全国“两会”四川代表团部分代表采访实录

3 月，这个充满生机的时节，世人瞩目的全国“两会”
于3 月3 日在北京隆重召开，为了充分发挥媒体的有效
功能，及时把振奋人心的喜讯报道出去，本报派出“两会”
采访组深入到“两会”四川代表团进行采访报道，在会
议期间记者听到代表们最为热议的是民生问题，现将一
组集中反映“民生”的稿件奉献给读者。

建立环境污染问责制 还老百姓一片蓝天
保护事关百姓身心健康，也与经济结构、发展
方式、区域协调密切相关，对此我们每个人都不能袖手
旁观，而是一个重在落实的长效机制。
在采访中，全国人大代表宋良华告诉记者：改善城
市空气质量，确保老百姓身体健康，就必须建立环境污
染问责制，持之以恒长不懈。宋良华代表在她建议中谈
到：自去年11 月至12 月上旬，罕见的雾霾笼罩了中国
大部分地区陆续有26 个省，100 余座大中城市不同程度
出现，几乎覆盖了中国将近一半多天空，导致高速路封
路，机场“停摆”，学校停课，如此这样的环境下，无
论年龄大小，是男还是女，是贫还是富，官阶是高还是
低，都将受到一样的“礼遇”。特别是2012 年底发布的
《2010 年全球疾病负担评估》显示，因空气污染，中国
有124 万人过早死亡，北京市卫生局最新披露2002 年每
10 万北京居民中的肺癌发病率人数为39.56%，2011 年
增到60.%，四川居民中的肺癌患者为第一，而空气污染
则是其主要原因。
在建议中宋良代表认为：恶劣的雾霾天气原因主要
是我国处于高发展时期，经济发展快速增长，城市
化进程不断加快，长期处于粗放型生产发展模式，
生态环境遭到严重破坏。同时政府一直坚持发展就
是硬道理，追求政绩，一味追求GDP 升位，环评
只好为发展大开“绿色通道”，环保监管和执法不
到位现象存在。加之高排污总量持续增长，而排污
控制标准滞后，对新出现的有机废气处于关注阶段，
而没有高度重视，如果不下大力从根本上解决，老
百姓幸福指数将让人担忧。

为此，宋良华代表建议，对中国环境污染的严
峻形势，必须痛下决心，转变发展的观念，抓紧转
方式、调结构，从根本上解决经济发展问题，提高
质量和效益，真正对人民负责，对长远发展负责。
同时能源消费增量超控或节能进度滞后的地区，暂
停批准新上高耗能项目，实现能耗等量，对年度减
排目标未完成，重点减排项目未按目标责任书落实
的地区和企业，应实行阶段性环评限批，提高行为
能耗准入门槛。实行能源消费量总和能耗强度双控
考核，严格执行环评制度，严禁对高耗能企业优惠
电价，强化节能统计制度。宋代表还特别强调首先
要完善相关法律法规，修改不适应经济发展的法律
条文，加强监管，做到有法可依，有法必依，执法
必严，违法必纠。决不能以牺牲环境为代价，断了
子孙后代的生存之路。尤其要建立环境污染问责制，
彻底铲除执法成本高，违法成本低的错误思想，谁
污染、谁治理、谁负责，把对环保的监管真正落到
实处，还老百姓一片蓝天，还老百姓健康。

从源头治理食品安全死角 确保消费者健康
食品安全直接关系到消费者的健康和生命，
是民生问题的重中之重，为此，早在1995 年10
月30 日，八届全国人大常委会十六次会议就通
过了《中华人民共和国食品卫生法》，从此，使
我国的食品生产和管理走上了法制化轨道。十多
年来各级政府把食品安全作为民生重要工程纳入
干部考核体系，作为政府监督部门年度考核范围，
采取了重大食品安全事故“一票否决”制度，使
食品安全生产和管理工作得到了加强，食品的安
全系素大大提高。
在两会采访中，记者就食品安全生产和管
理问题采访了全国两会代表英措，她对此提出来
了个人的见解，英措代表告诉记者：这些年来我
国食品生产和安全管理方面总的说是好的，但由
于利益驱动下，一些不法分子不顾群众的身心健康，
不顾法律的规定，悄悄生产和销售假冒伪劣食品，
此如三聚氰安奶粉，敌敌畏火腿，苏丹红致癌大米
等不安全食品严重影响了消费者的身心健康。英措
代表还特别指出，目前食品安全问题存在的地区主
要在边缘山区的农村地区，由于城镇的食品安全监
管力度较大，农村和牧区老百姓缺乏识别能力，监
管部门履职尽责也不到位，给那些不法分子钻了空
子，大量的假冒伪劣食品转向了这些地区。
在谈到这些问题的原因时，英措代表说：一是
这些食品成本低，进价低，有利可图；二是价格适
合山区农村和牧区农牧民的购买力；三是群众对这
些食品的真伪基本上没有识别能力；四是食品监管
部门很少光顾这些地区，因此给制假者和商贩提供
了可乘之机。因此，有人说，在绿色食品的家园里，
吃到的是垃圾食品，高原牧区成了垃圾食品的营销
区域，为什么会出现如此之大的食品安全死角？怎
么样来解决这些问题，至关重要的是要从源头上加
以解决。
英措代表对此建议：对农牧民地区食品安全这
一关系到民生的问题，首先是在农牧民区的县乡两
级政府中要引起高度重视，要把抓食品安全与抓经
济建设一并重视起来，增强对食品安全重要性、紧
迫性的认识，同时县级卫生监督管理部门和乡政府
要建立监督管理长效机制，做到农牧民地区的食品
安全有人抓、有人管。其次是利用村村通广播电视
和村级文化站广泛宣传食品安全的相关知识，由其
是要根据西部民族地区地广人稀的特点，县以卫生监督部门、乡以卫生工作人员为骨干，举办食品安全知
识培训，增强群众对食品真伪、过期等方面的鉴别能力。
特别是对农牧民地区的小卖部和饭店进行经常性的定期
不定期的检查，做到检查有标准、过程有记录，处罚有
力度，对食品流通渠道采取有效的检查手段，把住进货
关口，对有问题食品的经营者，销售者作不良记录，给
予经济处罚和取消营销经营资格等处罚，必要时应把食
品安全纳入县乡两级政府主要负责人的年度考核范围，
对不作为的相关部门有关人员追究其法律责任。把食品
生产经营销售的软问题上升到钢性的法律层面，使广大
农牧民地区群众的饮食安全得到切实保障。

推行寄宿制学校建设 巩固民族地区教育

少数民族地区的教育，一直是党和政府关心的问题，
他既关系到少数民族地区的发展，提升文化素质，又关
系到边疆稳定和经济发展，民生改善的重大问题。在全
国两会期间记者采访了连续四届参加全国“两会”的人
大代表甲登·洛绒向巴活佛，他就在少数民族地区推行
寄宿制学校建设这一话题，提出了自己的看法。
采访中甲登·洛绒向巴活佛告诉记者：教育始终是
人民群众普遍关心的民生事业，发展少数民族地区的教
育事业对促进民族团结，边疆稳定，经济发展和民生改
善具有长远的战略意义。各级党委政府全面落实党中央、
国务院关于民族及教育工作的决策部署，始终把教育作
为优先发展的战略任务摆在突出位置，全力实施民族地
区“教育发展十年行动计划”，努力推进少数民族地区
寄宿制学校建设。
甲登·洛绒向巴在接受采访时告诉记者：通过实施
寄宿制办学模式，使民族地区教育资源得到了优化整合，
改变了校点分散，规模过小的局面，逐步走上规模发展
的道路。学校的教学、安全、后勤、卫生管理得到了强
化，农牧民子女享受到了优质教学资源，入学率和巩固
率有了很大提高。与此同时甲登·洛绒向巴还告诉记者：
但在寄宿制办学模式的推行过程中仍然出现了一些新问
题和诸多困难，还需要各级党委、政府采取有效途径加
以解决。他建议道：首先是国家要从
着力解决寄宿制学校发展中的瓶劲问题。比如寄宿
制学校实施不足的问题，随着学校学生生源的增加和教
育资源的优化整合，学校办学规模不断扩大，很多学校
宿舍已难以承载逐年增长的学生人数需要，住宿拥挤，
存在安全隐患。尤其是教师数量和学科结构不能满足教
学需求，缺乏管理人员编制，老师工作量大，他们不仅
要完成教学任务，同时还要担负学生生活管理，日常管
理，学校的治安工作管理人员缺乏，潜在着不安全因素，
加之环境条件艰苦、工资待遇得不到相应提高，无形中
影响了教师队伍安心本职，搞好教学工作的积极性。如
果这些问题不加以解决，寄宿学校的建设将会受到制约。