□《亚洲新闻周刊》首席记者 王璞 王驰云 报道

核心提示：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，2016年，“十三五”时期正式开启，决胜全面建成小康社会的历史大幕正式拉开。今后5年，各项工作都要紧紧围绕如期全面建成小康社会来部署、来落实、来推进。决胜要有决心，开局重在开头。能不能开好局、起好步，取决于齐心协力、团结奋斗。我们要在道路、方向、目标上形成统一意志和步调，把思想和行动凝聚到中共中央决策部署上来，凝聚到服务“十三五”发展上来，凝聚到贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念上来……

2016年3月10日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽参加十二届全国人大四次会议西藏代表团的审议。

西藏世界高原雪域风光；

西藏南国风采独特魅力；

西藏人文景观丰富多彩；

西藏资源开发前景喜人！

西藏简称：藏。元时称西藏地区为“乌思藏”。“乌思”是藏语“中央”的意思，“藏”是“圣洁”的意思。明代设立两个都指挥使司。清代称西藏东部为“康”（喀木），中部为“卫”，西部日喀一带为“藏”，因其在中国西部，故称西藏。1965年设立西藏自治区，布达拉宫位于西藏首府拉萨市。

西藏自治区面积122.84万平方公里，地处世界上最大最高的青藏高原，平均海拔4千米以上，有着“世界屋脊”之称。南隔喜马拉雅山脉与印度、尼泊尔、锡金、不丹、缅甸等国接壤。北部和东部与新疆、青海、四川、云南等省区为邻。

行政区划：2016年2月，西藏自治区下辖5个地级市（拉萨市、昌都市、日喀则市、林芝市、山南市）、2个地区（那曲地区、阿里地区）和73个县（市/区）。全区总人口为3002166人（2010年六普）。西藏既有独特的高原雪域风光，又有妩媚的南国风采，而与这种大自然相融合的人文景观，也使西藏在旅游者眼中具有真正独特魅力。

决胜全面小康是政治使命！作为区位独特的“世界屋脊”——西藏自治区，雪域风光南国风采，独特魅力给贵区带来巨大发展机遇。如何创新发展、加速发展、加快转型、推动新跨越？2016年3月，全国“两会”西藏代表团对外开放接受中外记者现场采访，《亚洲新闻周刊》首席记者深入西藏代表团现场拍照采访和书面专题采访。

2016年8月31日，中国共产党西藏自治区第八届委员会第九次全体会议在拉萨召开。新上任的西藏自治区党委书记吴英杰出席会议并发表重要讲话。

“借助西藏之区位独特，凝聚全区人民的智慧，科学描绘西藏‘十三五’发展宏伟蓝图，必将进一步动员和激励全区3002166各族人民万众一心、众志成城，奋力实现‘十三五’良好开局，为全面建设西藏、全面建成小康社会而不懈奋斗!”面对记者，中共西藏自治区党委书记吴英杰思维敏捷、信心百倍地道出了西藏自治区创新发展新思路。

● A “世界屋脊” 西藏资源开发前景喜人

记者：“世界屋脊”，魅力西藏！作为区位独特的“世界屋脊”——西藏自治区，丰富独特魅力无限的旅游资源给贵区带来巨大发展机遇，对外开放，喜迎嘉宾！请问吴书记，贵区绿色产业旅游开发状况如何？

吴英杰： 西藏旅游资源丰富独特品位极高，对海内外旅游者有着非凡的吸引力。这些资源涉及自然、地理、民族、宗教、历史等领域，不仅与国内其他地方比独具特色和魅力，而且从世界范围看举世无双。所以，作为绿色产业旅游开发是西藏开发的一个重要内容。

世界屋脊—青藏高原，地球之颠—珠穆朗玛峰，最深峡谷—雅鲁藏布大峡谷，集宗教、艺术、建筑魅力之大成的布达拉宫、扎什伦布寺，号称亚热带天然植物园的藏东南，与五个国家毗邻的长达4000多公里的边境线，多民族及其异彩纷呈的代表性文化，珠穆朗玛峰附近的嘎玛沟和吉隆沟有“世界最美丽的谷地”之称……这些都是西藏发展旅游业最大的优势。

2016年8月28日，西藏自治区召开全区领导干部会议，宣布中央决定：吴英杰同志任西藏自治区党委书记，陈全国同志不再担任西藏自治区党委书记、常委、委员职务。这是吴英杰和陈全国亲切握手。

记者：“世界屋脊”，魅力西藏！作为区位独特的“世界屋脊”——西藏自治区，十分丰富的矿产资源给贵区带来巨大的发展机遇，利用资源，发展经济！请问吴书记，贵区矿产资源可供开发利用的储量价值？

吴英杰：西藏矿产资源丰富，开采历史悠久！全区累计发现矿产100种,发现矿产地1891处,有矿产资源储量的矿产地共120处,已探明的矿产达70多种，其中探明矿产资源储量的36种矿产中，有11种的储量分别名列中国的前5位。铬铁矿质量好，品位高达50% 左右，已经探明的远景储量居中国之冠。藏东玉龙大型班岩铜
矿储量高达600多万吨，世界罕见。锂的远景储量居世界前列。非金属矿中石膏居中国第二位；硼砂、菱镁矿、重晶石居中国第三位；砷、白云母、泥炭居中国第四位；陶瓷土居
中国第五位。还有食盐、天然碱、芒硝、硫、磷、钾、硅藻土、冰洲石、大理石、刚玉、水晶、玛瑙等多种矿产。已探明的矿产资源上表储量潜在价值1967.61亿元。

记者：“世界屋脊”，魅力西藏！作为区位独特的“世界屋脊”——西藏自治区，雪域风光南国风采，独特魅力给贵区带来巨大发展机遇，迅速发展，前景喜人！请问吴书记，贵区“十二五”的主要经济指标？

吴英杰：过去五年，在以习近平同志为总书记的党中央亲切关怀和全国人民大力支援下，在西藏自治区党委的坚强领导下，坚持党的治藏方略，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，坚持“六对”抓手，强化“六动”措施，坚守“三条”底线，全区各族人民团结一心，艰苦奋斗，开拓创新，经济健康快速发展，社会事业全面进步，人民生活显著改善，生态环境保持良好，社会大局持续稳定，全面完成了“十二五”目标任务。2015年，全区生产总值达到1026.39亿元、增长11%，经济增速位居全国前列，全社会固定资产投资完成1342.16亿元、社会消费品零售总额408.08亿元、地方财政收入176亿元。

2016年1月27日上午，西藏自治区第十届人民代表大会第四次会议召开，自治区主席洛桑江村作政府工作报告。

● B “十三五”
发展指导思想主要目标

记者：2016年是中国“十三五”开局之年，制定好“十三五”经济社会发展规划，事关“四个全面”战略布局西藏实践，事关西藏事业全面发展进步……请问吴书记，贵区“十三五”发展的总体要求和发展理念？

吴英杰：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结，建设美丽西藏”的重要指示。坚持以“四个全面”战略布局为统领，坚持党的治藏方略，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，把维护祖国统一，加强民族团结作为西藏工作的着眼点和着力点，坚定不移开展反分裂斗争，坚定不移促进经济社会发展，坚定不移保障和改善民生，坚定不移促进各民族交往交流交融，确保国家安全和西藏长治久安，确保经济社会持续健康发展，确保各族人民物质文化生活水平不断提高，确保生态环境良好，确保与全国同步全面建成小康社会。

西藏自治区首府——拉萨—布达拉宫。

记者：“十三五“时期，是西藏全面建成小康社会的决胜阶段，也是“世界屋脊”实现建设发展总目标的冲刺阶段，更是全面开启“一张宏伟蓝图干到底“的崭新阶段!请问吴书记，贵区未来五年的奋斗目标？

吴英杰：“十三五”时期国民经济和社会发展主要目标是：地区生产总值年均保持两位数增长，全社会固定资产投资年均增长20%左右，公共财政预算收入年均增长12.5%，社会消费品零售总额年均增长12%以上；农村居民人均可支配收入年均增长13%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上；城镇登记失业率控制在3%以内；国家现行标准下59万农牧区贫困人口如期全部脱贫。到2020年，人民生活水平全面提升，城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，努力建成安居乐业、保障有力、家园秀美、民族团结、文明和谐的小康社会。

● C 开局之年 全面小康开局重在开头

记者：作为区位独特的“世界屋脊”——西藏自治区，雪域风光南国风采，独特魅力给贵区带来了巨大发展机遇，贵区凝聚全区人民智慧，奋力实现“十三五”良好开局。请问吴书记，开局之年有何新思路？

吴英杰：2016年是“十三五”开局之年，决胜全面小康，开局重在开头，开局重在引领，决胜贵在谋划！以“十三五”规划纲要作为行动纲领，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为引领，引领经济发展新常态、推进结构性改革。认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是“治国必治边、治边先稳藏”的重要战略思想和“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要指示，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，谱写好中华民族伟大复兴中国梦西藏篇章。

西藏自治区首府——拉萨—布达拉宫。

记者：贵区万众一心，众志成城，奋力实现“十三五”良好开局，“依法治藏、富民兴藏、长期建藏”！时任中共西藏自治区党委书记陈全国在贵区八届八次全会上响亮提出。请问吴书记，贵区向前发展采取哪些可行措施？

吴英杰：重点抓好以下工作：狠抓基础设施建设；狠抓脱贫攻坚工作；狠抓保障改善民生；狠抓特色产业发展；狠抓深化改革开放；狠抓坚守“三条底线”。坚持创新发展，提高质量效益和动力活力；坚持协调发展，促进经济社会全面进步；坚持绿色发展，确保天蓝地绿水清；坚持开放发展，提升对内对外开放水平；坚持共享发展，增强各族群众的获得感。

好风凭借力，扬帆正当时！我们将紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委的坚强领导下，按照区党委八届七次、八次、九次全委会的决策部署，解放思想，开拓创新，敢于担当，主动作为，为圆满完成“十三五”时期各项目标任务，确保到2020年与全国一道全面建成小康社会而努力奋斗！

● D 治藏方略 治国必治边治边先稳藏

记者：2015年8月24日至25日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席中央第六次西藏工作座谈会议并发表重要讲话。请问吴书记，如何理解习总书记“治国必治边、治边先稳藏”重要战略思想？

吴英杰：中央第六次西藏工作座谈会“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想，把西藏工作放在中国梦的宏伟目标之中，立意高远。把西藏工作纳入推进国家治理体系和治理能力现代化之中，眼界宽广。第一，从维护祖国统一来理解：西藏坚定地站在祖国大家庭中，祖国的西南边疆就牢不可破，整个藏区就会稳定；第二，从促进民族团结来理解：西藏的民族关系融洽和睦，对其他民族自治地方和全国都有示范作用，全国各族人民的大团结就会更加巩固；第三，从反分裂来理解：达赖集团是在境外从事分裂活动组织化程度最高、得到敌对势力暗中支持最多、危害性最大的分裂集团，彻底挫败其图谋，对于一切敌对势力和分裂势力都是沉重打击；第四，从巩固党的执政地位来理解：中国共产党把西藏的事情办好了，就能够办好中国其他民族地区的事情，党在各族人民中的感召力、凝聚力、引领力会进一步增强；第五，从巩固中国特色社会主义制度来理解：民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，把西藏工作纳入巩固党的执政地位和中国特色社会主义制度的高度，是中央第六次西藏工作座谈会的创新。

西藏自治区首府——拉萨—布达拉宫。

记者：贵区党委高度重视中央第六次西藏工作座谈会议，及时召开常委（扩大）会议，传达学习此次座谈会议精神。请问吴书记，为何要坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则？

吴英杰：中央第六次西藏工作座谈会明确提出，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，这个原则为做好西藏工作指明了实践方向，是新形势下维护雪域高原和谐稳定、推动社会事业全面进步、提升各族人民生活水平的行动纲领。

第一，坚持依法治藏。法律是治国之重器！在纷繁复杂的矛盾面前，依靠法治来解决；在公民法治意识薄弱面前，依靠法治来引领和规范。要积极探索有中国特色、西藏特点的法治之路，全力保障西藏的社会稳定和长治久安。

第二，坚持富民兴藏。民生是人民幸福之基、社会和谐之本！必须坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，把十件惠民实事办好，让各族人民过上安居乐业、富足美满的幸福生活，激发建设社会主义新西藏的创造活力。

第三，坚持长期建藏。西藏社会的主要矛盾和特殊矛盾决定了西藏工作既要立足当前，又要着眼长远，坚持慎重稳进的方针，不跟风、不攀比、不急躁，多管齐下、久久为功，扎实推进宏伟目标的实现。

第四，坚持凝聚人心。人心向背决定事业成败。人民群众是我们的力量之源，必须发挥我们党密切联系群众的优势，切实转变作风，始终同各族群众同呼吸、共命运、心连心，把他们团结在党的旗帜下，汇聚起实现中国梦的强大合力。

第五，坚持夯实基础。基础不牢，地动山摇！西藏稳定，重在基层；西藏发展，根在基础。政策、项目资金要向基层倾斜，工作重点要向基层延伸，扎实推进社会主义新农村、基层政权和基层党组织建设，不断夯实党在西藏执政的基础。

● E 未来五年 西藏全面建成小康社会

记者：贵区已经把思想和行动凝聚到中共中央决策部署上来，凝聚到服务“十三五”的发展上来，凝聚到贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念上来，未来五年，贵区将会实现哪些奋斗目标？

吴英杰：回首“十二五”业绩辉煌，我们倍感欣慰；决胜“十三五”全面小康，我们信心满怀！今后五年，西藏发展的总体思路是牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，着力加快转型发展，建成经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好的经济强区，实现从总体小康向全面小康跨越。在此基础上，西藏将努力推进“五大发展”：着力推进创新发展；着力推进协调发展；着力推进绿色发展；着力推进开放发展；着力推进共享发展；努力实现“五大发展目标”，即追赶高于全国的经济增长速度、人民生活水平和质量全面提高、公民素质和社会文明程度普遍提升、生态建设和环境治理取得显著成效、重要领域和关键环节改革实现重大突破。

西藏自治区——世界屋脊，天水紧连。

记者：今年是贵区全面建成小康社会决胜阶段开局之年。决胜全面小康，决胜务必要有决心，开局重在开头。能不能开好局、起好步，取决于齐心协力、团结奋斗。请问吴书记，您对此有何感慨有何高明之见？

吴英杰：未来5年，西藏各项工作都要紧紧围绕如期全面建成小康社会来部署、来落实、来推进。我们要在道路、方向、目标上形成统一意志和步调，全区广大党员干部无不忘我拼搏、冲锋在前，带动全区凡人善举层出不穷、美德义行蔚然成风，社会主义核心价值观深入人心。

一个改革创新、百业兴旺的西藏，一个开放包容、自信图强的西藏，一个绿意盎然、健康清新的西藏，一个正气充盈、上下同心的西藏，站在了新的历史起点上，也展现在国人、世人面前。

宏伟蓝图已绘就，进军号角已吹响！我们将在中央第六次西藏工作座谈会议精神指引下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，统一思想、凝聚力量，谋长远之策、行固本之举、建久安之势、成长治之业，奋力谱写伟大中国梦西藏新篇章，同心同德实现“十三五”顺利开局，夺取全面建成小康社会新胜利!

西藏自治区——世界屋脊—青藏高原