黎麗｜文
 
『中華人民共和国香港特別行政区国家安全維持法』の公布・施行は、香港特別行政区における国家安全維持のための法制度と執行メカニズムを確立・整備する上で、画期的な重要な第一歩である。この第一歩は、香港の国家安全保障に関する事務における中央政府の根本的な責任を厳粛に示すだけでなく、香港特別行政区の国家安全保障維持における憲法上の責任も明確に体現している。この香港国家安全法は、「一国二制度」および「香港人は香港を治める」という方針を全面的かつ正確に貫徹するための強固な制度的基盤であるばかりか、香港の将来の長期的な繁栄と安定を確保するための憲法上の記念碑とも言える。
 
香港が祖国に返還されてから23周年を迎えた。紫荊の花は、祖国の発展がもたらす温かな陽光を浴び、それに寄り添いながら、百年に一度の時代の大変動に伴う風雨も乗り越えてきた。私たちが目撃したように、過去1年余りにわたる「条例改正をめぐる騒動」の中で、「東洋の真珠」と称される香港では、長期化し、暴力が横行し、分離主義的な傾向に満ちた暗黒のドラマが次々と繰り広げられた。それらの暴力・テロ勢力は、香港の各地区や議会の内外で絶えず騒動を引き起こし、社会の平穏を乱し、国旗を焼き払い、店舗を破壊し、交通を妨害し、警察官を襲撃し、さらには爆弾を仕掛けることさえあった。また、「香港独立」の旗を公然と振りかざし、国家分裂を公然と煽る言動は、香港社会に甚大な被害をもたらした。こうした許しがたい行為は、香港の法治と経済・民生に深刻な損害を与え、「一国二制度」、国家の主権、安全、および発展上の利益に極めて大きな危害を加えた。
 
なぜ、このような暗黒時代の光景が香港で繰り返され続けているのか。なぜ、こうした卑劣な悪行が効果的に抑止されていないのか。これは、香港特別行政区において、国家の安全を守るための法律や制度に明らかな欠如や抜け穴が存在していることを示しており、国家安全法の制定は、まさにこうした抜け穴を塞ぎ、香港を危機から救うための必然的な論理的帰結である。
 
香港国家安全法の公布・施行は、「一国二制度」の方針を全面的かつ正確に貫徹し、国家の主権、安全、発展上の利益を確実に守り、憲法および基本法によって確立された特別行政区の憲政秩序を効果的に維持し、香港の長期的な繁栄と安定を保つための強力な制度的保障を提供した。根本的に言えば、香港国家安全法の施行は、「一国二制度」の制度体系に対する重要な改善であり、国家レベルで香港の国家安全を維持するために踏み出した重要な一歩であり、香港の長期的な発展にとって画期的な意義を持つものである。
 
香港国家安全法の最も本質的な側面は、「一国」という「一国二制度」の存在の根幹をなす基盤を体現している点にある。これは、一国が自らの領土において最高主権を享有し、領土の完全性を侵害されぬよう守り、国家の分裂に反対し、国家の安全を守り、いかなる外部勢力による干渉や介入も許さないという、最も根本的な主権の原則を体現するものであり、この点についてはいかなる妥協の余地もない。国家安全は、国家の存続と発展の基本的な前提であり、全国民の中核的利益に関わるものである。『中華人民共和国香港特別行政区基本法』第1条は、香港特別行政区が中華人民共和国の不可分の一部であることを明確に指摘しており、「一国」の確立こそが「二制度」を実施する根本であり、香港特別行政区が「二制度」の下で高度な自治を実施できるのは、「一国」に由来し、「一国」の中に統一されているからである。したがって、香港特別行政区は国家の不可分の一部であり、広範な香港の同胞は中華民族の一員である。国家安全保障という観点において、香港の全住民には「一国」としての責任のみがあり、「二制度」による区別はない。
 
この理屈は極めて単純かつ明確である。国家の安全がなければ、香港には安定した発展のための環境も余地もない。昨年6月以降、香港を襲った「黒暴」の波、そして「黒暴」勢力による「共倒れ」や「香港独立」の主張が蔓延し、彼らは「一国」という原則の底線を公然と挑発し、法の支配を踏みにじり、秩序を破壊し、空港を麻痺させ、公私を問わず財産を破壊・略奪・放火し、市民の生命の安全を脅かし、香港の国際的イメージを著しく傷つけた。これは観光客を遠ざけ、あらゆる産業を衰退させただけでなく、投資家の香港に対する信頼にも深刻な打撃を与えた。このような状況下で、市民の人権、自由、そして生命と財産の安全はいかにして保障されるというのか。したがって、香港の繁栄と安定を確保するためには、「一国」という国家の存立の最も重要な基盤を確固たるものにするために全力を尽くさなければならない。そして、香港国家安全法こそが、この基盤を守るために不可欠な「定海神針」なのである。
 
香港国家安全法は、「一国」という基盤を明確に示すだけでなく、「二制度」、「香港人による香港の統治」、高度な自治についても、同様に具体的かつ十分に体現している。今回、中央政府が全国人民代表大会を通じて、全国人民代表大会常務委員会に香港の国家安全維持に関する法律を特別に制定する権限を付与するという方式を選択したこと自体、憲法に基づく国家統治、法に基づく香港統治という「一国二制度」の精神を断固として擁護していることを十分に示しており、また、香港で実施されている大陸とは異なる資本主義制度に対する十分な尊重も体現している。立法過程において、中央政府が香港各界の人々の意見を繰り返し聴取していたことが見て取れる。具体的な法律の細部において、特別行政区政府の関係者の構成であれ、関連事件の司法上の取り決めであれ、中央政府が香港特別行政区および香港市民に対して抱く深い関心と敬意がはっきりと感じられる。明確に言えるのは、香港国家安全法は、香港で実施されている資本主義制度や特別行政区の法制度に影響を与えることはなく、香港住民が当然に有する諸権利や自由を侵害することもなく、香港住民の従来の生活様式を破壊することもないということである。総じて言えば、同法は香港の従来の法執行、起訴、司法手続きを最大限に尊重しており、「一国二制度」、中央政府の統治権と特別行政区の自治権、全国法と香港のコモン・ロー、国家主権の維持と香港市民の合法的権益の保障といった各方面における高度な調和と統一を、最もよく示し、体現している。
 
香港国家安全法の制定には、比較的複雑な時代的・地政学的要因が絡んでいる。新時代における中国の台頭は、世界的な大国としての存在感を日増しに強めており、これは世界の一部の勢力にとって極めて受け入れがたく、抵抗感を抱かせるものである。こうした抵抗感から、彼らは少数の反中・香港混乱分子や一部の香港市民に対して様々な影響力を及ぼし、香港の繁栄と安定を破壊することで、中国の復興と発展を封じ込めようとしている。香港国家安全法の制定は、香港がこうした外部勢力による混乱や潜在的な脅威を早期に根絶するのに寄与し、法の支配という形で外国勢力の干渉や介入を香港の門の外に締め出すことに力を注ぐものである。今回の香港国家安全法が処罰の対象とするのは、「香港独立」や「暴力行為」などを企てるごく少数の者であり、守られるのは、大多数の香港市民の合法的な権益と切実な利益である。
 
全国人民代表大会常務委員会は香港国家安全法を可決した。同法は、香港における国家安全の維持に関する法的な空白を効果的に埋めるものであり、香港をより安定し、調和のとれた、安全で、美しく、繁栄した都市へと導くことになる。
 
英国に住む私たち華人・華僑は、英国と中国を結ぶ架け橋です。中英間の協力とウィンウィン関係こそが、この世の正しい道です。中英両国の経済は互いに補完し合い、両国の利益は深く融合しています。私たちは、香港国家安全法という中国の内政に関してあれこれ口出しをする英国側の一部の人々が、香港がすでに23年前に中国に返還されたという事実を正しく認識し、中国の主権、安全、統一を尊重し、これ以上香港に干渉せず、香港を中英関係の安定的かつ長期的な発展の障害としないことを望みます。そうして初めて、協力とウィンウィンの関係を通じて、両国および両国民に実質的な利益をもたらすことができるのです。
 
香港国家安全法の制定により、不安と動乱に満ちた暗い時代は徐々に過去のものとなりつつある。「一国二制度」の実践において、重大な現実的意義と深遠な歴史的意義を持つ重要なマイルストーンとして、この法律は、香港という「東洋の真珠」を、これからの日々において、より美しく輝かしいものにしていくに違いない。

（著者は英国在住のコラムニスト兼フリーライターであり、現在は英国在住文化学会の会長を務めている。1990年代にロンドンに定住し、かつて英国女王から称賛の手紙を受け取ったことがある。）