作者：黄奇帆

来源：第18届中国投资年会·年度峰会

5月8日上午，国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席、原重庆市市长黄奇帆，在第18届中国投资年会·年度峰会上，以“新格局下中国开放的新特征、新趋势”为题分享了自己的最新观点。

黄奇帆表示，这十年来，中国对外开放的经济趋势是令人兴奋的，其成果和效果远超过去几十年。

国家开放的经济成果主要体现在三个方面：

一是国家产品在全世界的出口结构；

二是国家制造业制造产品的方式对全世界的影响；

三是国家是否吸引了全世界的资本投资。

从出口结构来讲，中国出口产品在近十年发生了基础性、根本性、结构性的变化，

从2010年劳动密集型占比超过70%，变化为2023年高附加值产品超过90%。

曾经“用10亿件衬衫去换一架波音飞机进口”的时代已经过去，

这样的出口产品结构的变化是中国开放当中最令人瞩目的成果。

从生产方式而言，“只长个头不长肉”的加工贸易已从中国向东南亚转移；

现在，加工贸易的比重已从50%降至20%以内，而中国自己的产业链集群制造的东西占到了70%。

最后，中国毫无疑问吸引了全世界的资本投资。

即便在贸易战、逆全球化的背景下，中国每年吸引外资的数量仍在增长，这是经济规律使然。

我们整理精选了黄奇帆分享的精华内容如下：

显著降低进口关税

旨在鼓励国际商品进入中国

在过去的十年里，中国显著降低了进口关税。

2010年，中国的平均进口关税为26%、27%，而到了2015年，已降至15%，下降了超过10个百分点。

到2023年，关税进一步降低，大约降至6%左右。

预计在2024年和2025年，进口关税将降至5%以下。

发达国家的平均进口关税大约为5%，中国也将降至这一水平。

降低进口关税旨在鼓励国际市场商品进入中国市场，让中国消费者享受到世界各地优秀产品的成果。

在投资政策方面，中国过去几十年主要集中于引进外资。

当前的投资政策，既鼓励外资进入中国，也鼓励中国企业进行海外投资。

从2017年到2022年的五年间，中国每年的海外投资额超过1100亿美元，累计投资额接近6000亿美元。

同时，这五年内，中国平均每年引进的外资约为1600亿美元，总计引进外资达到8000亿美元。

总的来说，有进有出。

相比之下，从1980年到2010年的30多年里，中国的海外投资总额未超过5000亿美元，而现在五年的时间内就超过了这一数额。

这一变化与中国“一带一路”倡议和与世界发展融合的战略方针紧密相关。

国家开放度最重要看三件事

在内循环中国大市场的吸引下，加上中国更高水平、更高领域、更深层次的开放推动下。

中国这十来年，对外开放的经济趋势是令人兴奋的。

其成果和效果远超过去几十年。

具体表现在三个方面：

第一，一个国家对外经济最重要的，就是这个国家的产品在全世界的出口结构。

第二，是这个国家制造业制造产品的方式对全世界的影响。

第三，国家的开放度也体现在，是不是吸引了全世界的资本投资。

这个资本投资不仅是炒外汇、炒股票的汇率上的这种热钱的投资，更重要是体现在FDI——外商工商企业的直接投资。

因为工商企业投资会带来资本、技术、产业链、装备和市场。

在这个意义上，体现一个国家的开放度的经济成果，最重要的就看这三件事。

中国出口结构正在发生

趋势性、根本性的变化

最近十年，中国的出口产品发生了基础性、根本性、结构性的变化。

2010年，中国的进出口是3万亿美元，其中出口约1.5万亿美元，

在当时有70%以上是劳动密集型的纺织品、服装、箱包、玩具和轻工产品。

其中，有20%多是机电产品、电子类产品。

而到了2023年，中国的进出口贸易额达到了6.3万亿美元，其中出口为3.3万亿美元。

不仅在出口量上比2010年增加了一倍多，更关键的是结构。

在这3.3万亿美元中，90%的产品是机电产品、电子产品，也就是近3万亿美元是技术含量高、附加值高的产品。

劳动密集型产品的比重已从70%多降至10%。

如果从轻纺来说，你会觉得中国的轻纺萧条了。

但仔细想想，这种劳动密集型的产品，不就是六七十年代欧洲把它甩给了日本、韩国吗？

不就是七八十年代，日本、韩国把它甩给了中国吗？

那么现在，中国把这一块甩给了东南亚、印度。

这就是时代的变迁。

中国劳动力的成本比10年前要上升一倍以上，劳动密集型产品的竞争力下降是很正常的。

同时，东南亚的许多外资企业，都是中国的民营企业转移过去的。

中国政府对此从来不阻拦，因为这是亚洲一体化的自然结果。

这些企业在东南亚组装的产品，其原材料和关键部件可能来自中国。

因此，2019年，东南亚十国与中国的贸易额为6500亿美元。

而到了2022年，这一数字已超过1万亿美元，就这么几年，增长了50%，这是好事情啊！

中国的出口产品，比如造船——

在30多年前，世界造船业的50%由日本承担；10年前，50%是韩国造的；

而现在，中国的造船业占据了世界造船业的50%。

所以，以前我们说的，用10亿件衬衫去换一架波音飞机进口，这一时代已经过去了，已经转变为，中国一大堆装备、电子类产品出去，换回我们需要的粮食、猪肉，或者是地下的矿物质，或者其他的一些产品。

总之，出口产品结构的改变是趋势性、结构性的，并且是非常好的变化。

这是非常了不得的进步，是 40 年来中国开放当中最令人瞩目的成果。

中国加工贸易的比重

从50%下降到了20%以内

国际贸易，在生产方式方面，2010年，中国的工业规模已达到世界第一，但其中40-50%是加工贸易。

加工贸易的特点是从国外进口原材料和半成品，然后在国内进行组装出口。

举个例子，就是1000亿美元的出口，其中800亿是零部件、原材料、半成品买进来，组装一下再出去。

这个进出口贸易单子有1800亿，但GDP只有一百几十亿。

因为加工的过程还有水电气的抵扣，企业的利润、职工的收入以及国家税收加起来，只占出口贸易量的百分之十几。

所以加工贸易，它是只长个头不长肉。

只有在你没有好活可干的时候，同时你的劳动力又过剩，这时候搞一些是可以的。

但一旦强盛起来，这种事肯定要甩给别人。

现在，东南亚就是50%多的加工贸易，它两头在外。

一头从中国过去原材料、零部件、半成品，加工完了卖到欧美。

在2010年前，中国制成品中50%是加工贸易，30%多是一般贸易——

一般贸易就是相当于，国内自己的产业链做出来，然后出口；

还有10%左右是农产品、原材料、初级产品，这些不需要制造的商品。

现在，中国6万多亿美元进出口的产品中，加工贸易的比重已从50%降至20%以内。

一般制造，中国自己的产业链集群制造的东西占到了70%；

还剩下10%是农产品或者地下挖出来的原材料。

大家可以想象一下这些加工方式，这是我们中国自己的产业链集群，在这十年来扩链、强链、补链的成果，使得我们拥有了全世界最大的、最完整的产业链。

在这个意义上讲，这是中国制造、中国经济发展的一个重要的趋势性特征。

年均引进外资1600亿美元

近五年FDI实际上并未减少

另外，大家最关心的一点是引进外资。

大家总会感觉，这10年来，由于特朗普搞贸易战、搞撤资，拜登搞拉帮结派、搞地缘政治、搞逆全球化，中国的外资似乎应该是减少了。

这是凭本能的感觉。

但感觉来的东西不一定确切，必须理性地用国际贸易中的数据来分析才清楚。

在引进外资方面，80年代这10年，中国每年引进外资大体上在 400 多亿、500 亿不到；

90年代这10年，平均每年引进外资在800亿、900亿美元；

新世纪初的10年，也就是2000年-2010年，中国引进外资大概在1200亿美元。

大家会想，现在这10年似乎比以前要少。

但其实这10年，从2012年-2022年，我们每年引进外资在 1400 多亿美元，比过去十年平均每年增加20%。

另一个，大家又会讲到，是不是前五年比较高，最近的五年相对低，因为最近五年又是打贸易战，又是疫情。

但实际上，最近五年中国引进外资平均每年是1600亿美元。

而前几年，2010 年- 2016 年期间，大体上是 1300 亿美元左右。

这说明，即便是在这十年，在美国人搞逆全球化、打贸易战的背景下，做生意的人仍然在商言商，按市场经济规律办事，这个趋势是不会变的。

比如说美国特斯拉，这几年在上海先投了个 50 亿美元，跟着又第二期再来个 50 亿美元，一干就是 100 亿。

再比如说，苹果公司在中国投资了100 多亿美元，形成了每年1.7 亿个手机的规模，这十几年一直是这么干。

特朗普曾经在2017年的时候说，你为什么在中国搞这么大的投资？你不可以放在美国、巴西或者墨西哥吗？

库克很冷静地就跟特朗普说了一番话，他说我 20 年前，在美国有个很大的苹果工厂，又生产电脑，又生产手机，但不赚钱；

我在中国1.7 亿台手机卖 1700 亿美元，中国的制造成本低，40% 的毛利有 600 多亿美元，中国的企业拿走了 100 多亿，我可以从中国每年背回 500 亿美元。

你要一个总部在美国、生产基地在美国，但不赚钱的苹果。

还是要一个总部在美国，生产基地在中国每年能背回 500 亿美元的苹果？

特朗普做房产商的他不懂，就问库克，为什么会这样？为什么会这样？

库克就跟他说了一番话，总的意思就是，中国现在内循环的大市场是吸引世界资本到中国投资的最重要的筹码；

第二，大市场会带来制造业企业的单位固定资产投资下降、单位的物流成本下降、单位的科研开发成本下降、单位的采购成本下降，同时也会提高劳动生产力。

所以，中国制造业的综合制造成本低。

我们这十多年，尽管劳动力成本提高了，中国几十年来的人口红利中，低成本的劳动力这个红利逐渐淡出，

但是在规模效应下，中国制造业的综合制造成本六个下降，使得现在中国形成了重大的产地销的概念。

所谓产地销，就是外国人到中国投资，投资以后的产品全部销到全世界，不是在中国销售。

但为什么要放在中国来呢？因为中国制造成本低。

所以在这个意义上，大家可以理解，销地产、产地销综合效应使中国吸引全世界资本FDI投资的效应日益彰显。

这是中国对外开放出现的效应，这些效应让全世界的投资者、企业家，甚至包括对我们不友好的政客，都感受到这些效应的作用。

友好的人更多地跟中国合作，不友好的人更多地想办法打压中国。

但不管怎么说，这是经济规律，世界最终是要服从经济规律的。

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