香港 洪光

2017年香港行政長官普選方案在立法會表決時，以28：8的結果的未獲通過，反對派議員捆綁投票扼殺了香港500萬選民「一人一票」選特首的權利。整個表決過程充滿戲劇性，為等待遲到的建制派議員劉皇發，33名建制派議員集體退場，釀成烏龍事件。作為「愛國愛港」陣營的重要力量，建制派議員理應在後政改時代更加團結。全社會應將主要精力投入經濟與民生建設，令香港更加繁榮穩定。

投票過程出現意外

2015年6月18日，香港立法會對特首普選方案進行表決，預示港人未來有機會「一人一票」選特首，但結果令人惋惜。當日，在沒有議員要求發言之後，港府「政改三人組」進行最後陳述。隨後，立法會主席曾鈺成於12時27分宣佈表決鐘響前5分鐘。就在表決鐘響到最後一分鐘時，建制派議員林健鋒突然起身要求休會15分鐘，但曾鈺成態度堅決：表決鐘已響，不可中斷。接著，戲劇性的一幕出現了，情急之下33名建制派議員集體離場。此時，場內仍剩37人，最終28人投下反對票，導致政改方案不獲通過。

林健鋒事後稱，集體離場是為等待抱恙未參加審議的議員劉皇發趕到立法會投票，41名建制派議員若集體離場可導致場內因參加表決的人數不足半數而暫停投票，便能夠為為劉皇發爭取時間，沒想到有8名建制派議員未離席，場內人數投票仍然有效，以至發生烏龍事件。

劉皇發則表示，自己一接到通知立即動身趕來，豈料途中塞車嚴重，用了50分鐘才趕到，若能再提前半小時接到通知，便可按時到場。另有媒體報導稱，參與離場的議員葉國謙證實，當時建制派議員的確想等劉皇發到場，怎知等到表決鐘響至最後一分鐘，仍不見人影，故想出集體離場的方法。

外界普遍認為，此次烏龍事件中至少出現兩大失誤，一是若要為劉皇發爭取時間，林健鋒應該在表決鐘響起前便提出休會，則有休會希望，而不是等到表決鐘已響過4分鐘方才提出；其二是，建制派不應在未經充分溝通的基礎上便臨時決定冒險集體離場，導致有議員不明就里而未離席。未有離場的建制派議員潘兆平混亂之中不但未有投票，甚至連出席按鈕都未來得及按下，表決便已經結束。事實上，33名建制派議員離場後，未離場的反對派議員何秀蘭突然要求清點法定人數，這便有機會將令離場的議員清楚場內狀況，從而返回場內參加投票。豈料這一要求遭塗謹申等心虛的反對派議員橫加阻攔，最終未能成功。

烏龍事件之後，參加表決的建制派議員遭外界指責。林健鋒曾不止一次對此道歉，表示自己應負很大責任。此外，未有參加離場的8名建制派議員亦廣受指責，以田北俊為首的5名自由黨員議員成為眾矢之的，外界認為就是他們5人未有離場，才導致另外3人受誤導而留在場內。不過田北俊表示，事發突然，又是臨時決定，所以他們不清楚離場原因。此外，他表示自由黨議員認為應該留在場內投支持票，所以未有跟隨離場。不得不注意到的事實是，此次政改表決離場事件的確在建制派議員之間引發了矛盾，比如同屬建制派陣營的田北俊兄弟，兄長田北俊當時並未離場，當弟弟田北辰卻在離場的33人之中，以致事後兄弟二人相互指責。

也有人認為，建制派議員冒這麼大險集體離場，絕不僅僅是為了等「發叔」這麼簡單，很有可能是為拖後表決時間，爭取反對派有人「轉態」。不過從表決結果來看，28殺手是鐵心要否決方案，即使包括劉皇發在內的所有建制派議員均投贊成票，結果最多是42:28，達不到47票即三分之二議員通過的最低要求。若指望在休會的15分鐘里，有多名反對派議員瞬間「轉態」，其可能性可想而知。因此建制派議員離場的真實原因到底是甚麼，沒有必要再猜測下去。政改遭否決的責任完全在於投下反對票的28名議員。

政改短時期內不會重啓

民建聯主席李慧瓊稱，反對派議員一方面關上大門，令香港不能實現普選，一方面卻又聲稱要「重啓政改」，這只是漂亮的政治口號，推卸責任的做法。事實上，香港根本無條件空間可重啓「政改五步曲」，「20個月的討論都凝聚不了社會共識，短期內又怎可達至此效果」。她說，香港在短期內不能普選特首及立法會，是鐵一般的事實。

有專家認為，根據基本法及全國人大常委會相關決定和香港的實際情況來看，此次政改方案不獲通過，下次政改啓動最快也要等到2017年新一屆特首上任之後。有了6月18日的教訓，未來若無絕對把握政改不會貿然重啓。所謂絕對把握，便是2016年立法會重新選舉後，建制派議員要超過2/3，否則政改仍有可能遭否決。同時，還必須做到2020年立法會再次選舉前「五步曲」能夠完成，否則一旦2020年立法會選舉建制派議員達不到2/3，政改方案仍有可能被否決。如果同時滿以上兩個條件，即使2017新一屆特首一上任就立即重啓政改，時間滿打滿算也僅兩年多，難度可想而知。如果2017年不能重啓政改，則要等到2020年之後，如果2020年時機仍不成熟，便需要繼續順延。

反對派扼殺普選方案後，仍不知收斂，亂港之心不死，企圖修改基本法，推翻人大常委會的有關決定，圖謀短時間強行「重啓政改」。激進勢力還要發動所謂「辭職公投」，試圖藉立法會議員補選，變相逼迫中央讓步。溫和泛民議員湯家驊的辭職，外界普遍認為是反對派內部已經容不下不同意見者，似有更加激進的趨勢。作為「愛國愛港」中堅力量的建制派議員需要團結一心予以應對。

全力發展經濟民生

自從政改方案啓動以來，至今已經過去約20個月。這段時間里，在激進反對派的擾亂之下，香港社會可以說一片政治化，不但社會矛盾激化，去年下半年爆發的持續79天的「佔中」鬧劇更是嚴重影響了香港的經濟與社會秩序。此後，各種激進的「本土派」組織乘虛而入，不但激化社會矛盾，甚至還挑撥內地與香港之間的矛盾。其中最具代表性的正是今年年初發生針對內地遊客的所謂「反水客」示威，激進分子霸佔公共道路，衝擊商鋪，甚至腳踢無辜老伯，圍攻辱罵無辜母女。這令香港的旅遊及零售業直線下跌，內地「五一」黃金周訪港內地旅客數目大減。最近有調查顯示，今年赴港就讀的內地學生明顯減少，已經畢業的港高校內地生留港發展意願下降，其中一個重要的因素便是香港的吸引力在下降。

對於香港未來的發展，民主發展只是其中一個環節，不能因為政治改革，便停下向前的腳步；不能因為要民主，便犧牲繁榮與穩定。早前的社會紛爭，耗費政府與社會太多的資源與經歷，很多經濟發展契機白白錯過。2017普選特首遭否決，政府有關政改的討論將告一段落，未來有必要全力發展經濟與民生。

適逢「十三五」計劃正在制定階段，香港有必要抓住這一好時機，為未來經濟發展打下良好基礎。目前國家推進產業升級和現代服務業發展，全面實現服務貿易自由化。香港開放時間早，高端服務業是香港的優勢產業之一，在制度法規及管理等方面均有完善的經驗，大有作為。此外還應努力爭取降低港企進入內地的門檻。國家正在重點推進人民幣利率和匯率的逐步市場化和提升人民幣的國際地位，香港作為國際金融中心，擁有國際化的金融人才和成熟的金融市場，應爭取不斷鞏固和提升人民幣境外結算及服務中心的地位。

內地三大自貿區均已掛牌，廣東自由貿易試驗區覆蓋南沙、前海和橫琴3個新區。前海毗鄰香港，而南沙面積最大，港人港企的營運和發展空間將大大拓展。香港政府可以利用好自貿區，為港人港企爭取創新的合作模式、創業機遇及優惠政策。

「一帶一路」是國家重點經濟戰略之一，其中的重點是推動內地企業「走出去」，加大對外投資。香港亦應把握好這一機遇，做好對外戰略平台的角色。

在政治內耗過程中，房屋、工程、貧弱群體的補貼等棘手的基礎民生工作，政府也是無暇處理。市民極易將對政府的不滿和怨氣轉而用政治運動來發洩，將政治上的分歧演變為社會的裂痕，而彌補這種裂痕最好的粘合劑正是良好的民生。

可喜的是，特首梁振英近日呼籲各界放下爭拗，以理性務實的態度，凝聚共識，一同促進社會發展、經濟發展和民生改善，並馬上主動提出11項急需處理的民生項目，包括領取高齡津貼、長者生活津貼和傷殘津貼等。政務司司長林鄭月娥，也發佈了自己近期的日程表，強調將馬上跟進扶貧助弱工作。這些都顯示出香港政府高層角色已快速轉變，為促經濟保民生的施政謀劃。在後政改時期，政府在發展經濟的同時，有必要將民生工作重點放在減少社會貧富差距，為年輕人創造更多發展空間等方面。