[Introduction : face à une pression économique de plus en plus forte et compte tenu des nombreux facteurs critiques nationaux et internationaux, le Conseil d'État a récemment approuvé et accepté que le gouvernement municipal de Pékin et le ministère du commerce mettent en œuvre le programme de travail "Soutenir Pékin pour approfondir l'industrie nationale des services afin d'étendre et d'ouvrir la construction de zones de démonstration globales". Selon une analyse spéciale du China Property Industry Intelligence Centre et de la China Academy of Finance and National Credit Research, l'industrie des services de Pékin est en pleine expansion.Cela signifie que le gouvernement central a approuvé et encouragé Pékin à s'ouvrir au monde extérieur à une échelle jamais vue auparavant dans l'ère post-capitale, marquant même un début d'allumage dans la période post-réforme et d'ouverture ; cependant, perfectionner les conditions de mise en œuvre sur le terrain est une priorité absolue.Les idées principales de ce document politique majeur sont présentées ci-dessous avec de brèves indications analytiques].

Un résumé des points essentiels et une analyse de l'interprétation du programme de travail visant à soutenir Pékin dans l'approfondissement de la construction d'une zone de démonstration globale pour l'expansion et l'ouverture de l'industrie nationale des services sont présentés ci-dessous :

1. la poursuite de la libéralisation dans le domaine des services de télécommunications :Annulation des restrictions sur la proportion d'actions étrangères dans les entreprises de télécommunications à valeur ajoutée, telles que les entreprises de services d'information autres que les services de publication en ligne, et la fourniture de services d'accès à l'internet pour les utilisateurs.

[Interprétation et analyse :L'ouverture maximale dans les limites de la ligne rouge intensifie la concurrence pour les services d'accès de l'utilisateur final et les services de contenu].

2. les zones de santé et de services médicaux :Aider les médecins étrangers, de Hong Kong, de Macao et de Taïwan qualifiés à ouvrir des cliniques à Pékin. Étudier les moyens d'offrir des incitations financières aux praticiens étrangers, de Hong Kong, de Macao et de Taïwan dans les entreprises de recherche et de développement pharmaceutiques dans le domaine des cellules souches et des gènes. Soutenir les institutions médicales qualifiées pour mener des essais cliniques sur les cellules souches et autres. Soutenir la coopération internationale en matière de R&D sur les cellules souches et les gènes.Promouvoir la facilitation des services de gestion des ressources génétiques humaines pour les entreprises de Pékin, Hong Kong et Macao. Les médicaments et dispositifs innovants (à l'exception des équipements médicaux à grande échelle) pour lesquels les entreprises enregistrées à Pékin ont obtenu une autorisation de mise sur le marché en Chine seront importés dans les institutions médicales désignées sur la base de la demande clinique.Soutenir la mise en place de canaux verts à Pékin pour l'approbation des médicaments et dispositifs importés en cas de besoin clinique urgent.promouvoir l'application des données du monde réel à la recherche dans le domaine des technologies médicales. Elle renforcera la normalisation des données médicales cliniques ainsi que l'ouverture et l'interopérabilité entre les hôpitaux. Il approfondira le projet pilote national d'innovation globale de l'industrie des dispositifs d'assistance à la réadaptation, promouvra les résultats de la location communautaire pilote de dispositifs d'assistance à la réadaptation, soutiendra la coopération étrangère dans la recherche, le développement et l'application de dispositifs d'assistance à la réadaptation, et encouragera le développement de l'industrie des dispositifs d'assistance à la réadaptation. Construire une plateforme internationale de services complets pour la médecine chinoise.Créer une plateforme commerciale en ligne pour la médecine chinoise et aider les entreprises à développer des marchés internationaux.En profitant de l'adhésion de la Chine au système de coopération en matière d'inspection pharmaceutique (PIC/S), nous encouragerons la participation de qualité des entreprises réunissant les conditions nécessaires à la coopération internationale, telle que la construction de "One Belt, One Road", et nous aiderons les médicaments innovants à "s'internationaliser".

 [Interprétation et analyse :Il améliore les conditions politiques de la coopération internationale en matière de soins de santé numériques, éclaire les zones d'ombre dans le domaine des soins de santé cellulaires, élargit les canaux de la coopération internationale dans le domaine de la médecine et des produits pharmaceutiques modernes et offre une grande marge de manœuvre pour l'investissement dans les projets et le développement innovant, mais nécessite des ajustements politiques de la part des départements concernés. Il y aura un afflux de projets internationaux dans le domaine des grands services de santé. Certaines entreprises et certains projets latents feront également progressivement surface].

3. le domaine des services financiers :Pour les demandes relatives aux activités financières présentées par des institutions financières étrangères, des investisseurs dans des institutions financières étrangères et des prestataires de services financiers transfrontaliers qui sont complètes sur le plan des éléments essentiels et qui respectent la forme juridique, les autorités chargées de l'administration financière, conformément au principe de la cohérence interne et externe, prennent les mesures suivantes.Prendre une décision dans les 120 jours suivant la réception de la demande et en informer le demandeur en temps utile ou, si une décision ne peut être prise dans les délais prévus, en informer le demandeur immédiatement et s'efforcer de prendre une décision dans un délai raisonnable.Étudier la possibilité d'aider les sociétés de gestion d'actifs d'assurance à émettre à l'étranger des produits de gestion d'actifs de taille raisonnable libellés en RMB, sur la base de l'indépendance des comptes et de l'isolation des risques. Soutenir les institutions de capital-risque et d'investissement en actions pour mener une coopération orientée vers le marché avec diverses institutions financières afin de fournir des services de financement aux entreprises investies, conformément aux lois et réglementations. Sur la base du contrôle des risques, étudier la mise en place d'un mécanisme d'enregistrement des biens fiduciaires pour les biens immobiliers et les actions en tant que biens fiduciaires.

[Interprétation et analyse :Au stade actuel de l'environnement financier international et national, il y a peu de place pour la flexibilité dans cette politique, mais on peut envisager des opportunités à moyen et long terme, et l'innovation et l'optimisation des plates-formes de financement numériques ont encore la plus grande marge de flexibilité, mais les politiques et réglementations de soutien doivent être innovantes].

4. les services culturels et éducatifs :Optimiser les politiques fiscales pour soutenir les entreprises culturelles. Soutenir les fournisseurs de services de programmes audiovisuels pour qu'ils introduisent des œuvres cinématographiques et télévisuelles d'outre-mer exceptionnelles, et optimiser et réglementer la gestion et les services des principales plates-formes audiovisuelles en ligne.Décentraliser au niveau du district l'approbation des investissements étrangers dans l'établissement de salles de spectacles, de salles de divertissement et de salles de services d'accès à l'internet.Soutenir la création d'organismes de formation professionnelle opérationnels détenus à 100 % par des investisseurs étrangers.

[Interprétation et analyse :Les opportunités d'investissement et les risques dans ce domaine coexistent, la clé est d'avoir des produits d'attraction spéciaux, de créer une plateforme visuelle thématique numérique en ligne avec une grande flexibilité. La politique contribue à promouvoir la transformation et la modernisation des entreprises culturelles].

5. les domaines de services professionnels :Les personnes éligibles de l'étranger sont autorisées à exercer des activités de conseil en investissement en valeurs mobilières et de conseil en négociation de contrats à terme.Améliorer de manière dynamique la liste des qualifications professionnelles reconnues à l'étranger et améliorer les politiques de soutien. Étudier et promouvoir la coopération entre les organisations de services professionnels à Pékin, Hong Kong et Macao, conformément aux lois et règlements, et mettre en place un mécanisme permettant aux professionnels de Hong Kong et de Macao de venir à Pékin pour des services d'amarrage. Introduire des conventions et des expositions internationales de haute qualité, répondre activement aux appels d'offres pour les réunions annuelles des organisations internationales et les activités de convention et d'exposition, créer un certain nombre de marques de convention et d'exposition ayant une influence internationale, et construire une capitale internationale de la convention et de l'exposition.

[Interprétation et analyse :Dans l'ensemble, l'espace de résilience commerciale dans ce secteur est limité pour le moment, et la meilleure opportunité est que les forces gouvernementales et les forces du marché forment une synergie et innovent dans l'intégration en ligne et hors ligne des modèles de convention et d'exposition. La coopération avec les grandes organisations internationales de congrès et d'expositions et l'introduction de congrès à thème ont encore une marge de croissance, mais l'essentiel est d'innover dans les congrès à thème sous sa propre marque].

6. promouvoir l'élaboration de règles internationales pour l'économie numérique :Soutenir Pékin dans la construction d'une industrie internationale de l'information et d'un port commercial numérique, renforcer la coopération internationale dans le domaine numérique et promouvoir la formulation de règles internationales pertinentes. Soutenir la participation de Pékin à la formulation de standards et de normes dans le domaine de l'économie numérique.Explorer la recherche et l'élaboration de normes et de règles de gouvernance de l'IA, et participer à la formulation de normes internationales, nationales et industrielles pertinentes.Approfondir la promotion de la certification de la gestion de la sécurité des données et d'autres systèmes de certification de la protection de la sécurité.Promouvoir le développement et l'utilisation des ressources de données et aider Pékin à créer activement une zone avancée pour les systèmes de base de données.Il promeut également la mise en place d'un système solide de droits de propriété des données, d'un système de circulation et d'échange des éléments de données, d'un système de distribution des recettes provenant des éléments de données et d'un système de gouvernance des éléments de données. Fournir gratuitement des données normalisées sur les droits de propriété intellectuelle, réduire le coût du retraitement des données et contribuer à la constitution d'une base de données de classe mondiale sur les droits de propriété intellectuelle. Étudier la formulation de lignes directrices pour la classification et le classement des données et de catalogues de données importantes pour des industries telles que la conduite automatisée et la biogénération, et prendre comme guide la demande de sortie de données des entreprises dans des domaines clés, clarifier les critères d'identification et de détermination des données importantes, et faire du bon travail pour soutenir la protection de la sécurité des données. En nous concentrant sur des scénarios commerciaux tels que la conduite automatisée et l'échange de données, nous procéderons à une "supervision bac à sable" de la chaîne complète et à une application de l'innovation inclusive.

[Interprétation et analyse :Dans l'ensemble, Pékin se développe dans ce domaine, relativement derrière Hangzhou, Shanghai et Shenzhen, mais l'avantage relatif est le suivant : se concentrer sur le sujet, allouer de manière optimale les ressources nationales, celles de Pékin et celles du marché. La stratégie d'innovation du marché de Pékin se reflète davantage dans l'innovation du modèle d'allocation des ressources].

7. optimiser les modèles de services financiers et les outils de gestion.Soutenir les banques commerciales et les autres institutions financières pour qu'elles développent des activités de crédit, de garantie, de financement de la chaîne d'approvisionnement et d'autres activités spécialisées autour des aspects clés de la recherche et du développement scientifique et technologique des entreprises, de l'introduction de technologies, de l'investissement et des fusions et acquisitions.Assouplir modérément les exigences de garantie pour le financement de prêts aux entreprises cotées sur le NSE. Étudier et lancer en temps voulu des fonds indiciels ouverts négociés (ETF).Promouvoir activement l'ouverture de la bourse de Pékin au monde extérieur. Soutenir l'exploration de l'application du RMB numérique dans les services publics tels que la collecte des impôts et des taxes à Pékin. Encourager les institutions de capital-risque et d'investissement en actions à lancer et à créer des fonds d'investissement dans le domaine du financement de la chaîne d'approvisionnement.Optimiser la création d'institutions de capital-risque et le mécanisme de sortie des fonds. Soutenir l'émission d'obligations financières par des sociétés de crédit à la consommation et de crédit-bail qualifiées.Tous les fonds authentiques, conformes à la loi et liés à l'investissement de l'investisseur étranger sont autorisés à être librement transférés vers et depuis le pays, sans délai.Promouvoir le développement d'une économie verte, à faible émission de carbone et de recyclage dans les services financiers.Cultiver et enrichir le système financier vert. Soutenir le développement d'agences nationales et étrangères de certification et de notation des normes financières vertes à Pékin. Soutenir la Bourse verte de Pékin dans la construction d'un centre d'échange unifié au niveau national pour les réductions volontaires d'émissions de gaz à effet de serre, et enrichir progressivement la variété des produits d'échange.Améliorer le système de compte carbone pour les entreprises et optimiser le mécanisme de découverte des prix pour les droits et intérêts environnementaux liés aux émissions de carbone. Soutenir les institutions financières et les entreprises éligibles pour émettre des obligations vertes à l'étranger.Renforcer la capacité des services professionnels de la finance verte, tels que le crédit vert et l'assurance verte. Promouvoir l'échange de divers types d'actifs verts, y compris l'échange volontaire de réductions d'émissions de gaz à effet de serre.

[Interprétation et analyse :La plus grande difficulté à ce stade est le manque de conseils pratiques spécifiques et de conditions d'atterrissage dans ces zones. Nous devons tout d'abord effectuer des analyses et des recherches professionnelles afin d'améliorer la faisabilité de la mise en œuvre de l'atterrissage].

8. optimiser les dispositions institutionnelles en matière de commerce et d'investissement :(c) explorer un système de règles compatible avec le développement innovant du commerce des services.Trier et ajuster les lois et réglementations locales qui ne sont pas compatibles avec la liste négative, comme l'accès aux investissements étrangers.Organiser activement les unités concernées pour mener des projets pilotes de normalisation de l'industrie des services au niveau national, résumer les résultats des pratiques d'innovation en matière de normalisation en temps opportun et formuler des normes nationales pour l'industrie des services qui soient conformes aux normes internationales.Dans les échanges transfrontaliers de services, explorer l'introduction de nouveaux modes tels que les agents commerciaux de services et les sociétés offshore qui prennent l'initiative de déclarer les paiements de taxes.et améliorer le niveau de facilitation des règlements financiers transfrontaliers pour le commerce des services.

[Interprétation et analyse :De plus grandes opportunités politiques sont impliquées, en particulier dans l'interface de politique et de gestion entre le commerce électronique transfrontalier et la réglementation de l'industrie, la fiscalité et d'autres agences. Il y aura inévitablement des zones d'ombre, mais le gouvernement et les entreprises doivent faire leurs propres comptes et trouver un équilibre entre leurs intérêts].

9. réduire continuellement les coûts et les obstacles au commerce et optimiser le mode de supervision du commerce transfrontalier et des services :soutenir Pékin dans la mise en place d'un mécanisme de réunion conjointe pour la facilitation de la réglementation commerciale. Le demandeur d'une décision anticipée des douanes peut demander aux douanes une prolongation de la décision anticipée si la loi, les faits et les circonstances sur lesquels la décision anticipée est fondée n'ont pas changé, et les douanes prendront une décision rapide avant l'expiration de la période de validité de la décision.Pas de nouveaux tests ni de réévaluation des produits cosmétiques courants importés qui ne diffèrent que par leur couleur ou leur parfum, sauf pour des raisons de santé humaine ou de sécurité.Élargir les caractéristiques du "guichet unique" pour le commerce international et mettre en place une section de commerce de services. Soutenir l'expansion des routes de passagers et de fret avec l'Europe et les États-Unis.Soutenir le développement d'opérations pilotes d'exportation de satellites en orbite basse par des entreprises privées.Autoriser les entreprises qualifiées à importer des produits de thérapie cellulaire et génique et des médicaments cliniquement nécessaires et urgents, dont les risques pour la sécurité ont été évalués. Étudier l'importation de médicaments contre les maladies rares qui ne sont pas enregistrés et répertoriés au niveau national, avec des institutions médicales spécifiques guidant l'utilisation de ces médicaments. Mettre en œuvre, à titre expérimental, la réglementation relative à l'importation de certains produits reconditionnés sur la base de nouveaux produits.Explorer l'inclusion d'équipements et de matériels enregistrés à Pékin, ayant passé la certification douanière avancée et importés pour l'usage propre des entreprises de haute technologie, et soumis à l'inspection statutaire des douanes.

[Interprétation et analyse :La politique peut encore être affinée, ce qui est propice à l'apaisement des tensions qui ont existé dans ce domaine. Plus important encore, il est difficile pour les douanes d'optimiser et d'ajuster l'ensemble des politiques fiscales de soutien à court terme].

10. améliorer la commodité des flux de capitaux transfrontaliers :étudier l'optimisation du mode de gestion de la liste négative dans le cadre des projets d'investissement et réduire la liste négative pour l'utilisation des revenus des entreprises provenant des projets d'investissement Promouvoir le projet pilote visant à faciliter le financement transfrontalier. Approfondir le projet pilote du système intégré de compte de règlement bancaire en monnaie locale et étrangère, et élargir continuellement le champ des banques participantes.Élargir le projet pilote de mise en commun des capitaux en monnaie locale et étrangère pour les multinationales, étudier l'optimisation de la gestion des quotas et améliorer l'efficacité de la mise en commun des capitaux.Aider les entreprises de la région à effectuer des paiements en RMB pour des importations à des exportateurs étrangers après avoir acheté des devises directement à l'étranger.Étudier l'élargissement du champ d'application de l'octroi de prêts en RMB offshore et de la réalisation d'opérations d'investissement en titres nationaux avec des comptes de règlement nationaux (comptes RMB NRA) d'institutions étrangères. Les banques sont autorisées à accorder des prêts de financement du commerce aux institutions étrangères qui seront reçus sur les comptes de change nationaux (comptes NRA en devises) et les comptes offshore (comptes OSA) des institutions étrangères.Étudier l'exemption de l'enregistrement des devises pour le réinvestissement par les entreprises à investissement étranger. Améliorer la commodité des comptes de capital et permettre l'utilisation de raccourcis électroniques pour les opérations de recettes et de dépenses.Développement innovant de nouveaux types de commerce international offshoreEn outre, les banques sont encouragées à explorer les moyens d'optimiser les audits d'authenticité des entreprises et d'améliorer le niveau de facilitation des règlements commerciaux pour les entreprises honnêtes et conformes.

[Interprétation et analyse :Elle permet d'élargir considérablement l'espace élastique des services commerciaux internationaux et d'éliminer l'inadéquation des services financiers internationaux, en se concentrant sur l'innovation et l'amélioration des conditions de service spécifiques pour les opérations de non-passage. Il est nécessaire d'introduire des prestataires de services tiers ayant une expérience internationale].

11. optimiser l'environnement politique de la propriété intellectuelle et des autres services publics :Il mettra en place un système de transformation et d'application des résultats de l'innovation et soutiendra l'établissement d'organisations internationales de normalisation et d'alliances industrielles dans le domaine de la science et de la technologie afin qu'elles développent leurs activités à Pékin. Elle jouera le rôle de centre national de protection de la propriété intellectuelle et fournira des services complets à guichet unique pour la protection de la propriété intellectuelle des sujets d'innovation. Elle étudiera et explorera la mise en place d'un mécanisme de fonctionnement basé sur le marché pour les communautés de brevets dans les domaines scientifiques et technologiques de pointe. Jouer pleinement le rôle de la plateforme nationale de services d'exploitation, améliorer le mécanisme d'exploitation des licences ouvertes pour les brevets et construire une plateforme globale de services d'exploitation des droits de propriété intellectuelle. Construire un mécanisme d'évaluation de la propriété intellectuelle avec la participation conjointe des banques, des compagnies d'assurance, des sociétés de garantie et des organisations de services professionnels. Optimiser le système d'examen du transfert à l'étranger de la propriété intellectuelle liée à l'exportation de technologies. Établir et améliorer le mécanisme de coordination régionale des services publics de la propriété intellectuelle et promouvoir l'intégration des services publics de la propriété intellectuelle à Pékin, Tianjin et Hebei. Pour l'importation, la distribution, la vente ou l'utilisation de logiciels grand public (à l'exclusion des logiciels destinés aux infrastructures d'information critiques) et de produits logiciels contenant de tels logiciels, les services compétents et leur personnel n'exigent pas comme condition le transfert ou l'accès au code source des logiciels concernés appartenant à des entreprises ou à des particuliers.

[Interprétation et analyseIl est urgent de réaliser des études individuelles pour s'attaquer aux nombreuses habitudes traditionnelles en matière de comportement orienté vers le marché, et les initiatives correspondantes doivent être introduites une à une. En particulier, l'enregistrement et la protection des droits d'auteur, la classification et la protection du code source, les marchés publics pour les projets de services de l'économie numérique, l'innovation de nouveaux modèles de services commerciaux, etc.]

12. innover le modèle de gestion de l'ensemble du processus de service pour les talents :Faciliter les demandes de visa pour les talents importés et fournir des facilités de visa pour la recherche scientifique à court terme en Chine. Faciliter le dédouanement des experts étrangers titulaires d'un permis de séjour. Permettre aux membres de la famille accompagnant les experts transférés dans des entreprises à investissement étranger à Pékin de bénéficier de la même période de suspension de séjour que celle des experts. Délivrer des visas ou des permis de séjour d'une durée maximale de deux ans aux cadres supérieurs des entreprises étrangères qui prévoient d'établir des succursales ou des filiales à Pékin, et permettre aux membres de leur famille qui les accompagnent de bénéficier de la même période de suspension de séjour. La promotion à l'échelle de la ville de l'acceptation en un seul passage et de l'examen et de l'approbation simultanés pour les permis de travail et les permis de séjour de type professionnel des étrangers.

[Interprétation et analyse :Le plus grand problème est : d'une part, d'ouvrir les "conditions d'entrée et les lignes directrices des services de gestion" pour les talents étrangers, et d'autre part, de prêter attention à la "cohérence des politiques" entre les talents étrangers et leurs propres homologues étrangers. La question centrale pour éviter la "perte des talents les plus précieux" est de savoir comment résoudre le problème des enfants de talents étrangers exceptionnels qui étudient et reçoivent un traitement médical à Pékin, ainsi que de réduire les coûts de vie et de travail des talents. Il n'y a pas de place pour éviter cette question].

13. créer un environnement commercial équitable et transparent pour les marchés publics :Les projets de marchés publics pour lesquels des spécifications détaillées et des exigences spécifiques peuvent être déterminées par des enquêtes sur les besoins ou des consultations en matière de conception préliminaire, et pour lesquels il n'est pas nécessaire de consulter les fournisseurs et de négocier avec eux, font l'objet d'un appel d'offres.Si l'acheteur adopte l'approche de la source unique pour les marchés publics, il indique les raisons pour lesquelles il a adopté cette approche lorsqu'il annonce les résultats de la transaction.Pour faciliter la participation des PME aux marchés publics, la branche de Pékin du réseau chinois des marchés publics (CGPN) sert de portail électronique unique pour fournir des informations complètes sur la participation des PME aux marchés publics, y compris sur les questions d'identification des PME, dans la mesure du possible.Les documents d'appel d'offres sont mis gratuitement à la disposition des petites et moyennes entreprises (PME) et les marchés publics sont passés par voie électronique ou au moyen d'autres nouvelles technologies de l'information et de la communication. Si un fournisseur conteste le comportement d'un acheteur en matière de passation de marchés, l'acheteur et le fournisseur sont encouragés à résoudre le problème par le biais de consultations ; l'acheteur examine équitablement et en temps utile la contestation en question sans préjudice du droit du fournisseur de participer aux marchés en cours ou futurs et de déposer une plainte ou de demander des réparations juridiques, et il met les informations pertinentes à la disposition du public. Des mesures provisoires accélérées en attendant la résolution des plaintes concernant les marchés publics sont établies pour protéger la possibilité pour le fournisseur qui a déposé la plainte de participer au marché et pour garantir que l'acheteur respecte les dispositions relatives aux marchés publics.

[Interprétation et analyse :Cette politique dispose d'une grande marge de manœuvre et la clé est de savoir comment briser la chaîne des intérêts particuliers en termes de transparence et d'équité. Il s'agit d'un long processus de réforme, et un mécanisme transparent d'inspection et de supervision par des tiers doit être mis en place].

En résumé, l'échelle d'ouverture du "Soutien à Pékin pour approfondir l'industrie nationale des services afin d'étendre et d'ouvrir le programme de travail de construction de la zone de démonstration globale" offre des opportunités pour un large espace élastique, mais il faut optimiser les conditions d'atterrissage de la politique. Derrière de nombreuses politiques, de nombreux "projets industriels de base" peuvent être planifiés.

[Interprétation et analyse des points clés : Jiang Yushan, directeur de l'Institut d'économie industrielle de Caijing Guoxin].

Lire à titre de référence : Exigences générales du département d'État

La réponse du Conseil d'État à l'approbation du programme de travail visant à soutenir Pékin dans l'approfondissement de la construction de la zone de démonstration globale pour l'expansion et l'ouverture de l'industrie nationale des services (Lettre d'État [2023] n° 130) énonce clairement les exigences :

Se fonder sur la position fonctionnelle des "quatre centres" de Pékin, accélérer le flux raisonnable et l'agglomération efficace des facteurs, construire une plate-forme de haut niveau pour l'ouverture au monde extérieur en vue du développement synergique de Pékin, Tianjin et Hebei, créer une nouvelle source d'énergie pour le développement de haute qualité de l'ensemble du pays, et promouvoir la formation d'une structure économique régionale avec des avantages complémentaires et un développement de haute qualité ; et en cas d'incohérence entre les dispositions de ce programme de travail et les dispositions du présent programme de travail, les mettre en œuvre conformément aux dispositions du présent programme de travail. En cas d'incompatibilité avec les dispositions du présent programme de travail, il sera mis en œuvre conformément aux dispositions du présent programme de travail. Conformément aux objectifs et aux tâches définis dans le présent programme de travail, le gouvernement populaire municipal de Pékin améliorera encore le mécanisme de travail, renforcera la culture des talents et la mise en place d'équipes de gestion professionnelle de haute qualité, construira un système de gestion simplifié et efficace de la zone de démonstration globale avec des pouvoirs et des responsabilités clairs, et fera avancer fermement la mise en œuvre de diverses mesures ; établira et améliorera le mécanisme d'innovation institutionnelle, et encouragera l'expérimentation audacieuse et l'audace dans le domaine ; renforcera l'évaluation de la sécurité et la prévention des risques, et améliorera le niveau de réponse aux urgences majeures ; et fournira une compréhension plus claire de l'ouverture des industries concernées. Le ministère du commerce devrait renforcer la coordination générale, organiser et réaliser l'évaluation de l'efficacité du travail, fournir des orientations pour la mise en œuvre des tâches pilotes et aider Pékin à résumer l'expérience acquise et à organiser une promotion opportune.

Les services compétents du Conseil d'État, conformément à leur répartition des responsabilités, apportent un soutien actif et forment une synergie d'efforts pour assurer la mise en œuvre de toutes les mesures de réforme et d'ouverture. S'il est nécessaire d'ajuster temporairement la mise en œuvre de certaines dispositions des règlements administratifs pertinents, des documents du Conseil d'État et des règles départementales approuvées par le Conseil d'État, ces ajustements seront effectués conformément aux procédures prescrites. Des préférences politiques distinctes concernant les services et les prestataires de services de Hong Kong et de Macao sont intégrées dans la mise en œuvre dans le cadre de l'accord de partenariat économique renforcé (CEPA) entre la Chine continentale, Hong Kong et Macao. En ce qui concerne les nouvelles situations et les nouveaux problèmes découlant de l'approfondissement de la construction de la zone de démonstration globale, le gouvernement populaire municipal de Pékin et le ministère du commerce procéderont à un tri et à des recherches en temps utile, ajusteront et optimiseront continuellement les mesures et soumettront rapidement des rapports sur les questions majeures au comité central du PCC et au Conseil d'État pour instructions.