——鄧小平故里四川省廣安市國土資源工作業績輝煌

記者 王馳雲 文/圖

核心提示：2015年，鄧小平故里——四川省廣安市國土資源系統在四川省國土資源廳和廣安市委、市人民政府的堅強領導下，順應經濟新常態，搶抓發展新機遇，以依法行政為主線，以改革創新為動力，以改進作風為抓手，主動作為，攻堅克難，盡職盡責保護國土資源，節約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權益，圓滿完成各項目標任務，實現「十二五」順利收官。

四川省廣安市政府副秘書長趙勝強（二排左三），市國土資源局黨委書記、局長李玉京（二排左四），該局領導林華、唐茂林、唐道甫、屠建明、陽康富等出席迎春聯歡會現場並合影。

「國土資源管理工作事關全市經濟社會發展大局，做好2016年國土資源管理工作使命光榮、責任重大。全市國土資源系統要切實增強工作責任感和使命感，務實工作，迎難而上，進一步開創國土資源管理工作新局面，為決勝全面小康社會，推動廣安加快邁入轉型發展、科學發展快車道做出新的更大貢獻！」面對記者，鄧小平故里——四川省廣安市國土資源局黨委書記、局長李玉京思維敏捷信心百倍。

●  A  客觀估價  國土資源成效顯著

2015年，全市各級國土資源部門認真貫徹落實廣安市委、市政府的決策部署，堅持以「保護耕地、保障發展用地」為統攬，以服務全市發展大局為目標，以構建保障科學發展新機制為主線，創新工作思路，認真履行職責，圓滿完成各項目標任務，實現「十二五」順利收官。

土地報徵再創新高——全年使用省下達計劃指標、掛鈎週轉指標、保障房計劃報徵土地68個批次1700公頃，爭取計劃指標居全省第一，有效保障了重大基礎設施、重大產業、民生項目和城市建設等用地需求。

資源保護扎實有效——基本完成中心城區規劃控制區省下達永久基本農田938.67公頃初步划定任務的舉證、成果匯總等工作。35個土地整治項目全面完成工程建設任務，建成高標準基本農田13693公頃，新增耕地340公頃。

四川省廣安市國土資源局黨委書記、局長李玉京（中）深入基層調研。

國土改革穩妥推進——「兩項試點」高效實施，終驗城鄉建設用地增減掛鈎試點項目8個，獲取週轉指標248公頃。經終驗工礦廢棄地復墾利用試點項目12個，獲取指標404公頃。完成全市不動產登記機構職責整合工作，市不動產登記局正式掛牌。

群眾利益有效維護——實施14處重大地質災害治理和40處中小型地災排危除險，完成避險搬遷安置農戶835戶，實現地災「零傷亡」。優先供應經濟適用房、公租房、廉租房用地5宗，面積10.1785公頃，為城市困難群眾改善居住條件提供了用地保障。

國土管理更加規範——認真貫徹落實《四川省人民政府印發關於進一步加強土地出讓管理規定的通知》（川府發〔2014〕58號）等文件精神，健全完善國土資源管理領導小組決策機制，進一步加強土地出讓管理，規範土地出讓行為,全年市、縣兩級堅持依法按程序供應土地196宗1100公頃，實現出讓價款38億元,無違規出讓土地行為發生。

四川省廣安市國土資源局黨委書記、局長李玉京（前）深入基層考察。

法治意識明顯增強——全市上下進一步強化國土資源執法監察，加大違法行為查處力度，嚴格依法辦事，敢於動真碰硬，全市土地礦產違法立案76宗，市政府對違法用地比例偏高的地區進行了約談，有效遏制了國土資源重大違法行為發生，維護了國土資源開發利用和管理秩序。

●  B  善學善成  改革創新體會深刻

近兩年來，四川省廣安市國土資源領域改革工作取得可喜成績：    

組織領導是推進改革的堅強保障——國土資源領域改革工作涉及面廣，社會影響大，群眾關注度高，為全面深化國土資源領域改革，廣安市委、市政府成立了廣安市國土資源管理改革領導小組，制定了《國土資源領域改革工作實施方案》，確立了改革的指導思想，明確了工作目標，細化了工作步驟，落實了具體職責，提出了工作要求。領導小組先後召開了9次全體會議，專題研究部署國土資源領域改革各階段工作，確保了改革工作的有序高效推進。

    學習調研是改革舉措的制定基礎——為摸清家底、借鑒經驗，制訂切實有效的改革方案，市政府組織人員赴國家批准的改革試點城市進行了學習考察，通過聽取介紹、觀摹現場、收集察看資料等方式，深入、細緻地瞭解其他地方的做法、成效和經驗。並組織相關部門深入各區市縣調研，對全市相關情況進行了深入調查摸底，為全市國土資源改革工作提出了符合實際、切實可行的辦法。

精細管理是改革執行的科學手段——根據國土資源改革工作涉及事項多、週期長、實現期限不一致的問題，領導小組對改革事項按照科學分類、統籌平衡的原則，制定了《國土資源改革小組改革工作台賬》，排出了國土資源管理改革項目，設定了目標值，倒排時間表，畫好施工圖，實現了改革工作的精細化管理，激發了各部門的責任意識。

四川省廣安市國土資源局黨委書記、局長李玉京（前）深入轄區地質考察。

群眾支持是項目推進的有效保證——國土資源改革，有利於改善農村生產生活條件，有利於建立城鄉統一的建設用地市場，有利於促進城鄉一體化發展。該市始終堅定依靠人民群眾推動國土資源管理改革的信念，在試點項目實施過程中，始終把維護好、實現好、發展好農民土地權益作為改革的出發點和落腳點，充分徵求群眾對的意見和建議，得到了群眾的大力支持，實現了項目的有序推進。

●  C  精准扶貧  人民公僕全心為民  

加強調研，做到貧困村情況精准——該局主要領導和班子成員帶隊深入對口聯繫的華鎣市明月鎮白鶴咀村和岳池縣大佛鄉燕家灣村，開展實地調研活動，通過召開座談會、走訪貧困戶、查看項目進度等形式，詳細掌握貧困村及貧困戶的實際情況，及時收集社情民意，分析貧困村發展的優勢和存在的困難，找准阻礙發展的「癥結」，提出合理的幫扶指導意見。

科學規劃，做到扶貧幫扶方案精准——根據聯繫村貧困戶和該局職工實際情況，確定了結對幫扶人員。根據結對人員收集貧困戶的實情，與村委會一道，共同商討，制定了2015-2017年貧困戶幫扶規劃，幫助貧困戶發展庭院經濟、養殖產業，完善基礎設施等。積極協調共同聯繫的責任單位市糧食局和市編辦，結合部門職能職責和貧困村實際，制定了2015-2017年貧困村幫扶實施意見，積極從項目和資金上予以幫助支持，務使扶貧工作既幫助解決群眾的當前困難，又助推村社及群眾的長遠發展，達到標本兼治的目的。

精選幹部，做到第一書記配備精准——配強「第一書記」。根據市上安排，該局需向白鶴嘴村派駐第一書記。該局打破年齡限制、不拘一格精選第一書記。目前所選派的第一書記具有多年的扶貧工作經驗，責任心強，黨性堅定，深受群眾擁護，並在2015年度華鎣市考核中評為優秀。加強後勤保障：確保第一書記在原有待遇不變的基礎上，另外每年提供5000元辦公經費，每月發放交通、生活等補助1200元；調劑單位辦公用品，解決第一書記辦公和住宿等實際問題；局領導定期或不定期看望慰問第一書記，掌握其工作和思想情況。加強工作指導：局領導10余次前往白鶴嘴村，聽取第一書記工作彙報，查看現場點，根據實際情況，提出合理建議，指導第一書記理清發展思路，堅定脫貧致富信心，創新發展措施。

堅持民主，做到扶貧對象精准——堅持通過民主評議方式確定扶貧對象：銜接聯繫村級組織、扶貧部門採取民主推選方式確定人選，由村召集在家黨員、群眾代表和村組幹部等參加推選活動，結合本人申請，開展民主評議推選活動，共同表決確定貧困戶初步人選；堅持公示制度：經評議產生的貧困戶，在村委會及村小組進行張貼公示，對群眾反映強烈的，再次組織調查和評議；公示期滿群眾無異議的，報鄉鎮和縣市扶貧部門審批。審核通過後，再次在村委會及村小組進行張榜公示，積極發揮群眾監督和參與職能，確保扶貧對象精准；堅持動態管理。對幫扶達到脫貧條件的貧困戶，積極辦理摘帽手續；對因故致貧的群眾，積極納入貧困戶幫扶對象。目前，白鶴嘴村經過3次調整，貧困戶已從最初市下達的48戶，減少至現在的19戶；燕家灣村經過1次調整，貧困戶已從最初市下達的44戶，減少至現在的39戶。

因戶施策，做到幫扶措施精准——積極對貧困戶進行甄別分類，從貧困戶致貧原因、發展優勢等方面，認真分析研究，對不同貧困戶提出不同的幫扶方案。例如，幫扶白鶴嘴村時，在走訪瞭解的基礎上，通過與群眾反復商量，對全體貧困戶分別制定了經果林栽植和畜禽養殖為主的庭院經濟發展計劃，增強貧困戶的造血能力；按照五個一批的要求，結合部分貧困戶實際，對7戶19人喪失勞動能力的實施低保政策兜底扶持；對7戶10人因病致貧的實施大病醫療救助；對3戶貧困戶實施異地扶貧搬遷，對10戶貧困戶進行危房改造等。

四川省廣安市國土資源局團委紀念「五四」青年節——激情參與，挑戰自我！

突出職能，做到項目安排精准——深入實地勘察，因地制宜包裝申報白鶴嘴村災毀耕地復墾項目和燕家灣村土地整理項目。白鶴嘴村災毀耕地復墾項目總投資260余萬元，整治旱地和水田900余畝，項目實施後，可整治矩形排灌渠770余米，整治山坪塘2座、蓄水池2口、配套引水溝300米，整治3.5m寬田間道3600余米；燕家灣村土地整理項目，整理規模1100余畝，預計可建成高標準基本農田1000余畝，有利於提高耕地質量，提高農業抵抗自然災害的能力，改善農業生產、農民生活條件，為農業發展增強後勁。目前，白鶴嘴村耕地災毀復墾項目資金已經到位，初步設計方案已經完成，正處於財政評審階段，評審後將正式招標實施；燕家灣村土地整理項目已經立項，並在實施過程中；積極編制地災治理項目：白鶴嘴村一處滑坡地帶，威脅11戶群眾生命財產安全。該局迅速組織人員，現場踏勘覈實，積極申報立項。目前該項目已經獲批，爭取省上資金100萬元，現正在進行整治設計。

四川省廣安市國土資源局——知識競賽，激烈角逐。

發展產業，做到增收項目精准——大力發展種植業：通過國土項目支撐，幫助白鶴嘴村發展連片李樹200畝、桃樹100畝；通過職工捐款和單位籌資等方式，幫助貧困戶發展庭院經濟果林100畝、建成蔬菜基地60余畝；幫助貧困發展養殖業。幫助白鶴嘴貧困戶購買雞鴨幼苗共3000只，幫助燕家灣村購買雞鴨幼苗880只、豬仔44頭，發展養殖業。在家禽成熟時，發動本局幹部職工購買，幫助貧困戶解決銷售難題；發展旅遊產業。白鶴嘴村毗鄰渠江河畔，具有得天獨厚的旅遊資源。我局積極幫助該村在沿江一帶種植經果林和庭院經濟果林，目前已經具備一定規模，配合華鎣市的沿江公路規劃建設，該村旅遊產業已初具雛形；支持開展村級活動陣地建設。積極協調籌資10余萬元，幫扶該村利用閒置村小教學樓，對破舊的村活動室進行了搬遷和改造升級，提升陣地形象，方便遊客觀光時，感受該村文化建設成果。

●  D  「十三五」 國土資源良好開局

2016年，是「十三五」發展和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結構性改革的攻堅之年，廣安市國土資源工作的總體要求是：以黨的十八屆五中全會精神為指導，深入貫徹落實省委十屆七次全會、市委四屆十次全會、市委經濟工作暨城市工作會議、全國和全省國土資源工作會議等系列會議精神，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享「五大發展理念」，堅持保護資源和保障發展統籌推進，堅持依法行政和改革創新有機結合，堅持服務社會和隊伍建設同步發力，務實創新，開拓進取，為推動廣安加快邁入轉型發展、科學發展快車道提供強有力的國土資源服務和保障。

四川省廣安市國土資源局黨委書記、局長李玉京（前排左）為獲獎者頒獎。

圍繞上述思路，重點抓好五個方面工作：著力提升資源保障能力，服務全市發展大局；著力加強資源保護開發，促進美麗國土建設；著力國土管理改革創新，增添保障服務動能；著力服務群眾改善民生，維護社會和諧穩定；著力強化管理夯實基礎，促進事業長遠發展。

四川省廣安市國土資源局黨委委員、副局長林華（左）深入街頭宣傳土地法規。

2016年國土資源工作任務十分艱巨，在廣安市委、市人民政府的堅強領導下，該局繼續發揚「逢山開路、遇水架橋、披荊斬棘、勇往直前」的廣安精神，進一步解放思想，改革創新，全力以赴，真抓實幹，為實現廣安「兩個跨越」、全面建成小康社會做出新的更大貢獻！

●  E  碩果累累  榮獲殊譽當之無愧 

    「先進集體”、「先進個人」、「先進單位」、「先進黨組織」、「優秀黨支部」、「優秀共產黨員」、「精神文明單位」……四川省廣安市國土資源局黨委書記、局長李玉京等歷屆黨政一班人帶領全市國土資源系統進一步統一思想、明確目標、突出重點、強化舉措，為全市經濟社會發展提供支撐和保障。國土資源創新改革，恪盡職守無私奉獻，榮獲殊譽當之無愧！

四川省廣安市國土資源局組織團員、青年開展」學雷鋒精神，揚社會正氣」主題活動。

過去的五年，是廣安國土保護資源力度加大的五年！全市現實有耕地和基本農田超過省下達目標任務。實施土地整治項目171個，建成高標準基本農田7.4萬公頃。2012年、2014年、2015年分別獲得省政府農田水利基本建設「李冰杯」國土類項目二等獎、一等獎、二等獎。

四川省廣安市國土資源局——關愛留守兒童，關注健康成長。

過去的五年，是廣安國土管理基礎全面加強的五年！全面完成二次土地調查工作，經國土資源部確認的該市土地資源數據正式對外發佈使用；完成宗地統一編碼工作；開展了全市農村集體土地登記確權工作；完成測繪地理信息局更名；完成數字廣安項目建設；啓動國土資源遙感監測「一張圖」及核心數據庫建設；門戶網站成功改版升級；
「六五」普法及依法行政工作深入開展，2013年被國土資源部評為推進依法行政中期檢查先進單位。

四川省廣安市國土資源局團委——關愛留守學生，結對志願幫扶。