《亚洲新闻周刊》北京3月4日讯（记者 王驰云
谭国棋 现场报道）十二届全国人大四次会议新闻发布会议于3月4日上午11时在北京人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，十二届全国人大四次会议副秘书长、新闻发言人傅莹，新闻发布会主持人何绍仁在主席台就座。由大会发言人傅莹就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。

中外记者 集聚一堂

傅莹：大家好，一年一度的“两会”又开始了，我们管它叫“两会”的季节。明天上午九点，十二届全国人大四次会议就要正式开幕了，我们刚才举行了大会的预备会议和主席团第一次全体会。我先向大家简单通报一下。

傅莹：大会预备会议通过了议程，选举了由170人组成的大会主席团，选举李建国为大会秘书长，大会设秘书处。主席团第一次会议推选了常务主席和执行主席，通过了大会日程和表决议案的办法。这次会期一共是11天半，中间3月12日代表休息一天。

傅莹：会议有九项议程，除了每年大会要审议的政府工作报告等六个报告之外，还要审查和批准“十三五”规划纲要，审议慈善法草案。大会将严格遵循八项规定，保持良好的会风。大会全体会议向中外记者开放，代表团团组会议也要安排一些采访，会议期间我们将在梅地亚中心举行15至16场记者会，邀请人大和国务院部门负责人出席。

傅莹：今年我们筹办的这些记者会内容相当丰富，现在社会上包括国际社会上关注的很多热点问题，应该都能够找到答案。3月16日上午大会闭幕之后，李克强总理将举行中外记者会，也要回答大家的问题。

傅莹：另外，还有一点，包括在座的中外记者都有一些反映，感觉在大会期间向代表团、代表提出的采访要求，得到的回应不是那么多。大家都知道，今年登记注册的记者是3200多人，包括1000多人是来自国际上的记者。他们的镜头背后，包括你们各位的镜头背后是我们的公众、是国际社会，我们也希望各个代表团、希望代表们在有条件的情况下，还是尽量多接受采访。当然，也希望各位记者能够尊重代表们的意愿。

傅莹：2015年对中国来说是忙碌的一年，也是非常富有成效的一年，在以习近平同志为总书记的党中央的坚强领导下，全国人大及其常委会坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，依法履行职权，按照“四个全面”战略布局的要求，积极开展工作，收获颇多。

傅莹：2016年是实现“十三五”时期经济社会发展的开局之年，本次大会将遵循党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“五大发展理念”，认真行使宪法和法律赋予的职权，审议好各项议程，努力把大会开成一个民主、团结、求实和奋进的大会，动员全国各族人民为实现全面建成小康社会的目标做出新的贡献。下面我愿意回答大家的问题。

十二届全国人大四次会议副秘书长、新闻发言人傅莹答记者问

【俄罗斯新闻社记者】：在之前您曾发文，对中美俄的三角关系进行论述。您曾经说在中美俄的三角关系中，中俄关系是其中最为积极也是最为稳定的双边关系。几年前，美国总统奥巴马决定对俄罗斯实施制裁，制裁已经于2014年3月正式实施了，俄罗斯外交部也对此表明了强烈的反对态度。在您看来，今后各方应该如何做才能加强中俄之间的关系，使这个稳定的双边关系更有利于三角关系的发展？

【傅莹】：感谢您注意到我的那篇文章，写那篇文章主要是因为我去美国访问时，我会走很多家智库，几乎每一家都会问中俄关系，所以我想还是写一篇文章让更多的人看到。中俄关系对中国来讲是非常重要的，俄罗斯是我们最大的邻国，我们说现在中俄关系处于历史最好的时期，也是总结历史的经验和教训形成这样的看法。

【傅莹】：我和美国人也经常强调这一点，看中俄关系脱离不了一个基本的现实，两个重要的大邻国，我们之间能不能保持友好合作关系，它关系到我们各自的根本安全利益，也关系到我们自身的发展利益。我参加过张德江委员长与俄罗斯杜马和联邦委员会主席的对话，比较中国和其他国家的对话，我认为中俄最大的特点就是我们不需要花很多时间去争论分歧、去辩论，也不会彼此施加压力。我们可以完全聚焦合作，就谈合作，而且也可以深度地交流思想。这是我们很大的优势，而且你刚才提到的那些问题，中俄关系不会受到外界其他因素的干扰，它会健康地发展，因为这符合我们彼此的利益。

【傅莹】：中俄之间经济互补性很强，现在我们各自都面临着不同的挑战，国际形势又很复杂。在这样一个大背景之下，中俄能够有这样深度的互信，应该说是两国之幸，所以我相信我们两国合作会继续发展，而且会给两国人民带来越来越多的好处。对世界来讲，对大国之间相处来讲，也能树立一个很好的榜样。

十二届全国人大四次会议副秘书长、新闻发言人傅莹答记者问

【人民日报、人民网、人民日报客户端记者】：谢谢主持人，发言人好，我的问题和立法工作有关。我们注意到，最近十年由全国人大大会审议通过的法律都是十分重要的基础性法律，比如物权法、反分裂国家法、立法法等，但是我们注意到这次慈善法草案也提请大会审议了，有人认为这部法律好像份量不够，这样安排是有别的考虑？不知这个问题发言人怎么看？

【傅莹】：慈善法份量是很重的，不要低估这部法律的重要性。这是我们国家慈善事业建设的第一部基础性和综合性的法律。应该说中国人还是有扶贫济困的传统，尤其是这些年中国社会财富增加比较快，有很多个人和企业愿意把自己财富的一部分拿出来，去帮助那些更困难的、更有需要的人，所以慈善事业发展是很快的。党和政府在这方面也给予了很多支持和扶持，法律法规在逐步完善。

【傅莹】：给你提供一个数字，2006年，中国全社会的慈善捐赠总额是100亿人民币，到了2014年这个数字就扩大到了1000亿人民币，增长还是相当快的。社会上慈善组织、机构也是蓬蓬勃勃发展，像雨后春笋一样，另外还有很多个人参与其中。我看数据上显示，经常参加慈善活动的志愿者，全国有6500多万人，他们代表着我们国家文明的提升。

【傅莹】：大家也知道，在监管方面也还是面临一些困难，存在一些不足，社会公众认为慈善捐赠的结果到底怎么样不托底，所以我们需要有这么一部法律，构建一个更加规范的环境，让捐赠者能够得到更好的保障，能够得到尊重，让求助的人能够有章可循，尤其是让欺诈行为受到惩处，能够让社会主义核心价值观得到更好的弘扬。所以，对这部法律的审议和实施，这个过程确实非常重要，我们也希望代表们认真审议，希望通过这个过程尤其是通过这部法律的实施，能够更好地提高全社会的慈善意识，让更多的人参与其中。

【新华社记者】：我们注意到中纪委刚刚发布消息，十二届全国人大教科文卫委员会副主任委员王珉被查，去年也是在这个发布会上说过，反腐治标有效才能治本有道。请问这一年来，全国人大在反腐治本方面是否有什么新的举措？此外，在您看来，当前的反腐是否已经到了一个节点，就是进入了一个已经建章立制的阶段？

【傅莹】：治理贪腐应该说是现代国家治理当中的一个非常重要的环节，三年来大力反腐败，我们的成效是非常显著的，也得到广大人民群众的拥护。你刚才提到的信息，我也是早晨开预备会之前刚刚听到的。我认为这正说明反腐败没有死角，包括全国人大和各级人大，只要有人大代表涉嫌违纪违法都应该面对纪律的审查或者法律的审判。

【傅莹】：本届人大以来，到去年底，已经有43人辞职，罢免了27人。这些人不少都是因为违纪违法，被选举单位罢免，或者是本人主动向选举单位提出辞职，包括涉嫌违纪违法。国家宪法和代表法赋予全国人大代表依法享有参加行使国家权力的各项权利，同时规定必须模范遵守宪法和法律。习近平总书记在中纪委六次会议上强调，反腐败要标本兼治。全国人大及其常委会正是要在反腐败的治本之道上积极发挥作用，落实中央提出来的加快推进反腐败国家立法的重要任务。重点是在我们制定各项法律或修订各项法律的过程当中，要加强反腐败的内容，构建我们国家完善的反腐败法律规范体系。

【傅莹】：2015年重点是刑法修正案（九）当中强化了反腐败的内容，今年的重点准备修订行政监察法。在国际方面，我们正在制定国际刑事司法协助法，人大常委会也已经批准了与51个国家有关刑事司法协助的双边条约。另外，中国还是联合国反腐败公约的缔约方，我们和其他缔约方一起加强这方面的合作。总之，这些制度的完善有利于我们更好、更有效地开展境外追赃、追逃活动。

十二届全国人大四次会议新闻发布会主持人何绍仁主新闻发布会

【凤凰卫视和凤凰网记者】：我的问题相对轻松一点。我想发言人大概也注意到了今年美国奥斯卡的颁奖，很多被内地人称为“小李子”的里昂纳多终于结束了20多年的陪跑，拿到了最佳男主角。这件事情在内地引发了这么强烈的围观，这个现象说明好莱坞的电影和好莱坞的演员也是软实力的载体，很大程度上它跨越了整个国际和文化的差异。但其实反观下来，整个中国的电影产业虽然说票房屡创新高，但其实是远远落后的。我知道人大非常关注这个问题，在今年会推出电影产业促进法，但一些草案的条文读起来，大家感到似乎我们需要再进一步限制自由的创造，而不是希望把整个电影的审查制度放松，如何回应？另外我们关注到人大代表提议说有一些涉黄、涉毒或者微博禁言的演员，应该终身禁演，应该把这个写到条文当中，不知道您如何看待？

【傅莹】：你这个问题从奥斯卡一直转到我们的电影法，也是够大的一个弯子。说到电影，我们这代人在你们这个年龄时就几部电影看来看去，《地道战》、《南征北战》，背都背下来词了。现在我们一年生产600部电影，中国电影应该说是突飞猛进，已经是一个很大的产业。制定电影产业促进法的目的就是为了更好地完善法治环境，也提升我们国家的软实力。目前的进展是这样的，去年10月份我们进行了第一次审议，审议之后我们就放到网上公布，征求社会意见。去年恰好也是中国第一部电影诞生100周年，所以也是很有意思的巧合。

【傅莹】：说到中国电影业的现状，我有朋友是做电影的，也有朋友是做电影审查的，与他们交流比较多，大家的看法是比较接近的，对于现在这些制约因素，对于现在应该如何改进的看法比较一致，也都主张能够有一个更清晰的规则范围，能够有法可依，有更清晰的路径。现在这部法律针对性还是比较强的，比如大家都关心电影审查制度，一个重要的基本共识就是要公开透明。所以在法律草案当中的规定是这样的，制定具体的审查标准时，要向社会征求意见和组织专家论证，这一点是比较清楚的。

【傅莹】：你刚才还提到涉黄、涉赌、终身禁演等问题，关于演员涉黄、涉赌是不是要终身禁演在现在的草案中没有，但是审议时有委员提出，演员是公众人物，所以对演员遵守法律、遵守公序良俗方面应该有更高的要求，这是一种讨论，总之我们还是认为电影产业要健康发展，应该让电影产业的服务和管理跟上社会发展的步伐。这部法律还要进行下一次审议，我们希望大家多关注，多提好的意见和建议。

中外记者 聚焦两会

【中央电视台、央视网和央视平台客户端记者】：发言人好，三年前的今天也是在这儿，您和记者说，您每天早晨都会拉开窗帘看看天气。那么，如果有一天您早晨拉开窗帘的时候看到你们家小区的围墙没有了，您会怎么想？因为最近关于一系列城市规划和管理的新政出台，中间就明确了，原则上不再新建带围墙的小区，推行街区制，对已经建成的，包括小区和机关大院都要逐渐地放开。一时间舆论也是非常关注而且引起了热议，在您看来这背后有没有误读？舆论上还有一种声音，如果要放开围墙的话，先从机关大院开始，您对此怎么看？

【傅莹】：关于这个问题，最近讨论的比较热，我也看了微信、网络上有很多这方面的讨论，同时一些主管部门也做了回应，我认为对这个问题解释的比较清楚了，但是就是考虑到你们关心，所以我们这次人代会期间，记者会专门邀请了住建部的负责人给大家做进一步的解释。从我的角度想说的是，我们依法治国，我们的政府部门具体推进政策的过程中会依法行政。