— “ Interprétation globale du dispositif stratégique des ”Quatre aspects globaux” »

auteur Chang Jiali

La réalisation du “ rêve chinois ” de la grande renaissance de la nation chinoise est l’aspiration la plus noble de tous les enfants de la nation chinoise. Le Parti communiste chinois, à la tête du peuple chinois, déploie actuellement des efforts inlassables pour concrétiser ce grand idéal. Depuis le XVIIIe Congrès, le Comité central du Parti communiste chinois, avec Xi Jinping comme secrétaire général, a proposé une conception stratégique systématique pour réaliser le rêve de la renaissance de la nation chinoise et a élaboré une série de plans stratégiques concrets et clairs. Si le XVIIIe Congrès a défini les orientations stratégiques pour l’édification complète d’une société modérément prospère et la gestion rigoureuse du Parti, les troisième et quatrième sessions plénières du XVIIIe Comité central ont quant à elles défini les orientations stratégiques pour l’approfondissement complet des réformes et la mise en œuvre complète de l’État de droit. Les “ Quatre aspects globaux ” forment un tout indissociable, dont le cœur est la construction d’une société modérément prospère, et dont les objectifs stratégiques sont les “ deux centenaires ”. Les « Quatre aspects globaux » constituent une conception stratégique systématique proposée par le Comité central du Parti communiste chinois, avec Xi Jinping comme secrétaire général, pour le développement durable de la Chine ; ils ont une influence stratégique profonde pour guider la Chine vers la réalisation de ce développement durable.

Pour transformer cette orientation stratégique en volonté commune de l’ensemble du peuple chinois, il est nécessaire de s’appuyer sur une plateforme appropriée. Les “ deux sessions ” nationales constituent justement une excellente plateforme. L’atmosphère politique particulière qui y règne permet de transformer directement les orientations stratégiques du Comité central du Parti en préoccupations et en orientations stratégiques pour l’ensemble de la population, et permet aux citoyens de percevoir de manière concrète que les orientations stratégiques du Comité central ne s’éloignent pas d’eux, mais se rapprochent de plus en plus d’eux, et de percevoir, à travers les indicateurs concrets relatifs à la construction économique, politique, culturelle, sociale et écologique de la Chine, les changements considérables qui s’opèrent au sein de la société chinoise.2015Les “ deux sessions ” nationales de cette année coïncident avec un moment clé où le Comité central du Parti a présenté dans son intégralité le dispositif stratégique des “ Quatre aspects globaux ” ; elles assument ainsi la lourde responsabilité historique d’en donner une interprétation concrète, en particulier le rapport sur le travail du gouvernement présenté par le Premier ministre Li Keqiang, qui a permis de rendre les “ Quatre aspects globaux ” encore plus concrets, clairs et tangibles, permettant ainsi à l’ensemble de la population de percevoir clairement que les nombreuses décisions et dispositions majeures prises par le Comité central du Parti communiste chinois, avec Xi Jinping comme secrétaire général, se traduisent progressivement en avantages concrets profitant à l’ensemble du peuple, et que les décisions stratégiques majeures du Comité central s’articulent concrètement avec les mesures politiques spécifiques de l’État.

C'est précisément pour cette raison que,2015Les “ deux sessions ” de cette année revêtent une portée politique tout à fait particulière. On peut dire qu’il s’agit à la fois d’un grand événement visant à transformer la volonté unifiée de l’ensemble du Parti en une volonté unifiée de toute la nation, d’un grand événement répondant au cadre stratégique des “ quatre aspects globaux ”, et surtout d’un grand événement permettant de tracer une vision stratégique pour le développement durable de la Chine. Ainsi,2015Dans quels domaines les “ Deux Sessions ” de cette année tracent-elles les grandes lignes de la vision du développement durable de la Chine ? Pour y répondre, il convient de procéder à une analyse macroéconomique en lien étroit avec la concrétisation, lors de ces “ Deux Sessions ”, du dispositif stratégique des “ Quatre aspects globaux ”.

Stratégie à long terme : de la “ 12e plan quinquennal ” à la “ 13e plan quinquennal ”, puis à la réalisation des “ deux objectifs du siècle ”

——Les orientations stratégiques visant à achever la construction d'une société modérément prospère ont considérablement fait progresser le processus de développement durable de la Chine

L'objectif stratégique visant à achever la construction d'une société modérément prospère comporte à la fois des indicateurs chiffrés et des échéances,2020D'ici là, il faudra quadrupler le produit national brut et le revenu par habitant. Ce objectif stratégique est soumis à des délais très serrés ; il est donc indispensable de maintenir le cap tout au long des deux plans quinquennaux “ XIIe ” et “ XIIIe ”.PIBUne croissance soutenue. Dans le rapport sur le travail du gouvernement de cette année, le Premier ministre Li Keqiang a mis l'accent sur2015La croissance économique annuelle a été fixée à7%Environ, comme l'année dernière7.4%Pourquoi cette révision à la baisse ? C'est l'une des questions qui ont suscité le plus d'intérêt lors des “ deux sessions ”. Cela soulève un enjeu stratégique lié à l'opportunité. Pour favoriser la croissance durable de l’économie chinoise, il faut à la fois agir rapidement et privilégier l’efficacité ; il faut tenir compte non seulement du rythme de la croissance économique, mais aussi de sa qualité, tout en accordant une attention particulière à la protection de l’environnement et à l’utilisation durable des ressources. Il est indispensable de s’attacher de manière systématique à renforcer rapidement la capacité d’innovation et la compétitivité du pays, afin de garantir que le développement économique de la Chine dispose d’un potentiel de rattrapage et d’avantages durables. Tous ces facteurs déterminent que l’économie chinoise, après avoir traversé20Après plusieurs années de croissance fulgurante, il convient de ralentir modérément le rythme de croissance et de revoir légèrement à la baisse les prévisions, afin que celles-ci correspondent davantage aux lois du développement économique, reflètent mieux la réalité du développement économique chinois et soient plus raisonnables et durables. À2014Compte tenu de la baisse enregistrée cette année,2015Encore une baisse cette année, c'est confirmé7%Ce chiffre, d'environ [...], est désormais largement reconnu par la société. Tous les secteurs de la société s'accordent à dire qu'il s'agit d'un indicateur de croissance raisonnable et adapté à la réalité actuelle du développement de la Chine. Cet indicateur n'est pas une simple donnée aride, mais marque un changement important dans la philosophie du développement. Notre développement ne doit pas seulement se mesurer à la vitesse, mais doit surtout mettre l'accent sur la qualité, ce qui s'inscrit dans une stratégie axée sur la rapidité.7%Ce taux de croissance d'environ est un chiffre tout à fait particulier qui reflète le moment particulier que traverse l'économie chinoise,2015Cette année marque à la fois la fin du “ 12e plan quinquennal ” et la préparation du lancement du “ 13e plan quinquennal ” ; la stratégie visant à progresser tout en préservant la stabilité s'inscrit dans la tendance générale et l'orientation actuelles du développement économique chinois, et correspond aux lois et caractéristiques intrinsèques de ce développement.

existent7%L'économie chinoise, guidée par des indicateurs de croissance économique de l'ordre de [...], recèle une série d'ajustements des politiques macroéconomiques visant à favoriser la transformation et la modernisation de ses secteurs économiques. La formulation et la mise en œuvre de ces politiques macroéconomiques s'inscrivent toujours dans une réflexion stratégique axée sur l'opportunité dans le développement économique de la Chine. Au cours des dernières années, l'économie chinoise a20Derrière ces nombreuses années de croissance rapide à un rythme proche de deux chiffres se cache un prix terrible, qui a entraîné l’accumulation de nombreux problèmes sociaux difficiles à résoudre. Parmi ceux-ci figure la dégradation généralisée de l’environnement naturel : des ressources en eau au sol, en passant par l’air, on observe une grave dégradation qui menace directement la vie, la santé et la sécurité de la population. De plus, le développement économique rapide de la Chine repose sur une consommation massive de ressources et sur un coût de main-d’œuvre bon marché ; il n’est ni durable ni compétitif à l’échelle internationale. Nous ne pouvons pas continuer indéfiniment sur cette voie qui détruit l’environnement et épuise les ressources ; nous devons prendre la décision ferme de tracer une nouvelle voie de développement économique axée sur l’innovation, même si cela implique de ralentir le rythme de croissance. Cela implique de transformer le modèle de croissance, de réajuster la structure industrielle et d’accorder une place prépondérante au renforcement des capacités d’innovation dans l’ajustement des politiques macroéconomiques, afin de jeter des bases solides pour améliorer la compétitivité fondamentale et la capacité de développement durable de notre pays. Sous la houlette de cette philosophie de développement, la décision stratégique de ralentir la croissance est tout à fait justifiée ; il s’agit là d’une exigence intrinsèque pour que l’économie chinoise puisse aspirer à un développement durable, sain et à long terme.

Dans son rapport sur l'activité du gouvernement, le Premier ministre Li Keqiang a clairement proposé de “ mettre en œuvre une stratégie de développement axée sur l'innovation ” et a présenté pour la première fois le concept de “ l'entrepreneuriat pour tous, l'innovation pour tous ”, qui illustre parfaitement la transformation stratégique actuelle de l'économie chinoise. La clé de l'innovation et de la création réside dans les personnes.30Grâce à plusieurs années de réforme et d’ouverture, le niveau global de l’éducation et de la science et technologie dans notre pays s’est considérablement amélioré, en particulier dans l’enseignement supérieur qui a connu un développement considérable. La proportion de diplômés universitaires parmi la population active nouvellement entrée sur le marché du travail a fortement augmenté chaque année, et la qualité globale de la main-d’œuvre s’est nettement améliorée. La jeune génération, nombreuse, dotée de connaissances et de compétences et ayant bénéficié d’un enseignement supérieur de qualité, fait preuve d’un fort esprit d’innovation et d’un potentiel entrepreneurial considérable. Elle a besoin que le gouvernement lui offre un environnement plus favorable à la création d’entreprise et un soutien politique, ainsi qu’un appui financier et un accompagnement dans la mise en œuvre de projets. Dans ce contexte, le gouvernement, répondant aux exigences de l’époque et aux attentes de la société, apporte un soutien global à l’innovation et à la création d’entreprise de la jeune génération par le biais de politiques macroéconomiques et de programmes de financement, en l’encourageant à mobiliser son intelligence et son talent, en “ les aidant à se lancer et en les accompagnant dans leur parcours ‘, afin que ” l’innovation populaire “ devienne une tendance généralisée et se développe partout, ” ce qui ne manquera pas de déclencher une vague d’innovation à grande échelle ».

Dans son rapport sur l'activité du gouvernement, le Premier ministre Li Keqiang a abordé la question de l'innovation en utilisant un langage passionné et évocateur ; il ne s'agit pas seulement de vœux pieux et d'espoirs, mais d'une approche qui repose sur des fondements concrets et des faits avérés. En résumant2014Dans son rapport sur l'activité gouvernementale de cette année, il a été expressément mentionné que “ de nouvelles industries, de nouveaux modèles économiques et de nouveaux modèles commerciaux ne cessent d'apparaître ”. En effet,2014Les moteurs de l'innovation économique en Chine sont extrêmement puissants cette année ; en particulier, les changements induits par l'économie numérique ont dépassé les prévisions et l'imagination de chacun. Les achats et les transactions en ligne sont en train de devenir la “ nouvelle norme ” de l'économie chinoise actuelle. L'explosion des achats en ligne lors du « 11 novembre », avec des records de chiffre d'affaires sans cesse battus, a laissé une impression profonde. Le Premier ministre a déclaré dans son discours2015Lors de la présentation des orientations générales pour l'année, il a été spécifiquement mentionné qu'il fallait “ élaborer une stratégie relative à Internet+” Ce plan d’action dépasse largement le cadre des simples transactions commerciales ; il s’inscrit dans une perspective plus large visant à renforcer la puissance nationale. Il s’agit de “ favoriser l’intégration de l’Internet mobile, du cloud computing, du big data et de l’Internet des objets dans l’industrie manufacturière moderne, de promouvoir le développement sain du commerce électronique, de l’Internet industriel et de la finance en ligne, et d’accompagner les entreprises du secteur Internet dans leur expansion sur les marchés internationaux. ” L’État va prendre des mesures ambitieuses en créant400Un fonds d'orientation pour l'investissement dans les start-ups des industries émergentes, doté de 100 millions de yuans, permettra de mobiliser davantage de ressources financières afin de stimuler l'innovation industrielle.

À partir de cette approche, il n’est pas difficile de dégager la logique interne et la trajectoire du développement économique chinois. Cette trajectoire consiste à tirer pleinement parti de la période stratégique offerte par le ralentissement de la croissance économique pour accélérer la restructuration industrielle et la transformation et la modernisation de l’économie ; à s’orienter résolument vers le développement rapide des industries émergentes en renforçant le soutien politique et financier ; à saisir la clé de voûte que représente la mobilisation globale du potentiel d’innovation des individus ; à privilégier la dynamisation des mécanismes institutionnels favorisant l’innovation et l’entrepreneuriat ; à œuvrer pour que les industries innovantes remplacent progressivement les industries traditionnelles ; créer de nouveaux pôles de croissance pour l’économie nationale dans son ensemble, réaliser la restructuration et la transformation de l’économie chinoise, insuffler une nouvelle vitalité à la croissance rapide et durable de l’économie chinoise, explorer de nouvelles voies, compenser la pression exercée par le ralentissement de la croissance par l’amélioration de la qualité et de l’efficacité, offrir aux industries innovantes un espace de croissance plus vaste, garantir la réussite de la transformation de l’économie chinoise, assurer le maintien d’une croissance rapide à l’avenir, et ainsi garantir2020La réalisation de l'objectif consistant à doubler ces deux indicateurs a ouvert une nouvelle perspective pour l'achèvement de la construction d'une société modérément prospère.

2015Cette année est une année charnière. Son importance réside notamment dans le fait qu’elle marque à la fois la fin du “ 12e plan quinquennal ” et le début du “ 13e plan quinquennal ”. Nous savons que la dernière année du “ 13e plan quinquennal ” sera2020Cette année, qui correspond à l’un des “ deux objectifs du siècle ” — à savoir le centenaire du Parti et la réalisation d’une société modérément prospère —, les tâches et les défis à relever sont d’une ampleur sans précédent, le temps presse bien plus qu’on ne l’imagine. Au cours des cinq prochaines années, il faudra atteindre l’objectif stratégique consistant à quadrupler la production, ce qui ne se limite pas à la réalisation d’indicateurs économiques, mais implique également la double mission d’améliorer l’environnement et de protéger les ressources. Cela exige donc une conscience stratégique axée sur l’urgence, qui tienne compte à la fois de l’urgence temporelle et de l’importance de la qualité. Le Premier ministre Li Keqiang a souligné : “ Tout en menant à bien les objectifs et missions de développement économique et social du ‘12e Plan quinquennal‘, nous devons, dans un esprit de réforme, avec une approche innovante et des méthodes scientifiques, mener à bien l'élaboration du plan directeur du ”13e Plan quinquennal" et tracer clairement la feuille de route du développement pour les cinq prochaines années. »

En ce qui concerne le plan de développement et les perspectives pour les cinq prochaines années, le Premier ministre Li Keqiang, s'inscrivant dans la nouvelle orientation du développement de l'industrie “ Made in China », a proposé un nouveau concept : « Made in China ».2025”, qui est également un mot à la mode lors des “ deux sessions ”. “ Fabriqué en Chine2025” L'essence même de cette approche réside dans la transition de la Chine d'une grande nation manufacturière vers une puissance manufacturière ; en bref, cela signifie que la Chine dispose de ses propres technologies de fabrication de pointe et de produits innovants phares. Pour atteindre cet objectif, il faut s’en tenir à une approche axée sur l’innovation, la transformation intelligente, le renforcement des fondements et le développement durable ; il faut promouvoir la modernisation technologique des industries traditionnelles, résorber les surcapacités de production, développer et exploiter les technologies de mise en réseau, de numérisation et d’intelligence artificielle, et s’efforcer de prendre une longueur d’avance et de réaliser des percées dans certains domaines clés. À cet égard, il convient de souligner une fois encore l’importance accordée à la qualité et à l’efficacité du développement. L’élaboration du plan directeur du “ 13e Plan quinquennal ” doit être imprégnée de ce principe fondamental. “ Made in China »2025” Bien qu’il concerne le domaine du développement industriel, ce sujet revêt une importance stratégique déterminante pour le développement durable futur de l’économie chinoise ; c’est l’élément clé parmi les éléments clés, la base de toutes les bases, le cœur de tous les cœurs. La percée réalisée dans ce domaine signifie que la Chine dispose désormais de la force et de l’assurance nécessaires pour rivaliser avec les États-Unis, champions de l’innovation technologique, et l’Allemagne, championne de la qualité des produits. À ce moment-là, le développement de la Chine ne se limitera plus à une simple avance en termes de volume économique, mais s’étendra à une avance en matière de qualité et de capacité d’innovation, Il s’agit là d’un objectif stratégique et d’une perspective encourageants, qui méritent que nous nous y consacrions sans relâche.

Stratégie d'espace : passer d'un développement coordonné au niveau régional à un développement commun étendu aux régions voisines, pour aboutir à la réalisation d'intérêts stratégiques mondiaux

——La décision stratégique visant à approfondir la réforme de manière globale a considérablement élargi le champ d'action de la Chine en matière de développement durable.

Du point de vue temporel et spatial, la stratégie de développement nationale comporte au moins deux dimensions : la dimension verticale et la dimension horizontale. D’un point de vue vertical, il s’agit de résoudre la question de la poursuite d’une croissance économique durable et du progrès concerté des cinq grandes civilisations selon un calendrier précis. Il faut à la fois avoir le sens de l’urgence et le sens des responsabilités quant aux résultats, en élevant l’harmonie entre le temps et les résultats au rang de stratégie : il s’agit donc de privilégier à la fois la rapidité et la qualité, et la qualité et la rapidité. La stratégie de développement de la Chine s’articule selon un “ triptyque ” : atteindre d’abord un niveau de vie modérément aisé pour tous, puis un niveau de développement intermédiaire, avant de parvenir à une renaissance complète. Il s’agit là d’un objectif stratégique soumis à des contraintes de temps. Une telle planification stratégique, soumise à des contraintes de temps, doit s’accompagner d’une coordination stratégique horizontale et d’un dispositif institutionnel adapté.

En ce qui concerne la stratégie de création d'espaces latéraux, elle doit comporter plusieurs niveaux.

D'un point de vue spatial, c'est-à-dire dans une perspective horizontale, la stratégie de développement de la Chine doit au moins résoudre les problèmes liés aux trois pôles de développement suivants.

La première étape consiste à s’attacher à résoudre les problèmes de coordination et d’équilibre en matière de développement interne, ce qui englobe à la fois l’équilibre et la coordination au niveau régional, mais aussi entre les différents secteurs et domaines, ainsi que l’équilibre et la coordination entre les différentes ethnies, classes sociales et groupes de population. Il s’agit en somme de résoudre les questions de répartition raisonnable des intérêts au sein de la Chine et d’équité et de justice sociales. Dans le contexte actuel de développement marqué par de graves déséquilibres et un manque de coordination, il est indispensable de briser, par une réforme approfondie et globale, la structure traditionnelle des intérêts ainsi que les mécanismes institutionnels qui la figent. C’est par les moyens et les méthodes d’une réforme approfondie et globale que l’on favorisera la réalisation de l’équité et de la justice sociales, afin de mettre la société chinoise sur la voie d’un développement durable, sain et ordonné.

Le deuxième volet consiste à ériger un rempart protecteur autour de notre pays, afin non seulement d’assurer un soutien extérieur et un environnement pacifique pour notre développement national, mais aussi d’offrir des opportunités et des conditions propices au développement des pays voisins. Il s’agit là d’un enjeu stratégique très complexe, car notre périmètre est confronté depuis longtemps à des provocations de la part de certains voisins proches, et ces dernières années, de la mer de Chine orientale à la mer de Chine méridionale, la situation n’a cessé d’être agitée. Le déplacement vers l’Est de la stratégie américaine en Asie-Pacifique, qui vise à encercler la Chine sur le plan géopolitique et à mettre en œuvre une politique de confinement stratégique, fait que notre environnement périphérique est souvent marqué par des tensions et des troubles. Pour résoudre les problèmes liés aux pressions, aux contraintes et au blocage auxquels est confronté notre environnement stratégique périphérique, il faut faire preuve d’une grande vision stratégique, briser le cercle d’encerclement, briser le blocus stratégique, établir une communauté d’intérêts stratégiques avec nos voisins et élaborer des stratégies mutuellement avantageuses et gagnant-gagnant. Ainsi, pour surmonter ce blocus stratégique externe, nous devons tracer une nouvelle voie de partage, de progrès et de réussite commune des intérêts stratégiques, qui lie étroitement les intérêts des pays et régions voisins, et créer un environnement extérieur pacifique et stable propice à notre propre développement interne, coordonné et équilibré. Cette solution doit être interdépendante : en d’autres termes, le développement interne coordonné et équilibré et la création d’un environnement extérieur pacifique forment un tout organique ; la création d’un environnement extérieur pacifique doit s’aligner stratégiquement et s’harmoniser avec le développement interne coordonné et équilibré. Ce n’est qu’ainsi que nous pourrons réaliser sans encombre l’ensemble de nos intérêts stratégiques nationaux. La meilleure façon d’y parvenir consiste à permettre aux pays voisins de participer conjointement au processus d’expansion de notre espace stratégique “ vers l’extérieur ”, afin que les deux parties puissent partager les fruits du développement.

Le troisième volet consiste à établir notre position et notre avantage stratégiques à l’échelle mondiale. Dans le cadre de notre participation aux affaires mondiales, nous devons acquérir davantage d’initiative et de poids dans les débats, transformer avec succès nos atouts économiques en avantages politiques internationaux, et utiliser le levier de la mondialisation et de l’intégration économiques pour surmonter les obstacles stratégiques qui nous empêchent de participer aux affaires internationales et d’établir un nouvel ordre mondial, en renforçant sans cesse notre statut et notre influence sur la scène internationale, afin de mieux protéger nos intérêts nationaux contre toute atteinte ou préjudice dans le cadre du processus de mondialisation. Ce cercle est plus vaste et exige de notre part une vision internationale plus large ainsi qu’une perspective plus globale. En réalité, le troisième cercle est étroitement lié au deuxième : dès lors que nous consolidons, mettons en œuvre et menons à bien le deuxième cercle, tout en nous impliquant davantage dans les affaires internationales, notamment dans le maintien de la paix mondiale, nous serons pleinement en mesure d’atteindre l’objectif de protection de nos intérêts nationaux à l’échelle mondiale et d’asseoir notre position et notre avantage stratégiques sur la scène internationale.

Les notions d’espace et de position sont à la fois liées et distinctes. L’expansion de l’espace nécessite d’être soutenue par une certaine position ou un certain statut ; ce statut est un symbole d’influence, mais aussi l’un des objectifs à atteindre. La qualité de la gestion des affaires intérieures d’un pays dépend de la bonne organisation de ses relations internes et du fait que chacun occupe la place qui lui revient. La puissance d’un État, le bonheur de son peuple, la stabilité de sa société, etc., dépendent tous de la qualité de sa gouvernance. De même, la bonne ou mauvaise gestion des affaires internationales d’un État dépend de son statut et de son influence, ainsi que de la pertinence de son dispositif stratégique. La combinaison de l’espace et du statut reflète davantage, sur le plan stratégique, le niveau de développement d’un État.

Revenons maintenant au rapport sur le travail du gouvernement présenté par le Premier ministre Li Keqiang. De nombreux termes à la mode mentionnés dans ce rapport ont largement retenu l’attention des médias chinois et étrangers lors des “ deux sessions ” de cette année, tels que “ la Ceinture et la Route ”, “ les quatre grands blocs ” ou encore “ les trois ceintures de soutien ”. En réalité, il s’agit là des thèmes stratégiques d’« espacement » évoqués plus haut, c’est-à-dire la question des trois cercles de développement. Or, le cœur du cœur, le fondement du fondement et l’élément clé de ces trois cercles de développement, c’est la réforme approfondie et globale. Sans cette réforme, il serait impossible de mettre en place un cadre stratégique spatial, d’assurer un développement régional coordonné et équilibré à l’intérieur du pays, et encore moins d’étendre ce développement aux pays et régions voisins ; il ne serait donc pas question de réaliser les intérêts stratégiques mondiaux de la Chine. Depuis le XVIIIe Congrès du Parti, et en particulier ces dernières années, la Chine a lancé un processus historique de réforme approfondie et globale qui a non seulement entraîné des changements majeurs au sein même du pays, mais a également permis à son environnement extérieur de connaître une amélioration continue. Il s’agit là d’un résultat positif de la réforme approfondie et globale, et c’est précisément le fruit de l’effort déployé par les plus hauts dirigeants chinois pour élargir de manière globale la vision stratégique du pays. Le rapport sur le travail du gouvernement présenté par le Premier ministre Li Keqiang a fourni, sous différents angles, une interprétation économique de l’intensité et de la profondeur de la poursuite des réformes approfondies en Chine, tout en nous permettant d’avoir une compréhension et une maîtrise plus claires et plus concrètes de l’évolution et de l’orientation de la stratégie nationale axée sur les espaces stratégiques.

Plus précisément, le rapport du Premier ministre Li Keqiang consacre une large place à l'explication du développement harmonieux et équilibré de la Chine elle-même ; certaines données concrètes nous permettent de constater l'ampleur et la profondeur des efforts déployés pour faire avancer la réforme en profondeur et de manière globale. Par exemple, lorsqu'il aborde2014En évoquant les résultats obtenus au cours de l'année, il a souligné que de nombreux défis difficiles avaient été relevés, et que les réformes avaient été menées de manière globale dans les domaines économique, politique, culturel, social et de la civilisation écologique. Grâce à l'approfondissement global des réformes, on a réussi à atténuer la pression exercée par le ralentissement économique grâce à l'activité du marché. Le filet de protection sociale a été renforcé et étendu, améliorant ainsi le bien-être de la population ; la part des dépenses publiques consacrées au bien-être de la population a atteint70%C'est tout. Renforcer la protection sociale en matière d'emploi. La couverture universelle de l'assurance maladie dépasse95%. Garantir les besoins fondamentaux, assurer un filet de sécurité et mettre en place des mécanismes. En ce qui concerne2015Lors de la présentation des orientations de travail pour l'année, il a été souligné qu'il fallait “ poursuivre les réformes dans les domaines de la science et de la technologie, de l'éducation, de la culture, de la santé, de l'assurance vieillesse, des établissements publics et du fonds de logement. Afin de résoudre trois1En mettant l'accent sur les problèmes touchant des centaines de millions de personnes, il convient de tirer pleinement parti du rôle de soutien que joue l'urbanisation dans la modernisation. Réduire encore le nombre de personnes vivant dans la pauvreté en milieu rural1000” plus de 10 000 “. Il s’agit là de questions centrales relevant du premier cercle de développement, en particulier celles liées à la protection des conditions de vie de la population, qui ont une incidence directe sur la capacité de l’ensemble de la population à bénéficier des fruits de la réforme et du développement, ainsi que sur le rééquilibrage et la répartition des intérêts. Elles suscitent un vif intérêt dans tous les milieux de la société et constituent l’un des principaux sujets de débat lors des ” deux sessions ».

Dans le premier cercle de développement, l’orientation stratégique la plus déterminante en matière d’aménagement du territoire consiste à “ ouvrir de nouveaux espaces de développement régional ”. Le rapport propose clairement de “ mettre en œuvre de manière coordonnée la combinaison stratégique des ‘ quatre grands blocs ‘ et des ” trois ceintures de soutien “. Parmi les ” quatre grands blocs “, le bloc du centre-ouest constitue une priorité et un facteur clé influant sur le dispositif stratégique spatial de la Chine ; l’État doit donc lui apporter son soutien et son appui dans le cadre de sa politique macroéconomique. Concernant ces ” quatre grands blocs “, le rapport indique qu’une série de grands projets dans les domaines des transports intégrés, de l’énergie, de la gestion de l’eau, de l’écologie et des conditions de vie de la population seront lancés dans la région occidentale. Parallèlement, il convient de mettre en œuvre les mesures politiques visant à la revitalisation globale des anciennes bases industrielles, notamment dans le Nord-Est, d’accélérer la construction des pôles et réseaux de transport intégrés dans le Centre, de favoriser le développement de l’Est, de renforcer le soutien aux anciennes bases révolutionnaires, aux régions ethniques, aux zones frontalières et aux régions pauvres, et d’affiner les politiques de développement régional différenciées. Concernant les ” trois ceintures de soutien “, le rapport précise également qu’il convient de promouvoir le développement coordonné de la région Pékin-Tianjin-Hebei, en réalisant en priorité des avancées substantielles dans les domaines de l’intégration des transports, de la protection de l’environnement et de la modernisation et de la relocalisation des industries. Il convient de promouvoir le développement économique le long du Yangtsé, de lancer de manière ordonnée la mise en œuvre de grands projets tels que l’aménagement de cette ” voie navigable d’or “, la construction de quais et de postes-frontières le long du fleuve, de créer de grands axes de transport intégrés et tridimensionnels, de mettre en place des zones pilotes de transfert industriel et d’orienter le transfert progressif des industries de l’est vers l’ouest. Il faut également renforcer la construction des zones de développement prioritaires dans le centre et l’ouest du pays. Il convient d’approfondir la coopération régionale, notamment dans le cadre du Grand Delta du Pearl. Les ” quatre grands blocs » et les « trois ceintures de soutien » couvrent globalement l’ensemble du territoire chinois ; grâce à la mise en place d’un système de liaison et d’interconnexion régionales, il s’agit de promouvoir de manière globale le développement régional coordonné.

Tout en exposant le premier cercle de développement, le rapport fournit également des explications sur le deuxième cercle de développement. Ainsi, concernant l’initiative “ Une ceinture, une route ”, il souligne la nécessité de “ renforcer le nouveau pont continental Asie-Europe et la construction de points d’appui aux frontières terrestres et maritimes ”, de “ développer activement la coopération maritime bilatérale et multilatérale ” et de “ défendre résolument les droits et intérêts maritimes nationaux ”, entre autres. Cette question a suscité un vif intérêt de la part des médias étrangers, et les porte-parole des “ Deux Sessions ”, Lü Xinhua et Fu Ying, ainsi que le ministre des Affaires étrangères Wang Yi, y ont apporté des réponses détaillées. Ils ont notamment apporté des précisions lorsque des journalistes étrangers ont confondu cette initiative avec le “ Plan Marshall ”. La Chine construit la “ Ceinture économique de la Route de la Soie et21” La Route de la Soie du XXIe siècle à Shanghai “ est un nouveau modèle de projets de coopération et d’interconnexion axés sur le gagnant-gagnant, ainsi qu’un nouveau modèle de coopération régionale visant à favoriser le développement commun de pays de races, de confessions et d’horizons culturels différents. Elle met l’accent sur la concertation, la construction conjointe et le partage, et prône la création du Fonds de la Route de la Soie et de la Banque asiatique d’investissement dans les infrastructures, afin de fournir davantage de biens publics aux pays voisins et de renforcer la coopération régionale. Il s’agit d’un modèle de développement coopératif et mutuellement avantageux, qui profite tant à nous-mêmes qu’aux autres. Dépourvu d’intentions politiques et de conditions préalables, il a pour objectif d’apporter des changements en matière d’amélioration des infrastructures et de développement économique des pays voisins, ce qui lui vaut un large écho auprès de ces derniers ainsi qu’une large reconnaissance de la part de la communauté internationale. Comme l’a déclaré le ministre des Affaires étrangères Wang Yi : ” Nous nous attachons à construire de nouvelles relations internationales fondées sur la coopération et le gagnant-gagnant, et nous traçons actuellement une nouvelle voie de relations extérieures fondée sur le partenariat plutôt que sur l’alliance. »

Du point de vue de la configuration stratégique globale, l’initiative “ Une Ceinture, une Route ” constitue un dispositif majeur de la stratégie chinoise d“” ouverture vers l’extérieur “ ; il s’agit d’une initiative stratégique visant à instaurer une coopération, un partage et un bénéfice mutuel avec les pays voisins par le biais de projets communs, ainsi qu’un dispositif stratégique d’importance capitale permettant de consolider et d’étendre les intérêts nationaux de la Chine grâce à un nouveau modèle de coopération. La question la plus centrale de la stratégie géostratégique de la Chine consiste à ériger un rempart extérieur sûr afin de réduire les frictions et les confrontations. Grâce à sa mise en œuvre sous forme de projets, la ” Ceinture et la Route “ nous fournit un vecteur pour établir le système de sécurité de notre deuxième cercle de développement, tout en offrant une plateforme aux entreprises chinoises souhaitant ” s’ouvrir au monde », élargissant ainsi l’espace et la portée de notre développement économique et rendant nos perspectives d’avenir encore plus prometteuses. Nous constatons que la Banque asiatique d’investissement dans les infrastructures (AIIB) attire et intègre actuellement des pays européens tels que l’Allemagne, la France et l’Italie, ce qui démontre que notre grande stratégie d’ouverture a remporté des succès et réalisé des progrès considérables. Il s’agit d’une initiative très fructueuse qui a permis, dans une certaine mesure, d’étendre les intérêts nationaux de la Chine de la région voisine au monde entier. Cela montre également, d’une certaine manière, que la position et l’influence de la Chine sur la scène internationale ne cessent de croître et de se renforcer ; le développement de la Chine profite non seulement aux pays et régions voisins, mais aussi au monde entier.

En ce qui concerne le troisième pôle de développement, nous menons à l'échelle mondiale à la fois des actions de coopération et d'aide.2014Cette année, nous avons organisé avec succès le Sommet de l'ASEM à Shanghai et celui de PékinAPECCes deux grandes initiatives de diplomatie d'accueil ont laissé une empreinte chinoise dans l'histoire. Parallèlement, la Chine participe activement à la résolution des questions d'actualité mondiales et joue un rôle plus important dans les affaires internationales. Elle a désormais mis en place un réseau de partenariats couvrant pratiquement le monde entier, et son cercle d'amis ne cesse de s'élargir. La coopération pragmatique entre la Chine et la Russie ne cesse de porter ses fruits, et les deux pays s'efforcent d'atteindre1000L'objectif de X milliards de dollars sera atteint ; un accord de coopération sur la “ Ceinture économique de la Route de la Soie ” sera signé et la mise en œuvre des mesures de raccordement sera lancée ; la construction du gazoduc de la ligne Est sera pleinement lancée et un accord de coopération sur le gazoduc de la ligne Ouest sera signé. La coopération entre les deux parties dans les domaines de la finance, du pétrole et du gaz, ainsi que de l'énergie nucléaire, s'intensifie. La Chine et les États-Unis s’emploient à établir un nouveau type de relations entre grandes puissances ; les deux parties s’engagent à consolider les fondements du “ respect mutuel ”, à respecter le principe fondamental “ ni conflit, ni confrontation ” et à œuvrer ensemble pour une “ coopération gagnant-gagnant ”. La mise en œuvre des “ six grands projets ” et des « trois grands réseaux » dans le cadre de la coopération sino-africaine a reçu un large soutien de la part des pays africains. L’année dernière, lors de l’épidémie d’Ebola en Afrique de l’Ouest, la Chine a fourni en urgence4Critiquer le Parti communiste7.5une aide de 100 millions de yuans et l'envoi de près de 1 000 personnes de personnel médical dans les zones touchées par l'épidémie. Cette année, la Chine contribuera à la relance globale de l'Asie et de l'Europe en favorisant la construction d'infrastructures d'interconnexion, de corridors économiques terrestres et de pôles de coopération maritime. La Chine marquera également le centenaire de la victoire dans la guerre mondiale contre le fascisme70Anniversaire et création des Nations Unies70À l'occasion de cet anniversaire, nous organiserons, en collaboration avec la communauté internationale, des manifestations commémoratives de qualité, participerons activement au Sommet des Nations unies sur le développement et à la coopération internationale en matière de changement climatique, jouerons un rôle constructif dans les affaires internationales et contribuerons ainsi à mieux préserver le statut et l'influence de la Chine sur la scène internationale.

Stratégie institutionnelle : passer d'une lutte énergique contre la corruption et pour l'intégrité à la mise en place d'un cadre institutionnel complet, puis à la construction d'une Chine régie par le droit

——La volonté stratégique de mettre en œuvre pleinement la primauté du droit dans le pays et de renforcer rigoureusement la discipline au sein du Parti a considérablement approfondi le niveau de modernisation de la gouvernance nationale en vue du développement durable de la Chine.

Pour atteindre ses objectifs stratégiques de développement durable, et en particulier le grand objectif que constitue le “ rêve chinois ” de la grande renaissance de la nation chinoise, la Chine doit s’appuyer sur une conception d’ensemble en matière de planification et d’orientation stratégiques. Les “ Quatre aspects globaux ” forment un tout indissociable, mais leur cœur réside dans la réalisation complète d’une société modérément prospère, qui constitue l’objectif. Quant à l’approfondissement global des réformes, à la gouvernance globale selon la loi et à la gestion rigoureuse du Parti, ce sont les moyens permettant d’atteindre cet objectif ; ces moyens sont au service de celui-ci et lui sont subordonnés. Ce n’est que si ces moyens sont complets et efficaces que l’objectif pourra être atteint. L’approfondissement global des réformes vise à réaliser nos objectifs stratégiques à long terme, à gérer efficacement les enjeux nationaux et internationaux, à harmoniser nos relations intérieures et extérieures, et à renforcer notre puissance stratégique globale, afin de jeter les bases et de créer les conditions nécessaires à l’achèvement d’une société modérément prospère et à la réalisation des “ deux objectifs du centenaire ”. L’approfondissement global des réformes est un projet systémique qui se heurtera à des obstacles institutionnels et mécanismes, et dont la mise en œuvre pourrait même s’avérer ardue. Dans ce contexte, outre une confiance inébranlable, du courage et une mise en œuvre rigoureuse, il est également nécessaire de s’appuyer sur une conception stratégique globale et coordonnée. Parmi celles-ci, la conception et la mise en place d’une stratégie institutionnelle constituent l’élément le plus fondamental. Une réforme dépourvue de garanties institutionnelles peut difficilement avancer, est difficile à pérenniser et ne peut aboutir au succès. Et sans une réforme approfondie et globale, l’objectif de l’édification complète d’une société modérément prospère sera difficile à atteindre, les objectifs stratégiques des « deux centenaires » resteront lettre morte, et il ne sera pas question de réaliser le « rêve chinois » de la grande renaissance de la nation chinoise. Entre ces trois éléments, il existe un lien logique intrinsèque et une relation de interdépendance, chaque maillon étant étroitement lié au suivant. D’une manière générale, dans la réalité, l’approfondissement global des réformes précède les garanties stratégiques institutionnelles, mais en théorie, ce sont ces dernières qui viennent en premier, suivies par l’approfondissement global des réformes. Dans la pratique sociale concrète, les deux s’influencent mutuellement, sont interdépendants et se renforcent l’un l’autre ; ils sont indissociables. L’approfondissement global des réformes ne manquera pas de toucher les intérêts de certains groupes, de certaines classes sociales et de certaines personnes ; il devra inévitablement briser les schémas d’intérêts figés et se heurtera donc à des résistances. Dans ce contexte, il est indispensable de résoudre ce problème par la mise en place de stratégies institutionnelles, en accordant la priorité, dès la conception globale, à la promotion de la construction de ces stratégies.

En Chine, la construction stratégique institutionnelle la plus cruciale est celle du système des cadres. Une fois les orientations et les politiques du Parti définies, ce sont les cadres qui constituent le facteur déterminant. Résoudre de manière satisfaisante les problèmes liés à la constitution des propres rangs de cadres du Parti communiste chinois est la priorité absolue de toute construction institutionnelle. Le 18e Congrès a clairement défini l’objectif stratégique d’une gestion rigoureuse du Parti. Ces dernières années, le secrétaire général Xi Jinping a donné une série d’instructions importantes à ce sujet et a promulgué une série de dispositions clés. Les “ huit dispositions ” adoptées par le Bureau politique du Comité central ont eu l’impact le plus marquant sur la construction du corps des cadres : la nouvelle direction centrale a commencé par se conformer elle-même à ces principes et a exigé que l’ensemble du Parti respecte cette ligne de conduite minimale. Dès que les exigences fondamentales de la construction institutionnelle ont été élevées au rang de volonté du Comité central du Parti, elles ont joué un rôle très important au sein de l’ensemble du Parti et ont produit des effets très significatifs. Après plus de deux ans de campagne d’éducation et de pratique de la ligne de masse menée dans l’ensemble du Parti, visant à corriger de manière globale les “ quatre maux ”, l’état d’esprit des cadres s’est nettement amélioré, La Commission centrale de discipline a sévèrement sanctionné et dénoncé publiquement les cas de mise en œuvre insuffisante des “ huit dispositions ”, de contournement des règles, de double jeu, ainsi que les comportements persistants et sans retenue, allant jusqu’à la destitution, afin d’avertir l’ensemble du Parti de ne pas prendre ces institutions à la légère.

En ce qui concerne la mise en place du système de gestion des cadres, le Comité central a adopté une approche double et rigoureuse consistant à “ établir et démanteler ”. “ Établir ” signifie fixer des règles, comme les “ huit dispositions ”, qui définissent clairement les limites minimales et tracent les lignes rouges, exigeant de tous les membres du Parti et cadres, en particulier des dirigeants du Parti, qu’ils respectent les règles et s’y conforment, et de s’y conformer, en particulier en matière de règles politiques, en respectant strictement la discipline politique et organisationnelle, sans franchir les limites minimales ni les lignes rouges ; les contrevenants seront poursuivis sans aucune indulgence. L’approche “ à la fois établir et démanteler ” comprend deux aspects : d’une part, renforcer l’orientation et la normalisation en établissant des règles et en adoptant de nouvelles méthodes et mesures. D’autre part, il s’agit d’utiliser cette approche de “ mise en place ” pour mettre fin aux mauvaises habitudes politiques et aux pratiques néfastes qui étaient autrefois considérées comme normales, telles que les invitations et les cadeaux offerts entre organismes à l’occasion des fêtes de fin d’année à l’aide de fonds publics, qui doivent toutes être interdites. De même, en ce qui concerne les “ trois dépenses publiques ” (dépenses de représentation, de voyage et de véhicules de fonction) au sein des organes du Parti et des administrations, il convient de tracer des lignes rouges et de les inclure dans le champ des interdictions. Pour les problèmes liés aux repas et divertissements aux frais de l’État, aux voyages à l’étranger aux frais de l’État et à l’utilisation des véhicules de fonction à des fins privées, il faut redéfinir les règles, tracer des lignes rouges, et toute infraction sera sanctionnée. La résolution du problème des “ trois dépenses publiques ” passe par la poursuite des réformes : les dépenses officielles doivent être réglées au moyen de “ cartes de fonction ”, dans un souci de transparence et d’audit complet.

En ce qui concerne la construction institutionnelle du Parti, c’est sans aucun doute la lutte contre la corruption et la promotion de l’intégrité, menée avec vigueur ces dernières années par la Commission centrale de discipline, qui a eu le plus d’impact. Depuis le 18e Congrès, la Commission centrale de discipline a enquêté sur des affaires de corruption avec une intensité, une efficacité et un retentissement sans précédent, ce qui a eu un effet dissuasif non seulement au sein du Parti et dans le pays, mais aussi à l’étranger et au-delà des frontières du Parti. Le Comité central a déclaré qu’en matière de lutte contre la corruption, aucun objectif ne serait fixé, aucun plafond ne serait établi, et que chaque affaire serait traitée au fur et à mesure. Il n’y a pas de zones interdites, pas de limite maximale, pas d’exception, et la croyance selon laquelle “ la loi pénale ne s’applique pas aux membres du Comité permanent ” a été battue en brèche. Ces dernières années, la Commission centrale de discipline a obtenu des résultats considérables dans le traitement des affaires de corruption : de Zhou Yongkang à Xu Caihou, en passant par Ling Jihua, etc., les “ gros tigres ” sont tombés les uns après les autres, permettant à l’ensemble du Parti et au peuple chinois de constater la détermination et la volonté de la Centrale à “ chasser les tigres ”, ainsi que sa détermination et sa volonté à faire progresser la construction institutionnelle. La cinquième réunion de la Commission centrale de discipline a clairement indiqué que la lutte contre la corruption devait à l’avenir être intensifiée, qu’il fallait maintenir une pression forte, enquêter et sanctionner sans faiblesse les cas de violation des disciplines et des lois, et créer les conditions et gagner le temps nécessaires à la mise en place d’un système et de mécanismes garantissant que « personne n’ose, ne puisse ni ne veuille se livrer à la corruption ».

Qu'il s'agisse de lutter contre les “ quatre maux ” ou de mener une lutte énergique contre la corruption, l’essentiel réside dans le fait de “ mettre le pouvoir dans la cage des institutions ”, d’empêcher résolument tout abus de pouvoir, toute utilisation du pouvoir public à des fins privées, toute exploitation du pouvoir à des fins personnelles, ainsi que tout échange de pouvoir contre de l’argent ou contre des faveurs sexuelles, afin de soumettre le pouvoir à des contraintes, de faire en sorte que la rigueur des institutions exerce un effet dissuasif et contraignant, et de garantir la mise en œuvre effective des stratégies institutionnelles. Dans son rapport, le Premier ministre Li Keqiang a souligné la nécessité d’approfondir la construction de l’éthique du Parti et la lutte contre la corruption, de réduire le pouvoir pour renforcer l’intégrité, de consolider fermement les barrières institutionnelles, de s’attacher à éliminer les possibilités de recherche de rente, de s’efforcer d’éradiquer le terreau de la corruption, de maintenir en permanence une pression forte contre la corruption et d’adopter une tolérance zéro envers les corrompus. Dans une certaine mesure, la lutte contre la corruption n’est pas une fin en soi ; l’objectif fondamental consiste à faire progresser la construction institutionnelle grâce à cette lutte, à mettre en place des contraintes puissantes sur le pouvoir et à garantir que la cause du Parti, les intérêts nationaux et le bien-être du peuple ne soient pas compromis.

La gestion rigoureuse et globale du Parti va de pair avec la gouvernance globale de l'État selon la loi. La gestion rigoureuse et globale du Parti et la gouvernance globale de l’État selon la loi présentent une cohérence et un lien intrinsèques ; leur fondement commun réside dans la mise en place de mécanismes institutionnels centrés sur les institutions, afin de garantir le fonctionnement ordonné du pouvoir public sous la supervision effective de ces institutions et le déroulement ordonné de la vie sociale dans tous les domaines dans le cadre de la loi. Leur objectif commun est, en faisant progresser la construction d’une Chine régie par le droit, d’accélérer le processus de modernisation du système et des capacités de gouvernance nationale, afin d’offrir des garanties institutionnelles pour l’achèvement de la construction d’une société modérément prospère et la réalisation des objectifs stratégiques des “ deux centenaires ”. Il existe toutefois des différences et des spécificités entre la gestion rigoureuse et globale du Parti et la gouvernance globale selon le droit. La gestion rigoureuse et globale du Parti vise à renforcer les contraintes institutionnelles ainsi que la supervision et la gestion exercées par le Parti sur l’ensemble de ses membres, en particulier ses cadres dirigeants, afin que le pouvoir public soit soumis à des contraintes institutionnelles et ne soit pas détourné à des fins personnelles. Les membres et cadres du Parti doivent non seulement respecter consciemment les lois et règlements nationaux, mais aussi se conformer à la discipline et aux statuts du Parti. La gestion rigoureuse et globale du Parti intègre la gouvernance globale de l’État selon le droit dans le cadre de la construction institutionnelle, et la considère comme une composante inhérente à celle-ci. Le champ d’application, les destinataires et les domaines couverts par la gestion globale de l’État selon la loi sont plus vastes que ceux de la gestion rigoureuse et globale du Parti ; ils englobent l’ensemble des citoyens, y compris tous les membres du Parti. Chacun doit respecter consciemment les lois et règlements nationaux, en particulier la Constitution, et mener ses activités conformément aux pouvoirs conférés et aux obligations imposées par la Constitution et la loi ; il n’est pas permis à quiconque de se placer au-dessus des lois nationales et d’agir de manière arbitraire. Les cadres dirigeants du Parti, qui détiennent le pouvoir, doivent tout particulièrement respecter consciemment la Constitution et les lois et règlements nationaux, montrer l’exemple et jouer un rôle de modèle. La lutte résolue contre la corruption menée par le Comité central vise précisément à enquêter et à sanctionner sévèrement les cadres dirigeants qui, tout en exerçant des pouvoirs au sein des organes du Parti et de l’État, enfreignent la discipline du Parti et les lois nationales, afin de préserver la pureté du Parti et la dignité des lois nationales.

En ce qui concerne la gestion rigoureuse et globale du Parti et la gouvernance globale selon le droit, le Comité central a pris des dispositions claires lors du 18e Congrès et de la 4e session plénière du 18e Comité, faisant preuve d’une grande détermination. L’objectif est de jeter des bases solides pour la gouvernance globale selon le droit grâce à la mise en œuvre d’une gestion rigoureuse et globale du Parti, et d’insuffler un dynamisme intrinsèque à l’avancement de la réforme approfondie et globale. La promotion de la gouvernance globale selon le droit permet d’assurer le fonctionnement ordonné des pouvoirs publics dans le cadre légal et institutionnel, ce qui favorise la progression continue de l’ensemble des travaux, afin de garantir la réalisation dans les délais prévus de l’objectif stratégique consistant à achever la construction d’une société modérément prospère. Ce n’est qu’en élevant la construction institutionnelle au niveau stratégique, en l’intégrant pleinement à la volonté du Parti et de l’État, qu’il sera possible d’obtenir des progrès substantiels. C’est précisément pour cette raison que, ces dernières années, le Comité central a accordé une importance primordiale à la lutte contre la corruption et à l’amélioration de l’éthique du Parti et de l’administration, en veillant rigoureusement à la mise en œuvre des différents mécanismes, ce qui a donné des résultats tangibles. Élever la construction institutionnelle au rang de priorité stratégique vise à garantir le bon déroulement de la réforme approfondie et globale, à assurer la gouvernance de l’État selon le droit, et à accélérer le processus de modernisation du système et des capacités de gouvernance nationale. C’est là également la motivation fondamentale qui pousse le Comité central à poursuivre sans relâche la mise en œuvre des “ huit dispositions ”, la lutte contre la corruption, la campagne d’éducation et de pratique de la ligne de masse, ainsi que la correction des “ quatre maux ” : il s’agit, par l’amélioration fondamentale de l’éthique du Parti et de l’administration, de fournir des garanties institutionnelles au niveau des cadres pour faire avancer la gouvernance selon le droit, en laissant l’éthique du Parti stimuler celle de l’administration, que les pratiques administratives stimulent l’administration conforme à la loi, que l’administration conforme à la loi stimule la gouvernance de l’État selon le droit, et que la gouvernance de l’État selon le droit stimule la modernisation du système et des capacités de gouvernance nationale, afin de garantir au maximum la réalisation d’une société modérément prospère dans tous les domaines, de garantir au maximum les objectifs stratégiques “ deux ans et cent ans ”, et de garantir au maximum que l’ensemble du Parti, de la nation et du peuple s’engagent ensemble dans la grande cause du « rêve chinois » de la grande renaissance de la nation chinoise.

Cette année, les “ deux sessions ” ont apporté une réponse et un écho très positifs aux “ quatre aspects globaux ” ; bon nombre des points forts et des orientations du travail du gouvernement ont été planifiés et mis en œuvre essentiellement dans le cadre de la mise en œuvre de ces “ quatre aspects globaux ”. Dans son rapport sur le travail du gouvernement, le Premier ministre Li Keqiang a consacré une section distincte au thème “ Renforcer concrètement la construction du gouvernement lui-même ”, répondant ainsi clairement à l’exigence d’une “ gouvernance globale selon la loi ”. Le rapport souligne : “ Nous devons faire progresser de manière globale la gouvernance selon le droit, accélérer la construction d’un gouvernement respectueux de la loi, innovant, intègre et au service du peuple, renforcer la capacité d’exécution et la crédibilité du gouvernement, et promouvoir la modernisation du système et des capacités de gouvernance nationale. ” Le rapport insiste également sur la nécessité de “ placer l’ensemble de l’action gouvernementale dans le cadre de l’État de droit. Les gouvernements à tous les niveaux ainsi que leurs agents doivent respecter strictement la Constitution, respecter, observer et appliquer la loi, réorganiser leurs fonctions de manière exhaustive conformément à la loi ; tous les actes administratifs doivent avoir un fondement légal et aucun ne doit créer de pouvoirs en dehors du cadre légal. ” L’objectif fondamental de la promotion de l’État de droit en Chine est d’accélérer davantage le processus de modernisation du pays, afin de rendre la nation de plus en plus forte, la société de plus en plus harmonieuse et le peuple de plus en plus heureux.