人民滿意是最高標準！

——四川省廣安市鄰水縣鼎屏鎮黨政工作業績輝煌

□《亞洲新聞週刊》記者 王馳雲 文/圖

核心提示：鄉鎮黨委、政府是我國最基層的一級政權組織，承擔著農村經濟和社會發展的指導、管理、服務艱巨而繁重的任務。鄉鎮黨政領導幹部在鄉鎮黨委、政府這個組織中處於主要的、決定性地位和作用。領導班子的執政能力和政治思想組織作風建設，激發了幹部幹事創業的活力，推動了地方經濟社會的統籌發展。鄧小平故里——四川省廣安市鄰水縣鼎屏鎮黨委書記林鳳國和鎮黨委副書記、鎮人民政府鎮長劉攀利等黨政一班人以身作則率先垂範，帶領全鎮人民探索出了一套鄉鎮工作的新機制，該鎮各項工作業績輝煌！

 四川省廣安市鄰水縣鼎屏鎮黨委書記林鳳國（左）及鎮黨委副書記、鎮人民政府鎮長劉攀利（右）

「全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導,緊密團結在以習近平總書記為首的黨中央周圍，在鄰水縣委、縣人民政府的正確領導下,全面加強鼎屏鎮各項工作。人民公僕為人民，人民滿意是最高標準！」記者應四川省廣安市鄰水縣鼎屏鎮領導邀請，於2016年1月18日從成都駕車趕赴該鎮實地採訪，面對記者，該鎮黨委書記林鳳國和鎮黨委副書記、鎮人民政府鎮長劉攀利思維敏捷信心百倍的如是說。

鼎屏鎮概況——鼎屏鎮是世紀偉人鄧小平同志故里——四川省廣安市十強鄉鎮之首，是鄰水縣的政治、經濟、文化中心，是縣級部門所在地。地處鄰水縣城，位於國道210線漢渝路中段，距重慶市區90公里，距重慶江北國際機場75公里。全鎮幅員面積64平方公里，轄12個社區、1個村，139個網格，縣城建城區面積18.12平方公里，常住人口20萬，是四川省距離重慶市主城區和兩江新區最近的縣城。

滬蓉高速路在鼎屏鎮南部工業園區附近與包茂高速路呈「十字」交叉，是國道高速公路「三縱三橫」網絡中的第九個交叉點。該鎮成為了四川出省的大通道和南來北往、東西貫通的大通道以及物質集散重地和重要口岸，交通十分便利，區位優勢明顯。

鄰水縣鼎屏鎮黨委書記林鳳國（右）等領導於1月23日冒雪深入該鎮南外社區檢查指導

●  A   四個堅持  黨建工作業績驕人

堅持以身作則——該鎮始終把黨建作為1號工程，堅持書記抓、抓書記，為全鎮樹標桿、做示範。堅持把黨建工作與全鎮中心工作同謀劃、同部署、同考核。鎮黨委書記率先垂範，經常深入黨建聯繫點及各社區，研究指導黨建工作，規範建立「六站一平台」，社區的黨建等各項工作得到四川省委常委、組織部部長範銳平同志和省委常委、政法委書記侍俊同志及市縣領導的高度評價。

堅持分類指導——按照「區域化」黨建工作要求，規範建立了12個社區黨委，45個網格聯合支部和12個片區綜合黨委，實現了黨的組織和黨的工作「雙百覆蓋」；公開選拔2名社區（村）黨組織副書記，培養社區（村）後備幹部62名；新發展黨員25名，黨員隊伍結構得到有效改善；並採取「屬地管理，動態管理」雙重管理方法，保障了流動黨員權利和義務，做到了黨員流動不流失。

堅持問題導向——深化「走基層」活動，大力實施精准扶貧，全年開展技能培訓300人次，實現180名困難人員再就業，解決8467人的生產生活困難；推行「一線工作法」，攻堅克難促發展，化解拆遷難題20余起，確保了重點工作有序推進。

堅持主體責任——認真貫徹執行「三重一大」集體決策制，深入實施「黨員旁聽黨委會」制度和村級「四議兩公開一監督」制度；建立健全社區（村）監督委員會和民主理財小組，做到讓權力接受監督，讓幹部乾淨做事，讓群眾真正放心；全力支持鎮紀委突出監督主業，將紀檢監察工作重心向監督、執紀、問責轉變，為全鎮經濟社會發展提供有力紀律保障。

四川省廣安市鄰水縣鼎屏鎮黨委書記林鳳國（中）和鎮黨委副書記、鎮人民政府鎮長劉攀利（右）、

鎮人大主席劉凱鋒（左）等黨政班子——民主決策，共商大計！

●  B  民生工程  幸福指數不斷提升

強化責任分解——嚴格落實「一把手」責任，堅持「一把手」負總責，親自部署、親自研究、親自解決問題，親自抓落實。對照目標任務，將任務分解到各站所室、各社區（村），將責任落實到分管領導和具體工作人員，切實做到任務清楚、責任明確。

強化項目建設——對所有民生項目做到早安排、早部署、早啓動、快推進，對每一個項目倒排工期，掛圖作戰，倒逼推進，確保任務的提前完成、全面超額完成。重點項目強化與部門配合，主動銜接、積極參與、共同推進。

強化宣傳發動——通過發宣傳單、出動流動宣傳車、召開會議等形式，加強惠民政策、民生工作的宣傳，提高政策透明度和群眾知曉度，引導群眾積極支持參與。

強化督查考核——要求對民生涉及的成員單位落實責任制和責任追究制，成員單位一把手是第一責任人，民生工程業務人員為直接責任人。鎮民生工程領導小組對全鎮13個社區（村）及有關單位就民生工程落實情況進行全面督查，發現問題及時解決，對民生工程工作完成較好的單位或個人給予獎勵，對民生工程工作不負責任，推諉扯皮，完不成目標任務，給工作造成不良影響的嚴肅追究有關負責人的責任和直接責任人的責任。

2015年，該鎮城鎮新增就業2900人，城鎮失業人員再就業700人，為符合條件的建檔困難職工提供生活和醫療救助54人，為1440人辦理城鄉居民社會養老保險，為841名重度殘疾人發放護理補貼，發放城市和農村最低生活保障金1207.8504萬元，解決了5102戶8467人生產生活困難，保證困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住、有錢看病。

●  C  落實責任  安全防範重於泰山

明確責任，加強安全生產檢查——做到四個到位，即責任人明確到位：成立了鼎屏鎮安全生產工作領導小組，簽定了安全生產目標責任書，安排部署安全生產工作任務，做到管行業管安全，管業務管安全，管生產管安全；行業隱患排查到位：對各單位安全生產工作進行追蹤、督查；督查整改到位：發現問題，立即整改，不能整改的立即停業整頓；貫徹上級有關安全生產方面的文件和會議精神到位：堅決不打折扣執行上級決定，通知、通報及時轉發，分解落實工作任務。

安全第一，重大節日責任落實——利用全縣做好今冬明春安全生產工作為契機，在元旦、春節期間，與各單位簽定安全生產目標責任書，同時安排布署煙花爆竹、特種行業、道路交通、食品安全、家電防火、危房等安全生產隱患排查整改工作任務。通過各單位緊密合作、協同作戰，確保了全鎮居民安居樂業。

加強宣傳，努力營造輿論氛圍——認真開展「安全生產活動月」——加大宣傳力度，營造「人人講安全、事事講安全、時時講安全、處處講安全」的濃烈氛圍。利用車輛在鎮巡回用廣播宣傳新《安全生產法》；通過標語和宣傳傳單在主要公共場所、街道宣傳安全生產的重要性；通過安全生產法律法規和安全知識教育培訓宣傳安全生產有關知識，增強「以人為本，安全第一」的自覺性；利用橫幅、牆報等為宣傳陣地進行宣傳。

鄰水縣鼎屏鎮南外社區——全民健身，增強體質

●  D  領導重視  徵地拆遷依法進行  

 領導衝在一線，是推進徵地拆遷工作的關鍵；社區（村）班子齊心合力，是推進徵遷工作的核心（有大局意識，帶頭示範；有責任意識，真抓實幹；有團隊意識，齊心協力）；宣傳造勢，是推進徵地拆遷工作的鋪墊；注重工作方法，是推進徵遷工作的保障；機制創新，是強力推進徵地拆遷工作的關鍵。

2011年以來，該鎮積極配合鄰水縣委、縣人民政府完成了黃家灣主體改造、二中田徑場工程，強力推進鳳凰城市綜合體建設、縣城東北部新區建設、西出口建設、銀鼎山公園升級改造，左家灣、氮肥廠等城中村改造工作也在有序進行；採取「5+2」、「白+黑」的工作方式，加強對違法亂佔亂建的清理、巡查、監控和拆除工作，保持高壓態勢，目前，全鎮無新增違法建築。

鄰水縣鼎屏鎮南外社區——全民健身，增強體質

●  E  七個強化  領導重視創建「國衛」

建機構，強化組織紀律保障——成立了由鎮黨委書記任組長、鎮長和分管副鎮長任副組長的創建國家衛生縣城工作領導小組。同時成立了由鎮紀委書記任組長、分管副鎮長任副組長的創衛督查督辦工作組。

抓基礎，強化各項台賬建設——向各社區（村）印發了《鼎屏鎮居民小區統計表》《鼎屏鎮規範性小區統計表》等基本情況統計表，分類建立了台賬，做到了家底清，情況明，心中有數。

樹典型，強化轄區示範引領——選擇了小區大、物業管理服務難、小區停車難、花園變菜園問題突出的6個小區進行了示範性打造。組織全體鎮、社區（村）幹部開流動現場會進行觀摩學習，簽「軍令狀」，壓實責任。

抓管理，強化精准責任落實——製作了《鼎屏鎮2015—2016年度創國衛戰略作戰圖》，突出了「一月一個主題，一週一個任務，一天一個變化」的總體創衛思路，以社區為單位，鎮、社區（村）每一位幹部職工實行定人、定責、定小區、定時限、定目標的「五定」精准責任。

抓督查，強化嚴格考核逗硬——實行「日督查、周通報、月考評」督查辦法，每天深入各社區開展督查工作。對督查情況實行周通報，月考評，納入單位和個人全年綜合目標考核的重要內容。目前暫無一名精准責任人受到負面通報。

抓培訓，強化措施落實到位——全鎮統一開展了秋季除「四害」活動，在廣泛開展除「四害」宣傳的基礎上，採取統一技術培訓、統一藥物購買、統一誘餌配兌、統一時間投放和噴灑的「四統一」辦法，受到了市民的好評，達到了除「四害」目的。

抓宣傳，強化建立長效機制——通過大小會議、宣傳欄、標語等方式廣泛開展控煙宣傳，在公共區域張貼控煙宣傳畫和控煙標識，建立站所負責人及社區書記、主任為責任人的控煙工作責任制，加強控煙管理和監督。

●  F  鄰水鼎屏  榮獲殊譽當之無愧

    四川省廣安市鄰水縣鼎屏鎮躍居廣安市十強鄉鎮之首以來，圍繞形態適宜、產城融合、城鄉一體、集約高效，深入實施「兩化互動」、城鄉統籌發展戰略，在促進以城帶鄉、新型城鎮化上取得驕人業績！

鼎屏鎮先後獲得了「鄰水縣鄉鎮績效考核一等獎」、「鄰水縣鄉鎮績效考核特別貢獻獎」、「黨風廉政建設和反腐敗工作先進單位」、「省級文化先進鎮」、「省級衛生縣城復審工作先進單位」、「第五次人口普查工作國家級先進單位」、「全國社會治安綜合治理先集體」等高規格的榮譽稱號。