Autor:Lai Mingming (1958-), político taiwanés, Presidente de la RPC 1993-1995Doctor en Economía, profesor asociado de la Escuela Cheung Kong de Periodismo y Comunicación de la Universidad de Shantou e investigador colaborador del Centro de Estudios de Economía Mundial de la Universidad Renmin de China.

En 2016, la economía mundial es complicada, el "Brexit" del Reino Unido a la Unión Europea y la perspectiva del euro es preocupante; los precios internacionales del petróleo y los precios de los productos básicos siguen cayendo y fluctuando bruscamente, lo que lleva a depender de las exportaciones de materias primas de Rusia, Australia, Brasil y otros países los ingresos de divisas ha disminuido drásticamente; la ambiciosa estrategia de resurgimiento japonés de Abe. de las "tres flechas" ha llegado a su fin; es improbable que la Administración Obama introduzca un paquete de estímulo a gran escala en el año electoral estadounidense; y el desarrollo sostenible de las economías emergentes es insostenible debido al débil crecimiento económico de los países desarrollados. ......

De hecho, éstos son sólo los síntomas de los problemas económicos mundiales, y la verdadera crisis a la que se enfrenta la economía mundial es que la globalización ya no está fijada en un solo lugar, y las principales economías del mundo han cuestionado la globalización impulsada por la OMC, caracterizada por la liberalización del comercio internacional, y han eludido a la OMC en favor de la formación de organismos regionales de cooperación económica, comercial y financiera. A pesar de la globalización de la economía y de la información, y a pesar de que la globalización sigue siendo la "biblia" del desarrollo económico, existen grandes diferencias de opinión sobre cómo debe promoverse la globalización y por parte de qué institución.

Cómo coordinar la comprensión de la globalización se ha convertido en un umbral ineludible para el desarrollo continuado de la economía mundial. En este contexto, la undécima cumbre de los líderes del Grupo de los Veinte (G20) se celebrará en Hangzhou, China, los días 4 y 5 de septiembre de 2016.La Cumbre del G20 de Hangzhou es la más importante de China este año, y es la cumbre con mayor participación de países en desarrollo en la historia de la Cumbre del G20.Además de los líderes de los miembros del G20 y los jefes de siete organizaciones internacionales, como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y la OCDE, China también ha invitado a ocho líderes de países invitados a participar en la reunión. Además de los líderes de los miembros del G20 y de los responsables de siete organizaciones internacionales, China también ha invitado a participar en la reunión a los líderes de ocho países invitados: la presidencia laosiana de la ASEAN, la presidencia tailandesa del Grupo de los 77, la presidencia chadiana de la UA, la presidencia senegalesa de la Nueva Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD) y los líderes de dos grandes países en desarrollo representativos, Kazajstán y Egipto.

Por primera vez, la Cumbre de Hangzhou del G20 situó las cuestiones de desarrollo en el primer plano de la coordinación mundial de macropolíticas, estableciendo una agenda para impulsar a los miembros del G20 a aplicar el Plan de Acción para la Sostenibilidad 2030 y apoyar la industrialización de África y los países menos adelantados (PMA). Sin embargo, lo que más debe abordar la Cumbre de Hangzhou del G20 es la coordinación de las percepciones de la globalización entre economías clave como Estados Unidos, Europa, China y Japón.

Tres olas de globalización

El concepto de globalización se formó en el curso del desarrollo económico occidental. El Reino Unido, que abogaba por la libertad de comercio, fue el defensor y practicante de la globalización; Estados Unidos abandonó la Doctrina Monroe durante la Primera Guerra Mundial y recogió el testigo de la globalización del Reino Unido, defendiendo enérgicamente la libertad de comercio y la libertad financiera; y en el siglo XXI, con la adhesión de China a la OMC, se ha convertido en una importante fuerza de apoyo a la liberalización del comercio y la globalización.

La globalización es, ante todo, una globalización económica, de la que el establecimiento de un mercado mundial es un indicador importante. Existen tres condiciones para el establecimiento de un mercado mundial: en primer lugar, la existencia de una tecnología marítima y de construcción naval avanzada; en segundo lugar, el establecimiento de ideas y sistemas económicos modernos que no tengan como único objetivo la adquisición de oro y plata; y en tercer lugar, la existencia de una capacidad de producción industrial y el establecimiento de un sistema de producción industrial, que, a partir del siglo XV, fue establecido por la época de los grandes navegantes, el sistema de comercio internacional preconizado por Adam Smith en su "La riqueza de las naciones", y la revolución industrial.

El historiador estadounidense Stavrianos cita el año 1500 como un hito en la historia mundial. A finales del siglo XV, Europa era sólo uno de los cuatro centros de civilización de Eurasia, y ni mucho menos el más importante; después de 1500, Europa Occidental inició su expansión por el mundo, y a finales del siglo XVIII había tomado el control de las rutas oceánicas, organizado un comercio rentable a escala mundial y conquistado vastas zonas de América del Norte y del Sur y de Siberia. Este proceso supuso la inauguración de la globalización, el paso del mundo de civilizaciones regionales aisladas a un solo mundo. La globalización económica se ha producido aproximadamente en tres oleadas.

La primera oleada de globalización económica comenzó en el siglo XV con el descubrimiento del Nuevo Mundo por Portugal y España durante la Era de la Vela, seguido del establecimiento de un sistema global de división del trabajo en el que el soberano dominaba la producción industrial y las colonias proporcionaban materias primas, mano de obra y mercados por parte de las potencias europeas como Gran Bretaña, Francia y Alemania.

La segunda oleada de globalización económica surgió en la segunda mitad del siglo XIX y principios del XX, con el auge del comercio internacional y el movimiento a gran escala de capital y mano de obra internacionales como señas de identidad de esta época, que finalmente se vio interrumpida por la Primera Guerra Mundial.

La tercera ola de globalización económica, que comenzó tras el final de la Segunda Guerra Mundial y se aceleró considerablemente a partir de los años ochenta, especialmente en los noventa, ha alcanzado su punto culminante en el siglo XXI. Entre 1980 y 1996, la escala del comercio mundial casi se triplicó y, en 1996, las empresas transnacionales globales aportaron el 40% del producto interior bruto (PIB) mundial. Esta oleada de globalización se caracteriza por el establecimiento de un sistema mundial de división del trabajo económico de acuerdo con el "modelo de invierno" y la "teoría de la oca y el ganso", el ascenso de nuevas economías con la adhesión de China a la OMC, la participación de cada vez más países en desarrollo en el proceso de globalización y el avance simultáneo de la liberalización del comercio mundial y la liberalización financiera. La liberalización del comercio mundial y la liberalización financiera se han promovido simultáneamente, y la "aldea global" se ha establecido bajo el impulso de Internet.

La tercera globalización económica se refleja en siete aspectos: globalización del comercio, globalización del capital, globalización de la producción, globalización del consumo, globalización de la tecnología, globalización de los servicios y globalización de las organizaciones. El Fondo Monetario Internacional (FMI) señalaba en un informe publicado en mayo de 1997 que "la globalización económica se refiere al aumento de la escala y la forma del comercio transnacional de bienes y servicios y de los flujos de capital, así como a la amplia y rápida difusión de la tecnología que ha conducido a una mayor interdependencia entre las economías del mundo". Según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), "la globalización económica puede considerarse como un proceso en el que las economías, los mercados, las tecnologías y las formas de comunicación adquieren un carácter cada vez más global, y disminuye el carácter nacional y local". El signo más importante de ello es el desarrollo de la OMC.

El coste de la globalización económica

No cabe duda de que la globalización económica ha acelerado el proceso de civilización humana. Por un lado, la globalización ha reducido los costes y aumentado los beneficios del comercio internacional y ha elevado el bienestar de ambas partes del comercio; por otro lado, ha aumentado los beneficios y reducido los riesgos de la inversión internacional, y tanto las partes inversoras como las receptoras se han beneficiado. Con el desarrollo de la globalización económica, su impacto en las economías de todos los países es cada vez más significativo, la gente la comprende cada vez mejor y la complejidad y posible destructividad de la globalización económica atraen cada vez más atención.

Sin embargo, la globalización económica es un "arma de doble filo". Aunque la globalización económica ha aportado beneficios económicos a todos los países, también ha tenido un coste considerable.

En primer lugar, la inestabilidad económica mundial se ha convertido en una norma

En el proceso de globalización económica, la interdependencia de las economías nacionales ha aumentado como nunca antes. La dependencia de muchos países del comercio exterior ha superado el 30% o incluso ha alcanzado el 50%-60%. Los desequilibrios internos de cualquier país se reflejan en desequilibrios externos, y el contagio internacional de las fluctuaciones y crisis económicas es inevitable.

La crisis cambiaria de Tailandia en 1997 se extendió rápidamente a toda la región del Sudeste Asiático, así como a Corea y Japón, dando lugar a una grave crisis financiera regional. El último ejemplo del efecto contagio de la crisis fue la crisis financiera mundial de facto que se extendió posteriormente a Rusia y América Latina, mientras que la crisis financiera asiática de 1997-1998 desencadenó la primera oleada de cuestionamientos de la globalización. El fructífero desarrollo económico de los Cuatro Pequeños Dragones y los Cinco Pequeños Tigres de Asia quedó sepultado por las amplias políticas de puertas abiertas de esos países.

El tsunami financiero mundial desencadenado por la crisis de las hipotecas de alto riesgo en Estados Unidos en 2007 ha desencadenado una segunda calidad de la globalización.Una oleada de escepticismo. La regulación excesivamente laxa de los préstamos hipotecarios provocó la propagación de la crisis de las hipotecas de alto riesgo dentro de EE.UU. hasta convertirse en un tsunami financiero mundial.Tras la crisis financiera de 2007, la globalización entró en horas bajas, y no hay ejemplo más evidente de ello que el acusado descenso de la tasa de crecimiento del comercio internacional. Según las estadísticas de la OMC, de 2008 a 2015, la tasa media anual de crecimiento compuesto del valor de las exportaciones mundiales fue de solo 2,05%, significativamente inferior a la de los 15 años anteriores. A ello se corresponde la intensificación de las disputas comerciales mundiales.

El referéndum de 2016 sobre el "Brexit" de Gran Bretaña desencadenó una tercera ola de cuestionamiento de la globalización. La "salida" de Gran Bretaña de una realidad lateral, la gente de los países desarrollados están perdiendo la fe en el "libre comercio", desde el nacimiento del euro había sido las grandes esperanzas del mundo que la UE en su conjunto será igual que los Estados Unidos y los Estados Unidos de América como otro polo de la economía mundial. Sin embargo, desde la crisis de la deuda griega, la Unión Europea en su conjunto se ha convertido en un actor principal de la economía mundial. Sin embargo, desde la crisis de la deuda griega, cunde el temor a la ruptura de la UE y de la eurozona. La "salida" del Reino Unido tendrá un impacto directo en la UE y, en última instancia, en la globalización.

En segundo lugar, se cuestiona la independencia de la soberanía económica de los Estados

En el caso de la Unión Europea, por ejemplo, con el aumento gradual del grado de integración, la soberanía económica de los Estados miembros ha ido disminuyendo. Desde la temprana unión aduanera, la unificación de los precios agrícolas, la flotación conjunta de los tipos de cambio, hasta la aparición de una moneda única, el euro, después de la política financiera unificada (en enero de 1999, la zona euro de tipos de interés para empezar), todo muestra que los Estados miembros de la soberanía financiera y monetaria ha cedido gradualmente al mecanismo de coordinación supranacional de la UE. Esta cesión de soberanía económica ha costado mucho dinero a muchos Estados miembros e incluso ha puesto en peligro la supervivencia de la economía de la UE en varias ocasiones.

En tercer lugar, la brecha entre ricos y pobres ha aumentado aún más entre países de todo el mundo.

La globalización económica se manifiesta ante todo en la mundialización de los mercados y el comercio. En este proceso, la riqueza del comercio internacional se ha concentrado cada vez más en unos pocos países o en unos pocos grupos de interés, lo que ha provocado el aumento de la brecha entre ricos y pobres. Según las estadísticas del Banco Mundial, en 1983, el producto interior bruto (PIB) per cápita de los países en desarrollo de renta baja representaba el 2,4% del de los países desarrollados de renta alta, es decir, 43 veces el de los primeros; en 1994, esa proporción se había reducido al 1,6%, es decir, 62 veces la de los primeros.

Formación de la ola antiglobalización

Dado que los efectos negativos de la globalización no pueden eliminarse, el movimiento antiglobalización nunca ha cesado. En la actualidad, el movimiento antiglobalización se ha extendido del sector privado al gubernamental, y las principales economías del mundo eluden la OMC e intentan crear "círculos", formar o profundizar en organismos regionales de cooperación económica y aplicar la libertad de comercio e inversión para los países miembros dentro de los "círculos", mientras que aplican el proteccionismo comercial para los que están fuera de los "círculos". Para los países miembros dentro del "círculo", se aplica la libertad de comercio e inversión, mientras que para los que están fuera del "círculo", se aplica el proteccionismo comercial.

La nueva ronda del movimiento antiglobalización no es sólo una impotencia ante la incapacidad de la OMC y el MFI para desempeñar sus funciones de forma adecuada y eficaz, sino también una lucha contra su creciente marginación en el marco del actual orden comercial y financiero internacional. El cuestionamiento y la resistencia a la globalización conducirán inevitablemente a la fragmentación global. La llamada fragmentación global no significa aquí que los países vuelvan a un estado de libertad a puerta cerrada, sino que el mundo se divide en organizaciones regionales de cooperación económica y comercial, que sustituyen a la OMC como actor dominante en el comercio y los insumos globales.

En junio de 2013, Estados Unidos y Europa anunciaron oficialmente el lanzamiento de la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (ATCI).
o TTIP, por sus siglas en inglés).

En agosto de 2014, India se negó a ratificar el acuerdo de facilitación del comercio alcanzado durante la reunión ministerial de Bali, alegando que las cuestiones de seguridad alimentaria no habían recibido tanta atención como se esperaba, una medida que echó por tierra las esperanzas de la OMC de reformar las normas comerciales mundiales. Estados Unidos está muy interesado en el TPP, que de hecho no fue iniciado por Estados Unidos, sino por cuatro de los países miembros del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC): Nueva Zelanda, Singapur, Chile y Brunei.

El 5 de octubre de 2015, la Asociación Económica Estratégica Transpacífica (TPP) logró un avance sustancial cuando Estados Unidos, Japón y otros 10 países panpacíficos acordaron el TPP.Los 12 países participantes representan en conjunto 40% de la economía mundial.El TPP reducirá o eximirá de aranceles a casi 18.000 categorías de bienes.

Además, el ALC Japón-Europa, el ALC China-Japón-Corea del Sur, el "Cinturón único, una ruta única" de China y el Cinturón de Desarrollo Transasiático-Europeo propuesto por Rusia pueden considerarse otras piezas en juego.

sucesivosG20Principales temas y resultados de las cinco últimas cumbres de la Cumbre

Globalización o fragmentación, esa es la cuestión.

Así, el G20 se estableció como una cumbre en busca de vías para superar la crisis económica provocada por la globalización. En la actual coyuntura crítica en la que la economía mundial se encuentra en una encrucijada, debe desempeñar un papel importante para facilitar la construcción de un diálogo abierto entre los países industrializados y los países con mercados emergentes sobre cuestiones importantes de la economía internacional, la política monetaria y el sistema financiero, y debe evitar la fragmentación de la economía mundial mediante la participación de las principales economías del mundo en un diálogo más profundo.

La Cumbre del G20 representa 2/3 de la población mundial, 60% de la superficie terrestre, 90% del producto interior bruto y 80% del comercio, por lo que los países miembros del G20 abarcan una amplia gama de áreas y son altamente representativos de los intereses tanto de los países desarrollados como de los países en desarrollo, así como de las diferentes regiones geográficas.

recuerda queG20Las últimas cinco cumbres de la Cumbre han llevado a las siguientes conclusiones:

En primer lugar, en las últimas cinco cumbres del G20 ha habido cuatro temas que han pasado a ser comunes a cada una de ellas: uno es la situación económica mundial, el otro es el crecimiento económico global, el tercero es el crecimiento del comercio mundial, y el cuarto es la estabilidad y regulación financieras globales.

en segundo lugarEn diferentes años, la crisis de la deuda europea, la cooperación judicial internacional contra la corrupción, la lucha mundial contra el terrorismo, la seguridad alimentaria y el freno a la excesiva volatilidad de los precios de las materias primas en los mercados internacionales han figurado entre los temas de las cumbres del G20.

en tercer lugarLos acuerdos alcanzados en las últimas cinco Cumbres del G20 no se han aplicado plenamente, y es necesario mejorar la aplicación de las Cumbres del G20, ya que la falta de seguimiento, supervisión, controles y equilibrios sobre la aplicación de los acuerdos alcanzados en las Cumbres del G20 siempre ha sido un problema espinoso que no se ha resuelto, y las Cumbres del G20 desempeñan un papel importante como plataforma para que "diferentes países se expresen de manera diferente en torno a cuestiones comunes". El G20 desempeña un papel importante como plataforma para que "distintos países se expresen de forma diferente en torno a cuestiones comunes".

cuartoLos objetivos de la Cumbre del G20 en el ámbito de la promoción del desarrollo sostenible y el crecimiento estable de la economía mundial son los mismos, pero los medios adoptados son diferentes. La potencia manufacturera liderada por China pone más énfasis en promover la liberalización del comercio mundial, mientras que la potencia financiera liderada por EE.UU. pone más énfasis en promover la liberalización financiera mundial. Por lo tanto, en la Cumbre del G20, China y EE.UU. han expresado tradicionalmente sus respectivos puntos de vista sobre la liberalización del comercio frente a la protección del comercio, y la liberalización financiera frente a la regulación financiera.

en quinto lugarNo se ha prestado suficiente atención a los efectos nocivos de la fragmentación de la economía mundial y nunca se han incluido como una cuestión importante, y no hay acuerdo sobre cómo eliminar los efectos negativos de la globalización.

G20Juego en la Cumbre de Hangzhou

El lema de la Cumbre del G20 de Hangzhou de 2016 es "Construir una economía mundial innovadora, dinámica, conectada e inclusiva". Los cinco temas clave incluyen "Mejora de la coordinación política y enfoques innovadores para el crecimiento", "Gobernanza económica y financiera mundial más eficiente", "Comercio e inversión internacionales sólidos", "Desarrollo inclusivo y dinámico" y "Otras cuestiones destacadas que afectan a la economía mundial".

Puede verse que la "gobernanza financiera" y un "comercio e inversión internacionales sólidos" siguen siendo temas importantes en la Cumbre. Sin embargo, en la actual era de fragmentación mundial, se espera que los debates sobre la liberalización del comercio internacional y la protección del comercio, y la liberalización financiera internacional y la regulación financiera sigan siendo muy animados en esta Cumbre, y será difícil alcanzar un acuerdo de fondo.

Incluso si se acuerda una iniciativa para promover la liberalización del comercio internacional, dicha iniciativa sería difícil de aplicar en términos concretos. Por lo tanto, es más importante que el G20 identifique mecanismos de regulación y control, es decir, que el G20 como organización internacional mejore su capacidad de implementación interna, que centrarse en temas candentes. Por lo tanto, se prevé que China exprese las siguientes propuestas al acoger la Cumbre del G20 en Hangzhou: en primer lugar, desempeñar un papel de liderazgo en la Cumbre del G20 para explorar la dirección del desarrollo económico global; en segundo lugar, reforzar la construcción del mecanismo de la Cumbre del G20 para proporcionar una garantía para la transición al mecanismo de gobernanza a largo plazo de la economía global; y en tercer lugar, estar alerta contra la fragmentación global y abogar por el fortalecimiento de la cooperación económica global y la promoción del espíritu de asociación en el mismo barco, para hacer frente conjuntamente a los riesgos y desafíos.

En la Cumbre del G20, se espera que China vuelva a insistir en la importancia de la liberalización del comercio internacional, se oponga resueltamente al proteccionismo comercial y destaque la importancia de la regulación financiera internacional y del desarrollo estable. Además, el anfitrión aprovechará la "voz china" en los ámbitos de la "Franja y Ruta" y la cooperación económica mundial, la conectividad de las infraestructuras mundiales, las finanzas verdes, los principios del G20 de inclusión financiera digital y la gobernanza mundial del ciberespacio.

La liberalización del comercio internacional y la liberalización financiera internacional siguen siendo áreas de juegos de grandes potencias en la Cumbre de Hangzhou del G20.

En cuanto a la liberalización del comercio internacional, no se puede juzgar a Alemania como firme defensora del libre comercio únicamente por su condición de gran país manufacturero. Aunque la UE no es el "círculo" de Alemania, Alemania es claramente el país fabricante y exportador más importante de la UE, por lo que cualquier iniciativa que vulnere los intereses comerciales de Alemania en el "círculo" de la UE, incluido el acuerdo de libre comercio entre la Unión Europea y Estados Unidos TTIP, atraerá la oposición de Alemania. Por tanto, cualquier iniciativa que vulnere los intereses comerciales de Alemania en el "círculo" de la UE, incluido el acuerdo de libre comercio TTIP entre Estados Unidos y Europa, atraerá la oposición alemana. Además, con la salida de Gran Bretaña de la Unión Europea, Alemania está obligada a fortalecer la cooperación con Rusia y China en beneficio de la Unión Europea. Sin embargo, es chovinismo económico pensar que la estrecha cooperación entre Europa, Rusia y China en los ámbitos económico y comercial está destinada a conducir a la formación de una nueva unión económica entre Europa y Asia, o incluso pensar que el poder de la tierra anulará el poder del mar.

Como gran nación manufacturera, Japón siempre ha sido un firme partidario de la liberalización del comercio, pero también es miembro de la Asociación Transpacífica (TPP) liderada por Estados Unidos.
El 15 de agosto de 2016, Abe, como presidente del Partido Liberal Democrático (PLD), ofreció una cuota conmemorativa al santuario de Yasukuni, pero renunció a visitarlo. Los medios de comunicación japoneses analizaron este hecho como un gesto de concesión por parte de Abe sólo para reunirse con el presidente chino Xi Jinping en la cumbre del G20 en Hangzhou. De hecho, este sutil acuerdo de Japón también muestra la ambivalencia del Gobierno de Abe, que por un lado quiere convertirse en un actor importante en el TPP sin la participación de China y, por otro, no quiere renunciar al mercado chino.

En cuanto a Estados Unidos, durante la cumbre del G20, que coincidió con la matanza entre Trump y Hillary, no esperen que cambie sus políticas establecidas o introduzca otras nuevas.

En resumen, cómo afrontar los retos de la economía mundial en la era de la fragmentación global es el tema principal de la Cumbre de Hangzhou del G20. Y para invertir la tendencia a la fragmentación global, el primer paso es abandonar la "política del avestruz" y la propia existencia de la fragmentación global.

Al mismo tiempo, la globalización ha sido tan cuestionada como acogida, debido a sus beneficios, por lo que es necesaria una distribución más equitativa de los beneficios del comercio y las finanzas globales para invertir la tendencia hacia la fragmentación global. El comercio mundial no debe volver al proteccionismo, pero el dumping comercial y las subvenciones deben sancionarse con firmeza; las finanzas mundiales no deben ser libres y estar sin regular, pero la regulación de los flujos mundiales de capital no debe utilizarse como excusa para los controles de cambio.

La libertad de inversión y financiación es tan importante como la libertad de comercio. No se puede exigir la libertad de comercio y oponerse a la libertad de inversión financiera, ni se puede exigir la libertad de inversión financiera y oponerse a la libertad de comercio. La cuestión de la libertad de comercio y finanzas internacionales es esencialmente una cuestión de equidad.

El juego económico y comercial de las grandes potencias se escenificará pronto en Hangzhou, esperemos a ver qué pasa.