《亞洲新聞週刊》北京3月4日訊（記者 王馳雲
譚國棋 現場報道）十二屆全國人大四次會議新聞發佈會議於3月4日上午11時在北京人民大會堂新聞發佈廳舉行新聞發佈會，十二屆全國人大四次會議副秘書長、新聞發言人傅瑩，新聞發佈會主持人何紹仁在主席台就座。由大會發言人傅瑩就大會議程和人大工作相關的問題回答中外記者的提問。

中外記者 集聚一堂

傅瑩：大家好，一年一度的「兩會」又開始了，我們管它叫「兩會」的季節。明天上午九點，十二屆全國人大四次會議就要正式開幕了，我們剛才舉行了大會的預備會議和主席團第一次全體會。我先向大家簡單通報一下。

傅瑩：大會預備會議通過了議程，選舉了由170人組成的大會主席團，選舉李建國為大會秘書長，大會設秘書處。主席團第一次會議推選了常務主席和執行主席，通過了大會日程和表決議案的辦法。這次會期一共是11天半，中間3月12日代表休息一天。

傅瑩：會議有九項議程，除了每年大會要審議的政府工作報告等六個報告之外，還要審查和批准「十三五」規劃綱要，審議慈善法草案。大會將嚴格遵循八項規定，保持良好的會風。大會全體會議向中外記者開放，代表團團組會議也要安排一些採訪，會議期間我們將在梅地亞中心舉行15至16場記者會，邀請人大和國務院部門負責人出席。

傅瑩：今年我們籌辦的這些記者會內容相當豐富，現在社會上包括國際社會上關注的很多熱點問題，應該都能夠找到答案。3月16日上午大會閉幕之後，李克強總理將舉行中外記者會，也要回答大家的問題。

傅瑩：另外，還有一點，包括在座的中外記者都有一些反映，感覺在大會期間向代表團、代表提出的採訪要求，得到的回應不是那麼多。大家都知道，今年登記註冊的記者是3200多人，包括1000多人是來自國際上的記者。他們的鏡頭背後，包括你們各位的鏡頭背後是我們的公眾、是國際社會，我們也希望各個代表團、希望代表們在有條件的情況下，還是盡量多接受採訪。當然，也希望各位記者能夠尊重代表們的意願。

傅瑩：2015年對中國來說是忙碌的一年，也是非常富有成效的一年，在以習近平同志為總書記的黨中央的堅強領導下，全國人大及其常委會堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一，依法履行職權，按照「四個全面」戰略佈局的要求，積極開展工作，收穫頗多。

傅瑩：2016年是實現「十三五」時期經濟社會發展的開局之年，本次大會將遵循黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立「五大發展理念」，認真行使憲法和法律賦予的職權，審議好各項議程，努力把大會開成一個民主、團結、求實和奮進的大會，動員全國各族人民為實現全面建成小康社會的目標做出新的貢獻。下面我願意回答大家的問題。

十二屆全國人大四次會議副秘書長、新聞發言人傅瑩答記者問

【俄羅斯新聞社記者】：在之前您曾發文，對中美俄的三角關係進行論述。您曾經說在中美俄的三角關係中，中俄關係是其中最為積極也是最為穩定的雙邊關係。幾年前，美國總統奧巴馬決定對俄羅斯實施制裁，制裁已經於2014年3月正式實施了，俄羅斯外交部也對此表明瞭強烈的反對態度。在您看來，今後各方應該如何做才能加強中俄之間的關係，使這個穩定的雙邊關係更有利於三角關係的發展？

【傅瑩】：感謝您注意到我的那篇文章，寫那篇文章主要是因為我去美國訪問時，我會走很多家智庫，幾乎每一家都會問中俄關係，所以我想還是寫一篇文章讓更多的人看到。中俄關係對中國來講是非常重要的，俄羅斯是我們最大的鄰國，我們說現在中俄關係處於歷史最好的時期，也是總結歷史的經驗和教訓形成這樣的看法。

【傅瑩】：我和美國人也經常強調這一點，看中俄關係脫離不了一個基本的現實，兩個重要的大鄰國，我們之間能不能保持友好合作關係，它關係到我們各自的根本安全利益，也關係到我們自身的發展利益。我參加過張德江委員長與俄羅斯杜馬和聯邦委員會主席的對話，比較中國和其他國家的對話，我認為中俄最大的特點就是我們不需要花很多時間去爭論分歧、去辯論，也不會彼此施加壓力。我們可以完全聚焦合作，就談合作，而且也可以深度地交流思想。這是我們很大的優勢，而且你剛才提到的那些問題，中俄關係不會受到外界其他因素的干擾，它會健康地發展，因為這符合我們彼此的利益。

【傅瑩】：中俄之間經濟互補性很強，現在我們各自都面臨著不同的挑戰，國際形勢又很複雜。在這樣一個大背景之下，中俄能夠有這樣深度的互信，應該說是兩國之幸，所以我相信我們兩國合作會繼續發展，而且會給兩國人民帶來越來越多的好處。對世界來講，對大國之間相處來講，也能樹立一個很好的榜樣。

十二屆全國人大四次會議副秘書長、新聞發言人傅瑩答記者問

【人民日報、人民網、人民日報客戶端記者】：謝謝主持人，發言人好，我的問題和立法工作有關。我們注意到，最近十年由全國人大大會審議通過的法律都是十分重要的基礎性法律，比如物權法、反分裂國家法、立法法等，但是我們注意到這次慈善法草案也提請大會審議了，有人認為這部法律好像份量不夠，這樣安排是有別的考慮？不知這個問題發言人怎麼看？

【傅瑩】：慈善法份量是很重的，不要低估這部法律的重要性。這是我們國家慈善事業建設的第一部基礎性和綜合性的法律。應該說中國人還是有扶貧濟困的傳統，尤其是這些年中國社會財富增加比較快，有很多個人和企業願意把自己財富的一部分拿出來，去幫助那些更困難的、更有需要的人，所以慈善事業發展是很快的。黨和政府在這方面也給予了很多支持和扶持，法律法規在逐步完善。

【傅瑩】：給你提供一個數字，2006年，中國全社會的慈善捐贈總額是100億人民幣，到了2014年這個數字就擴大到了1000億人民幣，增長還是相當快的。社會上慈善組織、機構也是蓬蓬勃勃發展，像雨後春筍一樣，另外還有很多個人參與其中。我看數據上顯示，經常參加慈善活動的志願者，全國有6500多萬人，他們代表著我們國家文明的提升。

【傅瑩】：大家也知道，在監管方面也還是面臨一些困難，存在一些不足，社會公眾認為慈善捐贈的結果到底怎麼樣不托底，所以我們需要有這麼一部法律，構建一個更加規範的環境，讓捐贈者能夠得到更好的保障，能夠得到尊重，讓求助的人能夠有章可循，尤其是讓欺詐行為受到懲處，能夠讓社會主義核心價值觀得到更好的弘揚。所以，對這部法律的審議和實施，這個過程確實非常重要，我們也希望代表們認真審議，希望通過這個過程尤其是通過這部法律的實施，能夠更好地提高全社會的慈善意識，讓更多的人參與其中。

【新華社記者】：我們注意到中紀委剛剛發佈消息，十二屆全國人大教科文衛委員會副主任委員王珉被查，去年也是在這個發佈會上說過，反腐治標有效才能治本有道。請問這一年來，全國人大在反腐治本方面是否有甚麼新的舉措？此外，在您看來，當前的反腐是否已經到了一個節點，就是進入了一個已經建章立制的階段？

【傅瑩】：治理貪腐應該說是現代國家治理當中的一個非常重要的環節，三年來大力反腐敗，我們的成效是非常顯著的，也得到廣大人民群眾的擁護。你剛才提到的信息，我也是早晨開預備會之前剛剛聽到的。我認為這正說明反腐敗沒有死角，包括全國人大和各級人大，只要有人大代表涉嫌違紀違法都應該面對紀律的審查或者法律的審判。

【傅瑩】：本屆人大以來，到去年底，已經有43人辭職，罷免了27人。這些人不少都是因為違紀違法，被選舉單位罷免，或者是本人主動向選舉單位提出辭職，包括涉嫌違紀違法。國家憲法和代表法賦予全國人大代表依法享有參加行使國家權力的各項權利，同時規定必須模範遵守憲法和法律。習近平總書記在中紀委六次會議上強調，反腐敗要標本兼治。全國人大及其常委會正是要在反腐敗的治本之道上積極發揮作用，落實中央提出來的加快推進反腐敗國家立法的重要任務。重點是在我們制定各項法律或修訂各項法律的過程當中，要加強反腐敗的內容，構建我們國家完善的反腐敗法律規範體系。

【傅瑩】：2015年重點是刑法修正案（九）當中強化了反腐敗的內容，今年的重點準備修訂行政監察法。在國際方面，我們正在制定國際刑事司法協助法，人大常委會也已經批准了與51個國家有關刑事司法協助的雙邊條約。另外，中國還是聯合國反腐敗公約的締約方，我們和其他締約方一起加強這方面的合作。總之，這些制度的完善有利於我們更好、更有效地開展境外追贓、追逃活動。

十二屆全國人大四次會議新聞發佈會主持人何紹仁主新聞發佈會

【鳳凰衛視和鳳凰網記者】：我的問題相對輕鬆一點。我想發言人大概也注意到了今年美國奧斯卡的頒獎，很多被內地人稱為「小李子」的里昂納多終於結束了20多年的陪跑，拿到了最佳男主角。這件事情在內地引發了這麼強烈的圍觀，這個現象說明好萊塢的電影和好萊塢的演員也是軟實力的載體，很大程度上它跨越了整個國際和文化的差異。但其實反觀下來，整個中國的電影產業雖然說票房屢創新高，但其實是遠遠落後的。我知道人大非常關注這個問題，在今年會推出電影產業促進法，但一些草案的條文讀起來，大家感到似乎我們需要再進一步限制自由的創造，而不是希望把整個電影的審查制度放鬆，如何回應？另外我們關注到人大代表提議說有一些涉黃、涉毒或者微博禁言的演員，應該終身禁演，應該把這個寫到條文當中，不知道您如何看待？

【傅瑩】：你這個問題從奧斯卡一直轉到我們的電影法，也是夠大的一個彎子。說到電影，我們這代人在你們這個年齡時就幾部電影看來看去，《地道戰》、《南徵北戰》，背都背下來詞了。現在我們一年生產600部電影，中國電影應該說是突飛猛進，已經是一個很大的產業。制定電影產業促進法的目的就是為了更好地完善法治環境，也提升我們國家的軟實力。目前的進展是這樣的，去年10月份我們進行了第一次審議，審議之後我們就放到網上公佈，徵求社會意見。去年恰好也是中國第一部電影誕生100週年，所以也是很有意思的巧合。

【傅瑩】：說到中國電影業的現狀，我有朋友是做電影的，也有朋友是做電影審查的，與他們交流比較多，大家的看法是比較接近的，對於現在這些制約因素，對於現在應該如何改進的看法比較一致，也都主張能夠有一個更清晰的規則範圍，能夠有法可依，有更清晰的路徑。現在這部法律針對性還是比較強的，比如大家都關心電影審查制度，一個重要的基本共識就是要公開透明。所以在法律草案當中的規定是這樣的，制定具體的審查標準時，要向社會徵求意見和組織專家論證，這一點是比較清楚的。

【傅瑩】：你剛才還提到涉黃、涉賭、終身禁演等問題，關於演員涉黃、涉賭是不是要終身禁演在現在的草案中沒有，但是審議時有委員提出，演員是公眾人物，所以對演員遵守法律、遵守公序良俗方面應該有更高的要求，這是一種討論，總之我們還是認為電影產業要健康發展，應該讓電影產業的服務和管理跟上社會發展的步伐。這部法律還要進行下一次審議，我們希望大家多關注，多提好的意見和建議。

中外記者 聚焦兩會

【中央電視台、央視網和央視平台客戶端記者】：發言人好，三年前的今天也是在這兒，您和記者說，您每天早晨都會拉開窗簾看看天氣。那麼，如果有一天您早晨拉開窗簾的時候看到你們家小區的圍牆沒有了，您會怎麼想？因為最近關於一系列城市規劃和管理的新政出台，中間就明確了，原則上不再新建帶圍牆的小區，推行街區制，對已經建成的，包括小區和機關大院都要逐漸地放開。一時間輿論也是非常關注而且引起了熱議，在您看來這背後有沒有誤讀？輿論上還有一種聲音，如果要放開圍牆的話，先從機關大院開始，您對此怎麼看？

【傅瑩】：關於這個問題，最近討論的比較熱，我也看了微信、網絡上有很多這方面的討論，同時一些主管部門也做了回應，我認為對這個問題解釋的比較清楚了，但是就是考慮到你們關心，所以我們這次人代會期間，記者會專門邀請了住建部的負責人給大家做進一步的解釋。從我的角度想說的是，我們依法治國，我們的政府部門具體推進政策的過程中會依法行政。