Os habitantes de Hong Kong gostam de mudar de emprego e raramente existe uma "tigela de arroz de ferro". No entanto, há um emprego muito especial que pode ser designado por "tigela de arroz dourada" e, se os cidadãos de Hong Kong aceitarem este emprego, poderão nunca mudar de emprego durante a sua vida: trata-se dos funcionários públicos de Hong Kong. Trata-se da função pública de Hong Kong, porque, para além da remuneração favorável, os benefícios sociais dos funcionários públicos são também bastante atractivos. É precisamente devido a este "salário elevado para pouca integridade" que Hong Kong se orgulha do seu sistema jurídico e da sua integridade desde há muitos anos.

Não há bónus de fim de ano para os funcionários públicos

Para um funcionário público de Hong Kong, um salário mensal de 50 000 HK$ não é muito e tem direito a 55 dias de férias anuais. Para além dos cuidados médicos financiados pelo Estado, há despesas de viagem que podem ascender a 76 000 HK$ por ano e até dezenas de milhões de pensões de reforma ......

No entanto, há um aspeto do rendimento dos funcionários públicos de Hong Kong que não é tão bom como o do continente, ou seja, o bónus de fim de ano, porque os funcionários públicos de Hong Kong não têm qualquer bónus de fim de ano. Não só não há bónus de fim de ano, como também, antes de cada época festiva, o Gabinete da Função Pública de Hong Kong emite orientações sobre a prevenção da corrupção dirigidas aos funcionários públicos e aos agentes da administração pública, recordando-lhes que os funcionários públicos não devem receber presentes festivos e salientando as graves consequências da violação da lei.

De facto, o sistema de remuneração da função pública de Hong Kong já tem em conta os bónus de fim de ano. Os seus próprios salários elevados tornam os empregos na função pública extremamente atractivos. Tomemos como exemplo o Chefe do Executivo LEUNG Chun-ying, cujo salário e benefícios no ano passado ascenderam a 4,225 milhões de HK$ (1 HK$ equivale a cerca de 0,78 RMB), o que é ainda mais do que o recebido pelo Presidente dos Estados Unidos, Barack OBAMA.

Os vencedores da rifa de fim de ano são obrigados a entregar

No início deste ano, um inquérito realizado pelos meios de comunicação social a 90 crianças com idades compreendidas entre os 10 e os 13 anos, em Pequim, revelou que, este ano, receberam uma média de 4 867 RMB em dinheiro para o Ano Novo, mais 5% do que no ano passado. Entre elas, o nível médio de dinheiro para o Ano Novo foi mais elevado entre aquelas cujos pais eram funcionários públicos, com uma média de 5 783 RMB.

Em Hong Kong, os pacotes vermelhos de dinheiro do Ano Novo são conhecidos por lai see. Quanto à questão de saber se os funcionários públicos de Hong Kong e os seus filhos podem aceitar lai see durante o período do Ano Novo Lunar, o panfleto "Civil Servants' Guide to Good Practices" publicado pelo Gabinete da Função Pública também afirma claramente que o lai see é uma forma de vantagem se for dado como uma prenda monetária. Nos termos da secção 4 do decreto sobre a prevenção de subornos de Hong Kong, um funcionário público que aceite uma gratificação como incentivo ou recompensa pelo abuso do seu cargo comete uma infração.

Em Hong Kong, existem regras estritas que regem a receção dos lucros do Ano Novo pelos funcionários públicos. Até mesmo o Gabinete da Função Pública estabeleceu regras sobre a forma como os funcionários públicos que participam nos sorteios de fim de ano realizados por outras organizações devem dispor dos presentes que ganharam. O Guia de Boas Práticas para os Funcionários Públicos estabelece que, se um funcionário público ganhar um prémio ao participar numa função na sua capacidade oficial, pode considerar renunciar a participar no sorteio ou devolver o prémio à Assembleia Geral para novo sorteio. Se tal não for conveniente, o prémio deve ser devolvido ao serviço e tratado pelo chefe de serviço em conformidade com a regulamentação aplicável.

De um modo geral, os funcionários públicos de Hong Kong só podem ficar com três tipos de presentes. Um deles é uma prenda cujo valor não exceda 500 HK$ ou um milésimo do salário do funcionário. O segundo é uma prenda com o nome do funcionário público gravado. Não pense que o que está gravado com o nome é seu. Regra geral, os funcionários públicos não se atrevem a guardar presentes de valor igual ou superior a 1500 HK$ para uso próprio, sob pena de infringirem a lei. Em terceiro lugar, um funcionário que participe em algumas funções oficiais como convidado de honra recebe um presente de valor não superior a 500 HK$. No entanto, embora os funcionários públicos possam guardar objectos de valor inferior aos acima referidos, devem também preencher um formulário de declaração.

Os transportes públicos são a primeira escolha para as viagens de negócios.

Há 162 000 funcionários públicos em Hong Kong, e o número total de veículos do governo para uso dos funcionários públicos é de 6 305, dos quais apenas cerca de 1 200 são sedans, o que é menos do que uma fração em comparação com o número de funcionários públicos em Hong Kong, que é de cerca de 170 000, e os pedidos de utilização destes veículos estão sujeitos a um rigoroso sistema de gestão de veículos públicos.

Em Hong Kong, apenas os funcionários públicos mais graduados dispõem de veículos do Estado, que são geridos centralmente pelo Departamento de Logística do Governo. Em média, apenas quatro em cada 100 funcionários dispõem de veículos do Estado, e a grande maioria deles continua a ser viaturas públicas do departamento. Então, como é que o Governo de Hong Kong impede a utilização privada de veículos públicos? De acordo com o LOGSCOUNCIL, que é responsável pela supervisão dos veículos públicos, todos os veículos públicos têm um livro de registo, no qual se registam a hora, a distância, o local de chegada e o objetivo de cada viagem. O mecanismo de controlo dos diários de bordo aplica-se igualmente aos veículos especiais, como os veículos da polícia e os carros de bombeiros. Embora os diários de bordo não estejam abertos à inspeção pública, os chefes de departamento competentes do LOGSCOUNCIL são obrigados a inspeccioná-los regularmente e a acompanhar e investigar quaisquer irregularidades encontradas.

Em Hong Kong, o preço dos automóveis é muito mais baixo do que na China continental, e algumas das diferenças de preço chegam mesmo a atingir 50%. No entanto, em geral, o número médio de proprietários de automóveis particulares em Hong Kong não é elevado, porque "é fácil comprar um automóvel, mas é difícil mantê-lo". Um pequeno número de pessoas tem medo da longa contagem, da gasolina, das portagens dos túneis, das taxas de estacionamento, etc., acumuladas ao longo do tempo, que uma família média não pode pagar. Os lugares de estacionamento nos distritos são escassos há muito tempo, a renda mensal de um lugar de estacionamento atingiu 4 500 HK$, se quiser comprar um lugar de estacionamento, o preço de especulação em segunda mão atingiu 1 milhão de HK$. Para os funcionários públicos de Hong Kong, mesmo que tenham dinheiro para comprar um carro, a melhor opção é ir de MTR ou de autocarro para o trabalho. Se tiverem de se deslocar em serviço, o Código da Função Pública estipula que os transportes públicos são a primeira escolha e que só podem ser utilizados veículos do Estado se o destino não for acessível por transportes públicos.

Os jovens que concluíram o ensino secundário também podem candidatar-se

Os funcionários públicos de Hong Kong estão divididos em diferentes graus, de acordo com as suas funções, e estes graus têm os seus próprios sistemas de classificação e promoção e não estão subordinados uns aos outros; por conseguinte, as transferências de grau só podem ser efectuadas através de uma nova candidatura ao exame, mas não por transferência interna. Um sistema simples e claro não deixa margem de manobra e, pelo contrário, dá aos funcionários uma sensação de segurança, sabendo que eles e os que os rodeiam têm de trabalhar de uma forma prática.

O processo de recrutamento para a função pública de Hong Kong divide-se em três fases principais. A primeira etapa consiste em passar no Exame Geral de Recrutamento (GRE), que se realiza em junho e outubro de cada ano. O GRE é constituído por um exame de língua chinesa, um exame de utilização do inglês e um teste de aptidão (AAT), sendo as notas obtidas nos três exames válidas para sempre.

Este sistema de exame e de recrutamento é eficaz e justo. Após a aprovação no exame comum de recrutamento, os candidatos são seleccionados pelo sector público, mas podem também escolher entre diferentes departamentos, o que é relativamente justo e equitativo. Para além disso, o exame da função pública em Hong Kong está ligado aos resultados do exame de nível avançado de Hong Kong (equivalente ao exame de nível avançado de Hong Kong do continente). Se a sua nota de inglês no exame de nível avançado de Hong Kong corresponder à pontuação exigida, pode optar por ser dispensado do teste de inglês no exame da função pública, de modo a evitar repetir o exame.

Para além de uma estrutura salarial clara, o baixo limiar de entrada é também uma das razões da popularidade das candidaturas à função pública de Hong Kong.

A fim de permitir que pessoas de todos os estratos sociais se qualifiquem para se tornarem funcionários públicos, a função pública de Hong Kong estabeleceu um limiar mínimo de habilitações académicas mais flexível, podendo candidatar-se pessoas com um diploma do terceiro ciclo do ensino secundário (equivalente ao ensino secundário júnior no continente). O antigo Chefe do Executivo do Governo da RAEHK, Donald TSANG, é um dos exemplos. Depois de ter concluído o ensino secundário e de ter sido admitido na Universidade de Hong Kong, Donald Tsang foi obrigado a abandonar a escola devido à pobreza da sua família, tendo sido admitido no programa de funcionários executivos de grau II para realizar o seu sonho de se tornar funcionário público. Posteriormente, foi sendo gradualmente promovido até se tornar Chefe do Executivo. A Direção dos Serviços da Função Pública de Hong Kong estipula igualmente que todos os funcionários públicos recém-recrutados devem passar por um período de estágio de três anos e ser aprovados na avaliação antes de serem convertidos em funcionários permanentes.

É claro que há outro ponto: só os residentes permanentes de Hong Kong podem fazer o exame para a função pública de Hong Kong. Se for um novo imigrante, terá de viver em Hong Kong durante sete anos antes de ter capital para concorrer à "tigela de arroz dourada".

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