（决胜全面小康专题报道之四）

□ 本刊记者 王驰云 报道

 

    核心提示：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，2016年，“十三五”时期正式开启，决胜全面建成小康社会的历史大幕正式拉开。今后5年，各项工作都要紧紧围绕如期全面建成小康社会来部署、来落实、来推进。决胜要有决心，开局重在开头。能不能开好局、起好步，取决于齐心协力、团结奋斗。我们要在道路、方向、目标上形成统一意志和步调，把思想和行动凝聚到中共中央决策部署上来，凝聚到服务“十三五”发展上来，凝聚到贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念上来……

 

    四川山清水秀人杰地灵，

    四川人文景观丰富多彩，

    四川区位优势独特明显，

    四川伟人故里天府之国！

   

    四川历史文化深厚、人民智慧勤劳、经济繁荣开放、山川秀美辽阔，是中国改革开放和社会主义现代化建设总设计师邓小平的家乡，自古享有“天府之国”的美誉。

    四川位于中国西部、长江上游。面积48.5万平方公里，占全国的5.1%，居第五位。辖21个市（州）、183个县（市区）。总人口9000万人，居全国第三、西部第一位。少数民族人口居全国第五位，是全国的第二大藏族聚居区、最大的 彝族聚居区和唯一的羌族聚居区。四川是中国的人口、资源和经济大省。

    四川资源富集，物华天宝。拥有丰富的水能、旅游、矿产和生物四大自然资源：水能资源富甲天下，水能资源技术可开发量占全国的1/4以上，居全国第一位；旅游资源得天独厚，九寨沟、黄龙、青城山-都江堰、峨眉山-乐山大佛、大熊猫栖息地等列入世界自然和文化遗产名录；矿产资源特色明显，有32种矿产的保有储量居全国前5位，钛钒等矿产探明储量居全国之冠；生物资源种类繁多，野生大熊猫占全国的80%以上，是我国重要的中药现代化科技产业基地。 

    作为区位优势特别明显的“天府之国”——四川省，水陆空立体交通枢纽给贵省带来巨大发展机遇。如何创新发展、加快发展、科学发展？2016年3月8日，全国“两会”四川代表团对外开放接受中外记者现场采访，全国人大代表、中共四川省委书记、省人大常委会主任王东明在十二届全国人大四次会议四川代表团百忙之中分别接受本刊记者现场拍照采访和书面专题采访。

    “借助天府之国之区位优势，
凝聚全省人民的智慧，科学描绘四川‘十三五’发展宏伟蓝图，必将进一步动员和激励全川9000万各族人民万众一心、众志成城，奋力实现‘十三五’良好开局，为全面建设天府之国、全面建成小康社会而不懈奋斗!”面对记者，全国人大代表、中共四川省委书记、省人大常委会主任王东明思维敏捷、信心百倍地道出了四川省创新发展新思路。

 

    ●  A  魅力天府  四川开放包容前景广阔

 

    记者：魅力天府，机遇四川！作为区位优势特别明显的“天府之国”——四川省，水陆空立体交通枢纽给贵省带来了巨大的发展机遇，开放包容，合作共赢！请问王书记，四川省如何加大对外开放力度？

    王东明：四川开放包容，天府合作充分！已于200多个国家和地区建立了经济贸易关系，有法国、韩国、德国、美国、新加坡、泰国、巴基斯坦、斯里兰卡、菲律宾、澳大利亚、新西兰、以色列、波兰、印度、捷克等15个国家在四川设立领事机构。全球500强企业已有299家在四川设立公司或办事处。双流国际机场是全国第四大国家级航空枢纽，开通国际（地区）航线85条、国内航线165条，旅客年吞吐量逾4200万人次。省会成都是继北京、上海、广州之后的全国第四个72小时过境免签城市。中国西部国际博览会、中国（绵阳）科技城国际科技博览会、中国（攀枝花）钒钛产业博览会等大型国际展会已成为西北地区投资促进和贸易合作的重要平台。

    记者：魅力天府，机遇四川！作为区位优势特别明显的“天府之国”——四川省，水陆空立体交通枢纽给贵省带来巨大的发展机遇，发展迅速，前景广阔！请问王书记，贵省过去五年加快发展有何成效？

    王东明：四川发展迅速，天府前景广阔！全省经济总量长期保持西部第一位，2015年经济总量达3.01万亿元，居全国第六位，主要经济指标增幅高于全国平均水平且位居经济大省前列。拥有西部中心城市——成都，中国重装工业和高科技产业城市——德阳、绵阳，形成了成都、川南、川东北、攀西、川西北五大经济区。电子信息、装备制造、能源开发、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品、现代中药等七大产业优势明显，页岩气、节能环保装备、信息安全、航空与燃机、新能源汽车等五大高端成长型产业潜力巨大，电子商务、养老和健康服务等五大新兴先导型服务业突破发展。四川以可激发的要素竞争力、可持续的产业竞争力、可预期的开放竞争力，未来将发展成为中国西部经济最具活力与带动力的龙头和全国最重要的生产要素集聚地。

 

    ●  B  “十三五”
发展指导思想主要目标 

 

    记者：2016年是中国“十三五”开局之年，制定好“十三五”经济社会发展规划，事关“四个全面”战略布局四川实践，事关四川事业全面发展进步……请问王书记，贵省“十三五”时期发展的指导思想？

王东明：“十三五”时期，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委十届三次、四次、五次、六次、七次全会精神，精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，保持战略定力，坚持稳中求进，深入实施“三大发展战略”，以提高经济发展质量和效益为中心，着力推进转型发展，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加强和改善党的领导，确保与全国同步全面建成小康社会，实现由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越。

    记者：“十三五“时期，是四川全面建成小康社会的决胜阶段，是“天府之国”实现建设发展目标的冲刺阶段，是全面开启“一张宏伟蓝图干到底“的崭新阶段!请问王书记，贵省未来五年的奋斗目标？

    王东明：“十三五”时期，是同步全面建成小康社会决胜阶段。省委十届七次全会认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，全面分析今后五年的形势和任务，充分考虑我省发展的阶段性特征和未来发展的支撑条件，在已经确定的全面建成小康社会目标任务的基础上，努力实现以下新的目标：保持高于全国的经济增长速度，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，人均地区生产总值与全国平均水平的差距进一步缩小；人民生活水平和质量明显提高，消除绝对贫困，解决区域性整体贫困；公民素质和社会文明程度普遍提升，人民群众的精神文化生活更加丰富；生态建设和环境治理取得显著成效，主要污染物排放总量进一步减少；重要领域和关键环节改革实现重大突破，开放型经济新体制基本形成，治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道……

  

     ●  C  开局之年  全面小康开局重在开头

 

    记者：作为区位优势明显的“天府之国”——四川省，水陆空立体交通枢纽给贵省带来巨大发展机遇，贵省借此优势，凝聚全省人民智慧，奋力实现“十三五”良好开局。请问王书记，开局之年新思路？

   王东明：2016年是我国“十三五”开局之年，开好局、起好步，至关重要。决胜全面小康、建设经济强省的号角已经吹响。我们将全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，始终保持专注发展，转型发展战略定力，坚持稳中求进工作基调，坚持对内靠改革、对外靠开放，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，大力实施“三大发展战略”，突出全面创新改革牵引，着力加强结构性改革，提高供给体系质量和效率，加快补齐发展短板，打赢脱贫攻坚战，促进发展成果共享，努力实现“十三五”发展良好开局，为推动四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越而不懈奋斗！

    记者：万众一心，众志成城，奋力实现“十三五”良好开局，苦干攻坚担当，决胜全面小康！王书记您在中共四川省委十届七次全会上响亮提出。请问王书记，贵省创新发展采取了哪些切实可行的措施？

     王东明：省委十届七次全会对推动我省全面创新改革作出部署，依托成德绵开展先行先试，推动成都平原、川南、攀西、川东北、川西北等重点区域创新发展，构建起重点区域、创新园区、产业基地、创新平台为支撑的区域创新发展新格局，形成区域创新发展新优势。

    着力建设区域重大创新平台；着力发展创新型经济；着力发展壮大创新型企业；着力完善政产学研用协同创新体系；着力推进科技经济深度融合；着力促进科技金融产业结合；着力激发创新者动力活力；着力优化政策制度环境。

 

●  D  七次全会  谋划未来五年行动指南

 

收官“十二五”，开局“十三五”！中共四川省委十届七次全会加快了辞旧迎新的步伐。2015年末发布的《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）强调要以新的发展理念推动发展。坚持五大发展理念，现状怎么样？内涵怎么看？未来怎么干？省委十届七次全会形成了共识，将五大发展理念变成支撑四川未来发展的强大动力和行动指南——

记者：“三个结合”创新“第一动力”！创新改革是一项系统性、整体性和协同性及强的工程，在实施过程中，要做好“三个结合”，才能够发挥出更大的动力。请问王书记，“三个结合”的具体做法？

王东明：成德绵之“点”与全省之“面”结合——《建议》明确将依托成德绵开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试，集中破解创新驱动发展瓶颈制约；农、工、商、旅、网结合——《建议》提出要大力推进农业现代化、建设先进制造强省……有序推进“互联网+”农业、制造、金融、交通、电力、安全、文化、旅游等发展；现代基础与创新机制结合——《建议》提出要着力完善基础设施网络体系……形成有利于创新发展的政务环境。

记者：“三大关系”协调“四川棋局”！不平衡、不协调是当前制约贵省社会经济发展的主要矛盾，改变此状况，必须依靠制度安排和规划统筹，以“一盘棋”的理念统筹考虑，协力推进。贵省之高招？

王东明：协调是持续健康发展的内在要求。《建议》明确要根据“五位一体”总布局，增强发展协同性和整体性，尤其要处理好三大关系：一与多的关系——即深入实施多点多极支撑发展战略，在推进成都经济区领先发展的同时，加快培育新兴增长极；城与乡的关系——坚持工业反哺农业，城市支持农村，全面实施扶贫解困……；虚与实的关系——即推动物质文明和精神文明协调发展，坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益相统一。

记者：“两道题目”建设“绿色四川”！绿色应该是一种资源。《建议》提出建设绿色经济强省，把绿色从资源转化为推动四川发展的动力。请问王书记，贵省“两道题目”建设“绿色四川”如何体现？

王东明：坚持绿色发展，是四川自身的需要，也是四川履行国家责任的重要表现，。《建议》布置两道题目，亮出绿色举措：一做减法——建设主体功能区。以主体功能区规划为基础统筹各内空间性规划，推进“多规合一”；二做加法——大力发展清洁能源产业，建设国家重要的清洁能源基地，发展节能环保产业，增强节能环保工程技术能力，实施循环发展引领计划，大力推进长江上游生态廊道建设。

记者：“四大链条”打造“开放四川”！构建开放型经济新体制是一项长期系统性工作，对四川而言，平台搭建和制度改进优化尤其重要。请问王书记，“四大链条”打造“开放四川”切实有效之措施？

王东明：开放是富民兴川的必由之路。《建议》明确要抓住国家开放战略新机遇，加快构建开放型经济新体制，加快推进产业、企业、城市和人才“四个国际化”，提升四川在全球“创新链、产业链、供应链、价值链”中的地位，打造“一代一路”和长江经济带联动发展的战略纽带和重要腹地。

搭平台——推进开放合作载体建设；改机制——创新对外开放体制机制；提质量——推进内贸流通之现代化。

记者：“两场战役”推动“共享发展”！坚持共享发展，要一手抓脱贫，一手抓防贫，消除贫困发生的土壤，才能将贫困彻底清除我们的视野。请问王书记，“两场战役”推动“共享发展”的先进经验？

王东明：作为“十三五”时期的重要理念，共享发展更着眼于“注重机会公平，保障基本民生”。其中，脱贫的攻坚战与防止返贫的阻击战，是两场截然不同又前后相连的战役。《建议》用相当的篇幅部署“打赢脱贫攻坚战”，描绘出精准扶贫、精准脱贫的路线图：

——对生存环境恶劣、生态环境脆弱、不具备发展条件的地方，实施移民搬迁安置；——对丧失劳动能力，无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困群体，实施低保政策兜底；——构建资产扶贫机制，探索资产收益、投资收益、理财收益扶贫模式……

●  E  未来五年  四川全面建成小康社会

 

记者：贵省把思想和行动凝聚到中共中央决策部署上来，凝聚到服务“十三五”发展上来，凝聚到贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念上来，未来五年，贵省将会实现哪些奋斗目标？

    王东明：回首“十二五”业绩辉煌，我们倍感欣慰；决胜“十三五”全面小康，我们信心满怀！今后五年，四川发展的总体思路是牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，大力实施“三大发展战略”，着力加快转型发展，建成经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好的经济强省，实现从总体小康向全面小康的跨越。在此基础上，四川将努力实现“五大发展目标”，即保持高于全国的经济增长速度、人民生活水平和质量全面提高、公民素质和社会文明程度普普遍提升、生态建设和环境治理取得显著成效、重要领域和关键环节改革实现重大突破。

记者：今年是贵省全面建成小康社会决胜阶段开局之年。决胜全面小康务必有决心，开局重在开头。能不能开好局、起好步，取决于齐心协力、团结奋斗。请问王书记，您对此有何感慨有何高招和高见？

王东明：未来5年，四川各项工作都要紧紧围绕如期全面建成小康社会来部署、来落实、来推进。我们要在道路、方向、目标上形成统一意志和步调，全省广大党员干部无不忘我拼搏、冲锋在前，带动全省凡人善举层出不穷、美德义行蔚然成风，社会主义核心价值观深入人心。

一个改革创新、百业兴旺的四川，一个开放包容、自信图强的四川，一个绿意盎然、健康清新的四川，一个正气充盈、上下同心的四川，站在了新的历史起点上，也展现在国人、世人面前。

站在新的历史起跳点，我们将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，主动适应经济发展新常态，大力实施多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹、创新驱动三大发展战略，奋力推进四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越，努力建设美丽繁荣和谐新四川，奋力谱写伟大中国梦四川篇章，同心同德实现“十三五”顺利开局，夺取全面建成小康社会新胜利!