Xu Jing'an (1962-), matemático, astrónomo e matemático sino-americano da dinastia Ming

Peng Sen, diretor-adjunto da Comissão de Finanças do Congresso Nacional do Povo, levantou a questão de como lidar com a relação entre reforma e desenvolvimento. Quando não conseguimos desenvolver-nos mais, propusemos aprofundar a reforma de uma forma abrangente; mas antes de podermos tomar quaisquer medidas reais para aprofundar a reforma, a economia caiu. Por isso, o desenvolvimento voltou a ser a coisa mais importante e voltámos à velha forma de dar mais importância ao desenvolvimento do que à reforma. Qual é o problema da China? Ou onde é que está o foco do problema? Parece claro para toda a gente, mas na realidade não é claro.

Porque é que a economia está a cair? O investimento atingiu um ponto crítico, a taxa de investimento da China é anormalmente elevada, muito mais alta do que a média mundial, resultando em graves consequências de excesso de capacidade. Atualmente, a dívida das administrações locais ascende a 18 biliões de yuans e é insustentável depender do investimento para fazer avançar a economia. As exportações também atingiram um ponto crítico, o comércio externo da China, em proporção do PIB, é muito superior ao dos Estados Unidos globalizados e do Japão orientado para a exportação. Não é possível esperar que as exportações regressem ao nível proporcional do passado, e a contribuição para o crescimento económico tem sido negativa há três anos consecutivos. A procura interna continua a diminuir, a taxa de consumo final da China é anormalmente baixa, muito inferior ao nível médio mundial, e agora o governo central controla estritamente o consumo público, enquanto os residentes não podem entrar no consumo, chamado por muitos anos de ajustamento da estrutura da procura não pode ser como desejado. O desenvolvimento monstruoso do sector imobiliário chinês, com uma única técnica, também atingiu o seu auge e tende a deslizar. O deslizamento económico da China tem sido inevitável, não pode acontecer um grande acidente, uma grande recessão, depende do novo ponto de apoio, mas hoje não encontrou.

Quando se trata de desenvolvimento, estamos sempre a trabalhar na oferta, revitalizando isto e desenvolvendo aquilo ou confiando no investimento, e agora temos um excedente de tudo. De facto, o cerne do problema é que o consumo das pessoas não aumenta. Por que é que não aumenta? Os cuidados médicos, a pensão de velhice, a educação, estes três não estão devidamente protegidos, ou seja, os problemas de subsistência das pessoas não foram bem resolvidos, a maioria das pessoas não se atreve a gastar dinheiro e não tem dinheiro para gastar, a economia não pode crescer. Agora, as pessoas que se atrevem a gastar dinheiro são os ricos, compram apartamentos de luxo, relógios e malas, o consumo de luxo da China é o primeiro do mundo. As 90% ou mais pessoas da China têm procura de consumo, que é um enorme motor da economia chinesa, mas devido à supressão das três montanhas, a procura normal de consumo não pode ser libertada, apenas para criar a ilusão de excesso, o espaço para o desenvolvimento da economia real foi comprimido, o que é o cerne dos problemas económicos da China.

A China não é um fenómeno estranho: os edifícios governamentais têm dinheiro, os três consumos públicos têm dinheiro, a Exposição Mundial Olímpica tem dinheiro, os foguetões vão à Lua têm dinheiro, a reparação de estradas e pontes tem dinheiro ......, a proteção dos meios de subsistência das pessoas não tem dinheiro. A coordenação das pensões foi pedida durante 20 anos, mas até agora a unificação não se concretizou, a unificação central foi empurrada para a unificação provincial, a província não se unificou, porque quem se unificou terá de assumir a responsabilidade, no fundo, de ficar com o dinheiro. Em todo o caso, quando a China se depara com problemas de subsistência, vai empurrar, atrasar e moer, a razão é que não há dinheiro. A urbanização da China está a acelerar, com a população residente a ultrapassar mais de metade da população do país, mas apenas um terço da população residente tem registo de residência. Shenzhen tem uma população residente de 13 milhões de habitantes, mas o número de pessoas com registo de residência é de apenas 2,6 milhões, o que representa um quinto da população residente. A população residente, incluindo a população flutuante, contribui para o PIB e para as receitas fiscais, mas não pode usufruir de serviços públicos iguais aos da população com registo de residência. Em 2013, o PIB per capita de Shenzhen atingiu 22 000 dólares, o mais elevado entre as grandes cidades chinesas. Será que não há recursos financeiros para resolver o problema? Não é que não possamos, mas não o fazemos. Alguns países europeus tiveram crises financeiras que levaram os seus governos à falência, porque os encargos com a subsistência das pessoas se tornaram demasiado pesados, esmagando o governo. E o nosso problema é exatamente o oposto, é que as questões de subsistência das pessoas permanecem por resolver durante muito tempo, resultando numa falta de procura interna, afectando o desenvolvimento económico; disparidade entre ricos e pobres, polarização social; conflito de interesses, instabilidade política; deterioração ecológica, problemas ambientais.

Dito isto, é natural que se conclua que a democracia é o caminho a seguir! O governo será eleito pelo povo, o governo terá de agradar ao povo, e os problemas de subsistência serão naturalmente resolvidos. Isto parece correto. A questão é saber se a reforma da China deve começar com eleições populares. Há uma grande divergência de opiniões. Na situação atual da China, se o governo for eleito pelo povo, a agitação social é inevitável e, no final, não só os problemas de subsistência não serão resolvidos, como se instalará um caos ainda maior.

É verdade que a democracia está por detrás da subsistência das pessoas, mas a democracia não deve ser perseguida isoladamente da questão da subsistência das pessoas. A questão direta dos meios de subsistência das pessoas é a distribuição, e os factores democráticos devem ser introduzidos numa distribuição razoável para promover a reforma política. Tomemos como exemplo a distribuição secundária: em 2012, a receita fiscal nacional foi de 11 721 mil milhões de yuans, a receita do fundo do governo nacional foi de 3 751,7 mil milhões de yuans e o lucro obtido pelas empresas públicas foi de 21 959,6 mil milhões de yuans; o total das três rubricas foi de 1 766,866 mil milhões de yuans, representando 34,% do PIB. Se acrescentarmos a dívida local total de 12,1 triliões de yuans, o total das quatro rubricas foi de 2 970,7 triliões de yuans, representando 57,% do PIB. A forma como uma fatia tão grande do bolo é distribuída está diretamente relacionada com o interesse público da sociedade. Quais são as razões para a falta de transparência na informação, na tomada de decisões e no controlo da execução? A democracia começa aqui, a reforma política começa aqui, será ela incontrolável e confusa? Comecemos pela alteração da Lei do Orçamento. Na minha opinião, é fácil chegar a um consenso, e aqueles que são ainda mais contrários à democracia não terão razões para se oporem. De facto, o sistema democrático no Ocidente também começa com o escrutínio e o controlo do orçamento financeiro. Agora que o Governo Central decretou oito proibições consecutivas para controlar as despesas públicas, a longo prazo, o problema deverá ser resolvido através da institucionalização e do Estado de direito. Com o orçamento aberto ao público e o papel do Congresso Nacional do Povo (CNP), será que o Governo se atreverá a gastar dinheiro indiscriminadamente?

As autoridades centrais propuseram um aprofundamento global da reforma, que envolve cinco grandes áreas, a saber, económica, social, política, cultural e ecológica, e deve ter objectivos, prioridades e linhas principais claros. Deng Xiaoping iniciou o processo de reforma e abertura centrando-se no desenvolvimento económico e, em 1979, participei na elaboração do primeiro plano geral de reforma económica da China, com o objetivo de desenvolver a economia, sendo a principal linha de ênfase a introdução de mecanismos de mercado e as medidas de descentralização do poder para as empresas e as autoridades locais. Atualmente, a situação mudou muito, como afirmou Deng Xiaoping: "No passado, falávamos primeiro de desenvolvimento. Agora vemos que os problemas após o desenvolvimento não são menores do que quando não há desenvolvimento". "Resolver este problema é ainda mais difícil do que resolver o problema do desenvolvimento. O problema da distribuição é muito grande. ...... tem de utilizar vários meios, métodos e programas para resolver estes problemas." No entanto, a nossa compreensão continua a ser a mesma de há 30 anos e continuamos a acreditar que "o desenvolvimento continua a ser a chave para resolver todos os nossos problemas".

A forma de estabelecer a relação entre o desenvolvimento, a subsistência das pessoas e a reforma é uma questão teórica e prática importante que precisa de ser urgentemente esclarecida.

É necessário rever as palavras originais de Deng Xiaoping:

"Dar pleno uso à superioridade do sistema socialista é, em última análise, desenvolver substancialmente as forças produtivas da sociedade e melhorar e elevar gradualmente a vida material e espiritual do povo." "Se a política económica socialista está certa ou errada depende, em última análise, do desenvolvimento das forças produtivas e do aumento do rendimento do povo. Este é o critério primordial."

Na opinião de Deng Xiaoping, o objetivo do desenvolvimento económico era melhorar os meios de subsistência das pessoas e a importância do desenvolvimento era que "só com base no desenvolvimento das forças produtivas é que pode haver um aumento consequente e gradual dos rendimentos das pessoas".

Na nossa aplicação prática, tem havido uma tendência errada para dar mais importância ao desenvolvimento do que aos meios de subsistência das pessoas, esquecendo que o objetivo fundamental do desenvolvimento é salvaguardar e melhorar os meios de subsistência das pessoas. Como resultado, os governos a todos os níveis, desde o nível central ao local, têm dinheiro quando falam de desenvolvimento, mas não têm dinheiro quando falam dos meios de subsistência das pessoas. Por detrás disto está um enorme interesse: para os funcionários governamentais, o desenvolvimento implica rendimentos vermelhos, cinzentos e negros, enquanto os meios de subsistência das pessoas são uma questão de coração, alma e trabalho.

Na altura, Deng Xiaoping disse: "As quatro modernizações são a maior política da China", por isso, hoje em dia, a salvaguarda e a melhoria dos meios de subsistência das pessoas é a maior política da China.

Porquê? Hoje em dia, já não é possível falar de desenvolvimento em termos de desenvolvimento, é necessário aprofundar as reformas para garantir que os frutos do desenvolvimento sejam canalizados para a melhoria dos meios de subsistência das pessoas, para que a procura interna possa ser alargada e a economia possa crescer de forma sustentada. Para além disso, quando os meios de subsistência das pessoas são melhorados, a divisão social é atenuada e a sociedade torna-se estável; quando os meios de subsistência das pessoas são melhorados, o descontentamento é atenuado e a reforma política pode ser promovida sem problemas; quando os meios de subsistência das pessoas aumentam, os serviços culturais tornam-se iguais; quando os meios de subsistência das pessoas aumentam, o ambiente ecológico será melhorado. Por conseguinte, "a salvaguarda e a melhoria dos meios de subsistência das pessoas continuam a ser a chave para a resolução de todos os problemas na China", e as reformas devem ser impulsionadas em torno da linha principal dos meios de subsistência das pessoas.

Trata-se da questão da filosofia de governo. O Secretário-Geral Xi Jinping afirmou: "O sonho chinês é, em última análise, o sonho do povo, e temos de nos apoiar estreitamente no povo para o realizar, e temos de continuar a beneficiar o povo". Por conseguinte, o objetivo do aprofundamento global da reforma é "realizar uma China feliz", ou seja, promover reformas económicas, sociais, políticas, culturais e ecológicas abrangentes, tendo como objetivo principal a felicidade das pessoas e a melhoria dos seus meios de subsistência.

Agora, vamos iniciar o "13º Plano Quinquenal", mas nunca nos envolvemos no "planeamento a longo prazo para a subsistência das pessoas", os cuidados de saúde, as pensões, a educação e outras questões relacionadas com a subsistência devem ser soluções sistemáticas, institucionalizadas e orientadas. O atual plano quinquenal é um plano de desenvolvimento, no qual há também um capítulo sobre os meios de subsistência das pessoas, a maior parte dos quais são qualitativos e não quantitativos, o que é gradual, sólido, abrangente e não pode ser avaliado. A dotação financeira, a primeira para proteger as despesas públicas e depois para proteger os projectos-chave, os meios de subsistência das pessoas estarão sempre no fim, por isso, quanto dinheiro fazer, quanto fazer, o nome do ano para fazer algumas coisas práticas, fragmentadas, rebocadas, transformadas num sistema de cinco vias de pensões, departamentos governamentais, instituições, empresas, cidades e zonas rurais são diferentes, e a diferença é cem vezes maior. Os funcionários públicos têm pensões de mais de 8.000 yuan, enquanto a pensão dos agricultores é de apenas 80 yuan. Não existe um sistema de pensões deste género em todo o mundo. Se o problema não for resolvido de forma sistemática, institucionalizada e orientada, e se for adoptada a abordagem de acrescentar um ano aos agricultores, em que ano poderá ser resolvido? Sob a filosofia dominante do desenvolvimento em primeiro lugar, estamos ocupados com o desenvolvimento, a promoção do investimento e os projectos, mas como podemos preocupar-nos com os meios de subsistência das pessoas?

O deus da gestão do Japão, Kazuo Inamori, utilizou um ano para transformar a Japan Airlines, que estava à beira da falência, em lucro, e disse sobre o segredo da gestão: "Só colocando a felicidade dos empregados em primeiro lugar, e unindo todos, e fazendo ressoar os corações dos operadores e dos empregados, é que a empresa pode sair do dilema, e pode alcançar um desenvolvimento saudável." "Muitas pessoas acreditam que o mais importante na gestão de uma empresa é estabelecer uma estratégia empresarial, mas eu penso que o mais importante é o ethos da empresa e a consciencialização do pessoal. Por outras palavras, se todos os empregados se orgulharem da sua empresa e a servirem do fundo do coração, então a empresa crescerá certamente bem. Pelo contrário, se os empregados se tornarem críticos e criticarem frequentemente a sua própria empresa, então essa empresa irá certamente à falência e os proprietários não conseguirão fazer melhor, por muito que tentem".

Será que o nosso povo pode hoje orgulhar-se do seu país? Pelo contrário, tornaram-se críticos, muitas vezes criticando e justificando as suas queixas contra o Governo. Se colocarmos o bem-estar do povo em primeiro lugar, todos os problemas serão resolvidos. Para um país socialista liderado pelo Partido Comunista, esta é a coisa certa a fazer. A atual situação e crise da China é, em última análise, um desvio desta essência, e o chamado aprofundamento da reforma é o regresso à essência, do conceito ao sistema.

Autor: Xu Jing'an, Presidente do Instituto de Investigação da Felicidade da China, Presidente da Fundação de Cuidados Espirituais de Shenzhen Jing'an, Presidente da Empresa de Comunicação da Cultura de Shenzhen Jing'an, Diretor do Centro de Cuidados Emocionais dos Cidadãos de Shenzhen.

Nascido em Xangai, em 27 de dezembro de 1941, licenciou-se no Departamento de Jornalismo da Universidade de Fudan, em 1964, e trabalhou sucessivamente no Instituto Central de Marxismo-Leninismo, no Gabinete Central de Investigação Política, na Comissão de Planeamento do Estado, no Gabinete de Reforma Física do Conselho de Estado e na Comissão Nacional de Reforma, tendo sido nomeado diretor-adjunto do Instituto para a Reforma do Sistema Económico da China, em 1985, e transferido para Shenzhen como diretor da Comissão de Reforma Física e vice-presidente da Bolsa de Valores de Shenzhen, em 1987, e nomeado diretor da Bolsa de Valores de Shenzhen.