特区。这将是缅甸和外国合作建设的缅甸第一个经济特区。

    专家们指出，民生的改善有赖于经济的发展，经济政策对于经济发展固然重要，经济发展的成果让百姓尽快分享也同样重要，照顾和关怀弱势群体是新政府不可忽视的责任。

    此间观察家认为，不管人们的喜好和看法有何差异，缅甸已经迈向一个新时期。民众对新时期、新政府的期待和要求很高，新政府任重道远。

 

 

 

 

翁山淑枝出狱了

傅慧云/康熙帝118

匈牙利诗人裴多菲（Sandor Petofi）在诗作《自由与爱情》中说："生命诚可贵，爱情价更高，若为自由故，两者皆可抛。"

　　对缅甸民主领袖翁山淑枝来说，如果有朝一日，缅甸全民都能享受到自由与民主，相信她应该什么都愿意抛弃吧；她已经牺牲了自己生命中最美好的岁月，也舍弃了家庭和爱情，甚至连自身的自由都可以放弃。

为民主舍弃一切

　　在过去的21年中，翁山淑枝有15年遭到软禁。期间，她的丈夫、英国学者阿里斯病重和去世，她未能随侍在侧，甚至连他的葬礼都未能出席。65岁的翁山淑枝已有十年没有见到她和阿里斯所生的两个儿子，甚至连孙子的面都没有见过。

　　尽管如此，她坚持不离开缅甸，因为她知道，自己一旦离开，军人政府就不会再让她回来。

　　对于军政府来说，翁山淑枝是其政权的最大威胁。她深受老百姓爱戴，所到之处，都会引来大批支持者。这不得不让军政府提高戒心，担心她一旦号召造反，军人政权就会倒台。

　　军人政府其实是希望翁山淑枝离开缅甸的，但翁山淑枝坚持留下来，他们也无计可施，只能将她长期软禁起来。

　　因此，2010年缅甸的全国大选照着军政府的游戏规则顺利举行之后，他们没有再度延长翁山淑枝的软禁令，而是让她如期获释，让人大跌眼镜。

　　新加坡东南亚研究院研究员、泰国籍学者巴温博士指出，军政府这么做是为了"让水蒸气从沸腾的锅子中冒出来".

大选是政治过渡

　　他说，缅甸刚举行20年来的首次全国大选，这对军政府来说是重要的政治过渡，因为这能延长军人执政的寿命；因此，军政府需要全世界承认该大选和新政权的合法性。巴温也说："释放翁山淑枝显示军人政府愿意妥协。"

　　缅甸流亡异议人士、目前在伦敦政治经济学院担任研究员的缅甸问题专家貌扎尼博士却认为，军政府可能错估形势，认为翁山淑枝领导的全国民主联盟（简称民盟）已被迫解散，因此她的威胁也减弱了，所以才释放她。

　　不过，貌扎尼说，这也可能是军政府的谋略，目的是转移全球的注意力，让他们把焦点放在翁山淑枝的动向，而忽略了军政府要对少数民族展开的清剿行动。

　　2010ニャン姓11月13日，那是缅甸人引颈期盼了好久的日子，驻守在翁山淑枝湖畔住家外的警察撤走了，挡在她住家道路前的路障也不见了。数以千计的支持者立即涌上前，希望看一看这位长期被软禁的女英雄，是否别来无恙。

　　从支持者的反应看来，军政府不让翁山淑枝与民众接触，完全无损她的影响力。尽管支持者群中有便衣警察的身影，但许多人还是大声说出他们的期望，希望翁山淑枝带领他们摆脱压迫，走上通往民主的道路。

　　尽管与世隔绝多年，但翁山淑枝没有脱离现实。她知道摆在她面前的道路荆棘满途，所以她也呼吁支持者给她时间。

　　分析员大都认为，翁山淑枝现在面对的最大单一挑战是如何重建她一手创立的民盟和团结反对派。

　　民盟在抵制大选后被迫解散，这导致反对派出现分裂。一些反对抵制大选的民盟成员，选择另起炉灶参加大选。

　　同时，民盟内部的领袖大多已经八九十岁了，领导班子垂垂老矣，年轻人又不认同年长领袖的斗争方式，要如何让大家摒弃歧见，为共同的目标而努力，考验着翁山淑枝的智慧。

　　东南亚研究院研究员巴温认为，为了与军人控制的新政府对抗，翁山淑枝需要反对派的强有力支持做后盾。

　　但是，随着民盟解散和领导层需要更新，加上许多新政党涌现，而有些人又对翁山淑枝的做法不以为然，以及翁山淑枝似乎无法取得缅甸少数民族的信任，翁山淑枝争取民主的道路能够走得多远，还是个问号。

　　不过，如果有谁能够团结缅甸反对派，那个人应该非翁山淑枝莫属了。她一获释，脱离民盟参加大选的全国民主力量党（NDF）领袖钦貌瑞就说，反对派不只是把翁山淑枝当作民盟领袖，还认为她是缅甸5900万人口的民主领袖。

分析员：翁山须妥协与让步

　　翁山淑枝遭软禁的这几年里，缅甸的政治、经济环境已经出现了变化；缅甸已经不是10年或20年前那个孤立封闭的国家。

　　在政治方面，缅甸即将出现新的议会和政府，尽管那是换汤不换药--现任军政府的好些将领辞去军职换上平民服装，以便在新的平民政府中担任要职--但无可否认的是，缅甸政坛有了新的景象。

　　在经济方面，尽管受到西方国家的制裁，但缅甸和中国、印度及多个东南亚国家都有贸易往来，这些国家也在缅甸投资了数以十亿美元计的款项。

中印希望缅甸稳定

　　与亚洲国家的交往，让缅甸能够避开西方国家的制裁，赚取外汇和取得发展；而只要缅甸继续为中、印提供他们所需的资源和安全保障，这两个政治、经济实力日益强大的国家，就会继续协助缅甸抵御西方国家的压力。

　　当然，中印也可能成为缅甸迈向民主的绊脚石。东南亚研究院研究员巴温分析说，中印不希望看到缅甸改朝换代，他们要的是稳定的缅甸，而军政府的在位可以确保这点。因此，虽然缅甸刚过去的大选并不是自由与公正的，但这两个国家都没有做出批评。