「十二五」規劃綱要草案提出支持香港發展成為離岸人民幣業務中心，全國政協常委陳永棋在今年的兩會提案中提出，在跨境貿易和對外直接投資使用人民幣結算已經開通的基礎上，應該加緊推出外商直接投資使用人民幣結算的相關管理辦法。他說，推動內地海外直接投資和外商到內地直接可以用人民幣在香港結算，有利促進離岸和在岸市場的良性循環和互動。」

       陳永棋表示，儘管中國的經濟規模已經超過了日本，成為全球第二大經濟體，但龐大的對外貿易和投資活動絕大部分都以美元進行支付和結算。隨著中國與全球貿易和經濟規模不斷擴大，有需要進一步推動跨境貿易和投資貿易更多使用人民幣結算。他認為，這不僅可以讓內地企業可以避免承受匯率風險，也節省對美元的依賴。再者，二○○八年國際金融危機爆發以後，美國不顧及對其他經濟體所帶來的負面影響，實行貨幣量化寬鬆政策導致全球資金氾濫。陳永棋指出，這突出了國際金融和貿易體系過度依賴美元的風險和弊端。因此，推動跨境貿易和投資交易更多使用人民幣的工作也因而更為迫切。

       可節省對美元依賴

       二○○九年跨境貿易人民幣結算試點辦法出台，去年再擴大，陳永棋說，這是政策良好運作的開始。二○一○年人民幣貿易結算達到五千億元人民幣，未來發展的空間巨大。另外，今年初人民銀行亦公布了試點管理辦法，讓境內機構可以使用人民幣資金進行境外直接投資。

       至於外商直接投資，陳永棋表示，去年已經有一些個案獲得有關部門審批允許以人民幣結算。如果能夠早日形成相關的管理辦法，將會為外商直接投資使用人民幣支付和結算帶來便利和確定性。陳永棋說，推動內地海外直接投資和外商到內地直接可以用人民幣在香港結算，有利促進離岸和在岸市場的良性循環和互動。

       陳永棋提出，在跨境貿易和對外直接投資使用人民幣結算已經開通的基礎上，應該加緊推出外商直接投資使用人民幣結算的相關管理辦法；允許經有關部門審批的外商直接投資項目，能夠選擇以人民幣進行相關的跨境支付和結算。他認為，這並不涉及對現行外商直接投資的管理框架作出大幅改動，只是支付和結算幣種的改變。有關部門可以繼續通過對項目本身和資金匯入進行審批的步驟，確保有關交易符合國內宏觀經濟政策的要求，不會因為幣種的改變而削弱對外商直接投資的管理。

       減低外匯儲備壓力

       陳永棋表示，更多的外商直接投資使用人民幣結算，不但可以減低結匯而致外匯儲備增加的壓力，同時也有利於通過貿易和對外直接投資項下流到境外的人民幣資金，可以循環使用於實體經濟活動。他說：「進一步完善人民幣在貿易與投資使用中的循環，是支持人民幣『走出去』發展的必要環節。」