全國兩會為啥要在3月開?
2023-07-072015「兩會」:為中國永續發展繪制戰略遠景
2023-07-07舉世矚目的中國兩會已經閉幕,李克強總理在政府工作報告、會見中外記者並答記者問中,向世界傳遞了中國經濟穩增長的強信心,推進改革的強決心。分析認為,中國經濟規模已居世界第二,基數增大,即使是7%的增長,年度現價增量也達8000多億美元,比5年前增長10%的數量還要大。中國經濟不一味追求速度,可以騰出手來推進結構性改革;各級政府的業績考核不再單靠GDP增速,可以把重點落實到民生改革、社會公開正義的實現, 以及環境資源保護上。兩會後,中國社會的政治、經濟及社會發展走向如何,海內外十分關注。舉世矚目的中國兩會已經閉幕,李克強總理在政府工作報告、會見中外記者並答記者問中,向世界傳遞了中國經濟穩增長的強信心,推進改革的強決心。分析認為,中國經濟規模已居世界第二,基數增大,即使是7%的增長,年度現價增量也達8000多億美元,比5年前增長10%的數量還要大。中國經濟不一味追求速度,可以騰出手來推進結構性改革;各級政府的業績考核不再單靠GDP增速,可以把重點落實到民生改革、社會公開正義的實現, 以及環境資源保護上。兩會後,中國社會的政治、經濟及社會發展走向如何,海內外十分關注。
簡政放權將逐步兌現,為市場、社會和個人發展留足空間和舞台。兩會上李克強總理認為,近幾年來儘管放權激發市場的效果明顯,但還有許多不落實的情況存在,推進中還發現了一些新的問題。強調只有對改革過程有充分的預計、持續地改進 ,改革舉措才能不折不扣地落實,惠及於民。指出簡政放權是本屆政府常抓不懈的工作,按照這一思路,本屆政府在兩年內已完成了當初提出的五年內砍掉三分之一行政審批事項的目標,同時推進商事制度改革後,每天有上萬家企業登記,同比增加5%。未來國家還將進一步簡政放權。目前國家部門授權地方政府審批的事項還有1200多項,今年要繼續砍掉200多項。據消息稱,未來服務業領域的一些企業註冊登記將被放寬市場准入,實行「三證合一」,政府將進一步減稅降費,「營改增」等一系列減稅措施也將惠及建築、金融、物流、零售服務等諸多行業,為企業減負。從4月10日起,國家發改委、商務部實施新修訂的《外商投資產業指導目錄》,對外商投資大鬆綁,限制類條目減少一半。
未來深化改革,將體現在產業升級和創業創新上。政府工作報告對產業升級有兩個關鍵詞:「中國製造」、「2025」。特別強調第二產業中的製造業的轉型升級。未來中國大型企業和國企、高校,政府將增加技術創新研發的投入,通過結構調整和產業轉型升級,從根本上解決缺乏競爭力和產能過剩的問題。未來深化改革,產業結構轉型將體現在李克強總理強調的培育和升級新舊兩個「引擎」。「新引擎」就是總理一直強調的大眾創業、萬眾創新,中國經濟去年增速放緩,但就業不減反增,其中「大眾創業、萬眾創新」在一定程度上發揮了很大作用;另一個改造升級公共產品、公共服務供給這一傳統「引擎」仍然有很大空間。未來在中西部鐵路、重大水利項目、棚改和危房改造、醫療、養老等重點與民生密切相關的領域,國家會加大投入,為民眾提供更多高質量的公共產品和公共服務。總體上看,中國經濟將從傳統的消耗能源、破壞環境轉型為輕資產、環境友好型這一經濟生產方式轉變。
區域經濟發展將出現新變化 。過去中國長期慣用東部、中部、西部、東北四大區域板塊的劃分方式,在正在制定的「十三五」規劃中將被經濟帶、經濟區概念取代。「一帶一路」尤其是其中的絲綢之路經濟帶是西部大開發的升級版;長江經濟帶是支撐中國經濟的脊梁;京津冀協同發展的目的是打造國家區域治理現代化的首要之區。規劃中的板塊將多於此前的區域板塊,如珠江——西江經濟帶、沿東南海岸經濟帶、東北經濟帶、沿長城經濟帶等,都可能列入到「十三五」規劃並附之實施。目前正在陸續推出的上海自由貿易試驗區、天津、福建、廣東等地推出的一批國家級新區。可以預料,這種經濟帶、經濟區的設定,總的來說,可以讓區域政策的制定和落實更加明確,產業發展更加協調。
對外開放,走出去的戰略將取得實質性進展 。自2013年9月和10月,習近平主席分別提出建設「新絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」的戰略構想以來,「一帶一路」國家發展戰略不僅惠及內地經濟,而且也為中國經濟走出去帶來機遇,極大地改善與相關國家的關係,增進合作機會。兩會上政府工作報告提出,要把「一帶一路」建設與區域開發開放結合起來,加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。數據顯示,「一帶一路」沿線國家和地區近60個,這些大多是新興經濟實體和發展中國家,總人口和經濟總量分別佔全球的63%和29%。中國政府提出的「一帶一路」發展戰略,贏得了這些國家和地區的熱烈響應,希臘總理齊普拉斯表示,希臘將支持和參與中方提出的海上絲綢之路、中歐陸海快線建設計劃,以便使希臘成為中國產品進入歐洲的主要門戶。被稱為「一帶一路」旗艦項目的中國與巴基斯坦經濟走廊今年將進入實質性建設階段,巴基斯坦計劃與發展部長伊克巴爾表示,巴基斯坦為建設中巴經濟走廊出海口瓜達爾港制定好了總體規劃。可以預測,未來「一帶一路」戰略構想的落實,將有力加強與沿線國家的經濟合作,共同打造政治互信、經濟融合、文化包容的利益共同體和命運共同體、責任共同體。這對世界經濟形成巨大的驅動力,對於轉型中的中國經濟意義非凡。
房價下行壓力持續,樓市全面復蘇還需一段時間。住房及房價問題既是經濟問題,更是民生問題,它與群眾利益密切相關,社會極為關注。據國家統計局發佈的「2015年2月份70個大中城市住宅銷售價格變化情況」,可以發現,二手房的房價環比下降的城市有61個,特別是70個城市中已經有40%即28個大中城市的二手住宅價格指數低於2010年,這進一步打破了房地產投資只賺不賠、只贏不敗的神話,它告誡人們房價不但短期內會波動,而且中期後也可能下跌。目前由於高庫存的壓力,房價上漲乏力,在全國樓市「供需存售建」出現分化格局的情況下,樓市「去庫存」的狀態將長期化。有專家分析,一線城市即北京、上海、廣州、深圳的樓市與其他城市的樓市,其房價差價在分化,但分化到一定程度,二三線城市的低房價就會吸引更多的人離開北上廣深,使一線樓市的需求逐漸減少,長期發展下去對開發商也是終究不利的。根據媒體信息,為救樓市,住房和城鄉建設部正在醖釀發佈關於穩定住房消費的相關文件,其中包括兩條重要意見,一是將使用公積金購買首套住房的首付比例降至兩成;二是下調二套房商貸首付比例,下調房貸利率,至於下調多少,首付比例至五成呼聲甚高。
反腐不會停頓,審「虎」將進入高峰。兩會上,政府反腐清廉的主題十分明確。會議閉幕不久,福建省副省長徐剛涉嫌嚴重違紀違法被調查,這消息表明兩會後中紀委打「虎」反腐力度不減,持續加碼,算上此前被調查的雲南省委副書記仇和,一汽董事長徐建一,中石油總經理廖永遠,不到一周時間已有四隻「老虎」落馬。此前媒體測算,2014年中國反腐達到史無前例的高峰期,每天都有500多名官員被雙規調查,當中包括平均一天查處2至3名廳局級幹部,還有80多名地方省部級以上官員,其中包括副國級高官4人;還有超過30名軍方高級人員被查處。兩會後中央拿下四隻「老虎」的事實表明,反腐沒有禁區,力度不會減弱,不會因地、因人、因時而異,誰違反黨紀國法,其結果終被追究和懲處。
審「虎」不久將拉開帷幕。國家最高人民檢察院宣佈,與「大老虎」周永康有密切關係的國有資產監督管理委員會原主任蔣潔敏及中共四川省委原副書記李春城兩人的案件均已偵察終結,分別移送湖北省人民檢察院漢江分院和湖北省咸寧市人民檢察院,並向當地中級人民法院提起公訴。蔣李兩人都是「大老虎」周永康腐敗集團的重要成員,長期以來作為周永康旗下石油幫、四川幫的核心人物,相互之間存在著密切聯繫,期間有許多不為外界所知的秘密和證據。審蔣審李對於未來「審周」社會極具關注。蔣、李兩人被公訴後,李崇禧(十一屆四川省政協原主席、黨組書記)、李東升(公安部原副部長、黨委原副書記)、王永春(中石油原副總經理)等周永康窩案中的其他成員,料也將很快進入公訴環節,令「審周」案件為期不遠,「審虎」也將逐漸進入一個高潮。這些都表明中國司法逐漸公開 ,許多內容將依法及時向公眾進行信息披露,中國法制化步入正軌。
中共將繼續嚴查國有資產中的「老虎」。近日監督中國大型銀行,石油企業和其他國企的國務院國有資產監督管理委員會宣佈對這些企業的海外資產進行審計。截止2013年底,110多家中央企業的境外資產總額超過4.3萬億元人民幣,審計無疑是中國對企業加緊控制,防止出漏洞的一項新舉措。種種現象表明,兩會後未來中共反腐將呈現常態化,可以預見反腐敗旨在為建立清廉政府打下基礎,一個高效、廉潔、為民的政府將得到更多的體現。
中國將繼續奉行獨立自主的和平外交政策,中國與美國等發達國家的關係將進一步推進、發展。今年習近平主席將應邀對美國進行國事訪問,中國本著構建不衝突、不對抗、相互尊重、合作共贏的原則,積極建立新型大國關係。未來中美會繼續圍繞中美投資協定談判,因此今年關於「負面清單」談判值得期待,這對中美關係和兩國經濟未來的發展都會起關鍵作用,談判或主要會聚焦市場開放方面,包括金融開放、貿易開放等。美方或將要求中方在上述領域進一步開放,中國也將會考慮是否與國內產業發展、企業競爭力水平相適應。從目前情況看,中國最歡迎的是國外的高新技術,甚至是帶有專利或者先進的製造業技術來中國進行投資。
在中日關係問題上,中國將仍然希望日本領導人正視歷史,承認日本侵華戰爭給中國人民帶來巨大災難,最終日本民眾也是受害者,以此改善、發展中日關係,為中日經貿關係的發展創造條件。而繼續背著歷史包袱不放,還是與過去一刀兩斷,最終是由日本自己來解決。據報道安倍正在醖釀發表二戰終結70週年談話,這是一個重要的關節,中日關係如何,包括中日韓關係,就看安倍如何選擇。
與體現和反映發展友好國家關係方面的還有重要看點,這就是近期隨著英國、德國、法國、意大利、盧森堡、澳洲、瑞士等國家紛紛提交申請加入亞洲基礎設施投資銀行,包括最新消息日本擬考慮加入,亞投行再度成為輿論的熱點。成立亞投行,這是中國承擔更多國際責任、補充現有國際經濟秩序的建設性舉動,是對現有多邊開發銀行的有益補充,亞投行重點支持基礎設施建設,對全球和亞洲各國來說都是互利共贏的。因此習近平主席和李克強總理在2013年10月出訪時,提出來這一倡議後,得到了許多國家的積極響應。2014年10月,包括中國、印度、新加坡等21個首批意向創始成員國,就共同簽署了成立亞投行備忘錄,相信未來合作圈將逐漸擴大。
香港未來不會出現大亂,將依法落實普選,繼續發揮獨特優勢。去年下半年以來,香港發生了震驚海內外的「佔中」事件,反對派煽動一些人推翻人大「8.31」決定及所制定的政改方案,一批激進的「港獨」分子打著「反水貨客」的幌子,騷擾和驅逐內地遊客,嚴重破壞香港與內地的關係。針對一系列事件,在中央支持下,特區政府妥善解決「佔中」等事件。此次兩會強調堅定不移地貫徹「一國兩制」、「港人治港、高度自制」的方針,清晰表明未來中央對香港的政策不存在收緊與不收緊的問題。隨著落實普選工作的進一步推進,以及新一輪的選舉週期,未來香港在三方面將呈現如下走向:一是2017年特首普選,政改方案能否在立法會通過,中央和特區政府已做好兩手準備,更希望能獲得通過以推動政改。目前通過或通不過的預測各有一半,悲觀的預測或多一些,但通過的可能性也並非完全沒有。二是由極端激進組織借反「水客」為名挑事引發的「自由行」是否收緊或取消問題?香港特區政府已積極與中央溝通,希望優化「自由行」政策。據有關消息透露,未來「一簽多行」政策將進行優化調整,循序漸進實行「可加可減」機制,以遏制目前的水貨客亂象;將逐步放開內地更多城市「自由行」。特區政府將努力提升香港接待容量。據悉包括在深港邊境建設購物城,這一方案將在近月向香港城規會遞交申請。三是香港未來能否繼續拓展發展?關鍵在於揚長避短。所謂長,就是香港的強項如金融、貿易、航運產業的發展與國家戰略對接;至於短,如地域狹小、資源匱乏等是制約香港的短板,未來香港如能很好地抓住機遇,在幫助中國企業走出去,在人民幣國際化進程中,在兩地深度融合過程中以及與國家的「一帶一路」戰略對接中,積極謀求發展機遇,不斷提高自我競爭力,將現有優勢納入未來的「十三五」規劃,努力減少政治內耗和參拗,未來發展之路會更加寬廣。
香港未來不會出現大亂,將依法落實普選,繼續發揮獨特優勢。去年下半年以來,香港發生了震驚海內外的「佔中」事件,反對派煽動一些人推翻人大「8.31」決定及所制定的政改方案,一批激進的「港獨」分子打著「反水貨客」的幌子,騷擾和驅逐內地遊客,嚴重破壞香港與內地的關係。針對一系列事件,在中央支持下,特區政府妥善解決「佔中」等事件。此次兩會強調堅定不移地貫徹「一國兩制」、「港人治港、高度自制」的方針,清晰表明未來中央對香港的政策不存在收緊與不收緊的問題。隨著落實普選工作的進一步推進,以及新一輪的選舉週期,未來香港在三方面將呈現如下走向:一是2017年特首普選,政改方案能否在立法會通過,中央和特區政府已做好兩手準備,更希望能獲得通過以推動政改。目前通過或通不過的預測各有一半,悲觀的預測或多一些,但通過的可能性也並非完全沒有。二是由極端激進組織借反「水客」為名挑事引發的「自由行」是否收緊或取消問題?香港特區政府已積極與中央溝通,希望優化「自由行」政策。據有關消息透露,未來「一簽多行」政策將進行優化調整,循序漸進實行「可加可減」機制,以遏制目前的水貨客亂象;將逐步放開內地更多城市「自由行」。特區政府將努力提升香港接待容量。據悉包括在深港邊境建設購物城,這一方案將在近月向香港城規會遞交申請。三是香港未來能否繼續拓展發展?關鍵在於揚長避短。所謂長,就是香港的強項如金融、貿易、航運產業的發展與國家戰略對接;至於短,如地域狹小、資源匱乏等是制約香港的短板,未來香港如能很好地抓住機遇,在幫助中國企業走出去,在人民幣國際化進程中,在兩地深度融合過程中以及與國家的「一帶一路」戰略對接中,積極謀求發展機遇,不斷提高自我競爭力,將現有優勢納入未來的「十三五」規劃,努力減少政治內耗和參拗,未來發展之路會更加寬廣。