はじめに：新たな年の大学入試の季節がまたやってきました。あなたやお子さんは、差別的な扱いを受ける覚悟はできていますか？1977年、文化大革命の影響により10年間中断されていた中国の大学入試制度が復活し、中国は知識と人材を尊重する新たな春を迎えました。しかし、大学進学率の年々の上昇に伴い、ますます多くの問題も露呈しています。近年、大学入試改革に関するニュースを数多く耳にされたことでしょう。「2回試験」「3+3」「選択制クラス」など、その手法は尽きることがありません。しかし、これらの改革によって、大学入試は本当にますます公平かつ公正なものになるのでしょうか？あなたのお子さんは、大学入試において今後も差別的な扱いを受け続けることはないのでしょうか？

大学入試は、公平かつ公正な長期的な政策として、試験監督、採点、出題などの面において、確かにすべての受験生に平等な権利を保障している。「一回の試験で一生が決まる」という状況は長年にわたり受験生や保護者から批判されてきたが、幸いなことに教育当局が積極的にこれに応え、数多くの対策を打ち出し、広く好評を博している。しかし、今日私たちが取り上げるのは、先日の定員拡大でも、最新の大学入試改革でもなく、受験生が不公平な扱いを受けている問題、すなわち地方の「特権」点についてである。

       1977年に大学入試が再開されて以来、中国では実際には長きにわたり全国統一試験が実施され、各地の得点状況が一目瞭然であり、数え切れないほどの人々が大学入試を通じて人生の目標や価値を実現してきた。しかし、その好況は長くは続かなかった。北京や上海が全国統一試験から離脱したことを皮切りに、大学入試も次第に本来の姿からかけ離れていった。

筆者の故郷を例に挙げると、地元の高校（県級市）では、生徒たちは毎朝5時過ぎに起きて学校へ急ぎ、朝の自習に参加し、その後、夜10時頃まで学校に留まり、毎日ひたすら試験問題を解き続けている。北京や上海の受験生と比べれば、その苦労は桁違いだ。

しかし、江西省の大学入試問題の難易度係数が北京よりも高いという問題はさておき、たとえ我々がより難しい問題に取り組み、より簡単な問題に取り組んだ北京の学生と同じ点数を取ったとしても、北京大学に関しては北京戸籍の学生を優先して合格させることになる。下図は、昨年（2015年）の北京大学・清華大学の入学定員計画である（表のデータは大学入試の志願登録情報に基づく）。表によると、北京大学と清華大学が北京戸籍の学生を募集する定員は計351人であるのに対し、江西省の定員はわずか46人にとどまっている。もちろん、全国の各省の大学入試の難易度係数のランキングにおいて、江西省が不満を訴える資格など到底ない。

に対して"一回の試験で一生が決まる"、各地の自主選抜制度は、なおさら改革されるべきである。

まず、なぜ国が省ごとの大学入試制度を導入したのかを見てみましょう。その理由は3つあります。第一に、資源配分の観点から、各地の教育資源には不均衡があり、全国統一の試験問題を実施することは、発展が遅れている地域にとって不公平となるからです。第二に、都市開発の観点から、優秀な人材が他省へ流出するのを防ぐためです。第三に、政治的な観点から、管理上のリスクを低減するためです。

一見説得力のある主張のように聞こえますが、今日の状況に照らすと、到底納得できるものではありません。第一に、省ごとの大学入試制度を導入したのは、教育が未発達な地域を保護するためなのか、それとも引き続きそれらの地域の教育発展を抑制するためなのか。辺境の遅れた地域の合格ラインを引き下げて教育格差を是正することは、短期的には非常に人道的だが、長期的には教育資源の不均衡という根本的な問題を解決していない。発展した地域は政策上の支援だけでなく、優れた教育水準も享受している。ますます過熱する「学区住宅」の争奪戦を見ればわかるように、多くの優秀な人材が発展した地域の「特権」を求めて大都市に流入し、残された僻地は「もうどうなってもいい」という状態になっている。これは地域間の不平等をさらに深刻化させるだけであり、まさに「治せば治すほど病が深まる」状況だ。都市建設の観点から見ても、人材の流出と大学入試との間には大きな関係はなく、どこで大学に通うかは、人材がどこで就職するかを決定する要因にはならない。

       各地方への教育資源の還流を促進し、教育資源の均衡を図るためには、省ごとの制度を導入すべきではなく、全国統一の試験問題を採用し、「地方」の特権を撤廃すべきである。そうして初めて、どこで学ぼうとも、どこに戸籍があろうとも、大学入試に大きな影響はないと人々が認識するようになり、ますます多くの人々が故郷に残るようになるだろう。そうすれば、「過酷な地域選抜の現実」に直面して、努力を早々に諦めてしまう学生もそれほど多くなくなるだろう。また、大学とは本来「天下の英才を集めて教育する」場である。ある大学において、学生の大部分が地元出身者で占められ、閉鎖的な自己集団を形成してしまうことは、大学の本来の目的に反するだけでなく、現代のグローバル化や多様化の潮流にも合致しない。

全国統一の試験問題と統一された合格基準を導入し、公平な競争を行うことは、教育水準の向上に一定程度寄与するだけでなく、全国各地の均衡ある発展を促進する上でも非常に大きな意義を持つ。現在、情報の伝播速度は前世紀末とは比べ物にならないほど速くなっており、特に今後数年間において、統一された全国大学入試制度を実施し、旧態依然とした政策を淘汰することは、文化の融合や全面的な豊かさの実現において極めて大きな助けとなる。このようなより公平かつ公正な措置は、まさに世論の期待に応えるものである。

大学入試の実施地域"特権"その真相

なぜ大都市の学生は、農村の子供たちよりも大学に合格しやすいのでしょうか？その理由を探るには、しばしばこの問題を逆の視点から考える必要があります。もし大都市の学生が大学に合格できなかったらどうなるでしょうか？同じく大学に合格できなかったとしても、農村の学生は実家に帰って農業に従事したり、他省へ出稼ぎに行って労働力を提供したりすることができます。しかし、甘やかされて育った都会の若者が大学に合格できなかった場合、彼らは「工場」で労働力を売ることを非常に嫌がるだろう。そうなって、各大都市で学歴不足による失業の波が起きた場合、国家情勢への打撃は農村の学生の場合よりも確実に大きくなるだろう。

同時に、中国だけでなく、世界中の政治家は皆、特定の利益集団のために利益を図っている。各分野のエリートや指導者と比べれば、彼らの声や影響力は一般市民よりも確実に大きい。自らの権力にとって最大の脅威となる集団に迎合することは、あらゆる政治家の本性である。

学術的に発展した地域には、どこにも地域的な偏りが見られない。"特権"

今日、学術的に発展した地域においては、いかなる地域的な「特権」も存在しない。また、資源配分の面では、例えば日本の場合、東京の最良の小学校における一人当たりの経費は、僻地の山間部の小学校のそれの2倍を超えてはならないとされている。しかし、現在、中国の大都市の小学校における一人当たりの投資額と僻地の山間部のそれとの比較では、20倍以上もの差がある。

大都市で学ぶ子供たちは、農村に比べて20倍も質の高い施設や教員陣の恩恵を受けているだけでなく、高等教育の入学選考においても20倍もの優遇を受けている（2014年の大学入試における山東省戸籍者と北京戸籍者の重点大学合格率の比較）。これほど大きな優遇措置に、一体どこに公平性と公正さがあるというのか。

現状をどのように変えていくべきか

多くの大学は財政支出を地方に過度に依存しており、一部の大学では、財政支援において地方政府からのものが中央政府からのものをはるかに上回っている。しかし、地方政府の影響力が明らかに偏ると、大学の本来の性質に影響を及ぼすことになり、自主選抜制度もこうした背景から生まれたのである。

「地元優先」の学生募集問題を解決するには、中央政府による財政的支援と、資源配分の最適化が鍵となる。特に北京大学やアモイ大学などの重点大学は、全国のリソースを結集し、国全体に高度な人材を輩出すべきであり、狭い範囲から優秀な学生だけを選抜するようなことはすべきではない。

まず、大学を利権の泥沼から救い出し、次に資源配分を均衡させ、地方への依存を断ち切り、偽りの「自主選抜」から脱却すべきである。真に公平かつ公正な全国統一入試による選抜に向けて準備を整える必要がある。そこで問いたい、大学入試改革は果たして「真に」核心を突いているのだろうか？より公平かつ公正にするためには、「一回の試験で一生が決まる」という制度を改めるべきなのか、それとも隠れた地方特権である「大幅な加点」を改めるべきなのか？