叫停玉米制乙醇汽油关石油委何事
2023-07-07小平南巡改变中国,唐军摄影首发全球
2023-07-07 美国牧师特里·琼斯宣称要在“9·11”纪念日“焚烧《古兰经》”,在全世界激起轩然大波。伊斯兰世界的仇美、仇西方情绪急剧上升,尽管美国高官一再出面谴责该牧师,声明其行为“不代表美国”,但这个“文明冲突”的新紧张点仍不断聚集能量,连驻阿富汗的美军都公开表示担心,特里·琼斯的激进做法将危及士兵的安全。
这是平民孤立的激进行为严重绑架国家外交的一个最新例子。特里·琼斯一个月前还默默无闻,如果不发生奇迹.他此生大概都不会有机会坐到美国国务院的某个位置,设计一项美国针对伊斯兰国家的具体政策。然而突然间,他站在了美国对伊斯兰世界外交的最中心,他的一个举动抹掉了奥巴马总统和希拉里国务卿对伊斯兰世界说的全部好话。
自1989年英国印度裔作家萨曼·拉什迪写作《撒旦诗篇》引发伊朗与英国断交以来,平民意外卷入国家外交的情况越来越多。而近年来随着互联网崛起.平民主动干预外交的行为蔚然成风。2005年丹麦画家创作了涉及穆罕默德的漫画,骤然将北欧国家同伊斯兰世界的关系打入冷宫。2003 年泰国一名明星公开说吴哥窟是泰国领土,柬埔寨人愤怒烧了泰国驻柬埔寨大使馆,两国差点没发生边界冲突。
除了上述极端事件,民间舆论对官方外交的影响甚至束缚越来越明显。每次中美、中日发生摩擦,或者别的国家之间闹了别扭,都是民间舆论打头阵,政府即使不跟着舆论跑,也不可能逆着舆论做,各国在危机中施展外交的空间实际都很小。
世界外交的主体正迅速从各国政府向民间发生位移。它的直接结果是各国外交的不稳定性在增加,阶段性的外交目标很容易受到民间具体行为的干扰。由于以往的外交操作手都是各国的精英和职业外交家,民间活跃力量的加入正把外交的精品店变成相对杂乱的农贸市场。农贸市场的特征是有活力,联系大众,但它的最大问题就是难于管理。
然而世界外交进入老百姓时代,已是不可逆转的趋势,无论各国外交当局是否喜欢,大概都无法不认真面对这一现实。
中国也不可避免地卷入世界外交的这次变迁中。中国社会一直涌动着爱国主义,中国民众对外交事务普遍有热情,而且老百姓对国际问题的平均了解度相当高,但由于以往国家外交活动的透明度低,当前中国媒体的解读还有些放不开,中国公众对一些涉外事件的背景和内情未必了解,因此老百姓的爱国热情不客置疑,但舆论场上的各种要求在外交上未必是专业的。这也是各国行政当局绕不开的问题。
然而各国外交都不可能往精英外交的回头路上走,中国大概也是一样。民众有时会给专业性极强的外交带来难题,但民众更是让一国外交有厚度、在外部压力下有弹性的力量。外交说到底是为人民服务的,既然服务,有时就不得不承受一些麻烦。
中国是大国中近年来社会变化最快的国家,民众参与外交的幅度也增加最快。然而中国社会的机制决定了出不了琼斯这样的极端把戏,这应是中国外交的幸事。