著者 徐静安（1962-）中国系アメリカ人、明代の数学者、天文学者、数学者

中国は経済、社会、政治、文化、エコロジーの各分野で多くの問題に直面している。今日最も重要なことは、他の問題を解決するために、どの問題を突破口として選ぶかである。その問題とは、人民の生活、人民の暮らし、つまり人民の生計である。

景気低迷の原因

改革の包括的深化は実質的に進んでおらず、景気後退が再び注目されるようになった。改革の包括的深化が提案されたのは、当初の発展モデルが持続不可能になってからだった。その結果、改革が手遅れになる前に、再び開発が改革の圧倒的な力となった。私たちは、景気後退の原因について真剣に考えたことはない。中国の投資率が高すぎた結果、深刻な設備過剰に陥ったことは誰もが認識しているようだ。輸出もまた臨界点に達して後退し、経済成長への貢献は連続的に低下している。3マイナスが続いている。唯一の出口は内需を刺激し、リストラを行うことだが、私たちは長年それを訴え続けてきたが、結果は出ていない。その理由は何か。これは調べる価値がある。

開発というと、あれを活性化させる、これを発展させる、あるいは投資に頼るなど、常に供給が問題になる。実際、問題の核心は、国民の消費が伸びないことである。2000年次46.4%まで2013年次36.2%国民の消費が弱い理由は、第一に貧富の差が大きいことである。国民の消費が弱い理由は、第一に貧富の差が大きいことである。1985年次0.31まで2010年まで0.47実際のジニ係数は、それに近い、あるいはそれを上回るという計算もある。0.5そのため、国民の消費水準は低い。このため、国民の消費水準は低い。データを見ると2010市町村10%最も所得の低い世帯の消費率は、次のように高い。92%でも10%最も所得の高い世帯の消費率はわずかである。62%第二に、財源の二次的分配は、一次的分配の不公正さを是正できないばかりか、より安全な集団がより多くの安全保障を受け、より安全でない集団がより多くの安全保障を受けるように、調整を逆転させている。第二に、財源の二次分配は、一次分配の不公平さを是正できないばかりか、より安全な集団ほどより安全で、より安全でない集団ほどより安全でないように、調整を逆転させている。このため、国民の大多数は使う金も使う金もない。ラテンアメリカや東南アジアが「中所得の罠にはまった」主な理由は、所得格差が広がりすぎて、低・中所得層の消費が深刻な不足に陥っているからである。2007アルゼンチンのジニ係数は0.51マレーシアは常に親密だった。 0.5貧富の差が激しい。貧富の差の結果、社会は深刻な二極分化を起こし、激しい社会不安や政権交代さえ引き起こし、経済発展にも深刻な影響を及ぼしている。経済の内生的な原動力は個人消費であり、中国の90%上記のすべての人々は消費ニーズを持っているが、全人口をカバーする平等な公共サービスと社会保障制度を確立できなかったため、正常な消費需要が解放されず、その結果、過剰生産能力の錯覚が生じ、中国経済問題の核心である真の経済発展の余地が圧迫されている。

このパターンは一般的に既得権益集団のせいだとされている。実は、根本的な原因は、統治目的と理念の逸脱にある。経済が中心であり、発展が第一であるという中国の主張は、綱領としての階級闘争を是正し、生計問題を解決するために小平が打ち出した正しいアプローチである。これは、干渉を排除し、発展を促すというプラスの効果をもたらしたが、同時に、スピード、建設、投資、効率、投資促進を重視し、社会、分配、人々の生活、公平さ、環境を犠牲にする傾向を生み出した。経済が高速で発展する一方で、経済、社会、政治、文化、エコロジーの全体的な悪化が生じたため、包括的な改革の深化が提案されるに至った。今、経済が衰退すると同時に、政府の最初の反省は、まず発展というアプローチに戻ることである。実際、誰のための発展が基本なのか。

鄧小平は、「社会主義体制の優位性を十分に発揮するためには、最終的には、社会的生産力を大幅に発展させ、人民の物質的・精神的生活を徐々に改善・向上させる必要がある。「社会主義の経済政策が正しいか間違っているかは、最終的には、生産力が発展し、人民の所得が増加するかどうかにかかっている。これが最優先の基準である。"

鄧小平は経済発展の重要性を強調したが、その目的は人々の生活を向上させることであり、発展は手段であり、人々の生活を向上させることが目的であった。しかし、中央から地方に至るまで、あらゆるレベルの政府は、開発といえば金があり、人々の生活といえば金がない。老齢年金は中央で調整され、地方で調整されるべきだった。1998国務院は2007年以来、地方の協調を呼びかけているが、まだ実現されていない。20092007年以降、中央政府は都市部と農村部の住民に年金保険を導入しており、基礎年金は月額の55ドルだ。20152007年に1人月1本に増加70元1人1日あたり1元を超える年金補助金では、青菜を一匹買うこともできない。中国の不思議な現象は、政府にはビルを建てる金、公共支出に使う金、オリンピックに使う金、万博に使う金、月に行くロケットに使う金、道路や橋を作る金、外国に援助する金がある......ということだ。ヨーロッパのいくつかの国では財政危機が起こり、政府が破産する事態に陥っている。貧富の格差、社会の二極化、利害の対立、政情不安、生態系の悪化、環境問題。

改革の主軸となる人々の生活向上

中国の問題は開発ではなく分配にあるにもかかわらず、中国の問題を解決する鍵は開発にあると信じられている。もし発展がなければ、分配はありえないからだ。そのため、パイを作るか、分け合うかという議論がある。実は、これは理論的な問題ではなく、利害関係の問題である。既得権益者にとって、開発には赤、グレー、黒の所得が含まれるが、人々の生活は心、魂、労働の問題である。構造を調整し、内需を復活させ、人々の生活を重視することの本質は、既存の利益パターンを打破することであり、それには概念や目標からシステムやアプローチへの改革が必要である。

今日、庶民が改革に疑問を抱き、政府に不満を抱いているのは、発展の果実が一部の人間に横取りされ、分配が不公平で理不尽であるためであり、共産党と社会主義に対する懐疑を招き、ひいては社会の安定に影響を与え、与党の基盤を揺るがすことになる。このため、われわれは人民に対して数え切れないほどの美辞麗句を並べてきたが、人民の生活向上を第一に考え、人民の生活向上を改革の主軸とし、経済、社会、政治、文化、エコロジーの全面的な改革につなげることはしてこなかった。

共産党の目的は人民の幸福のために働くことであり、社会主義の真の意味は、すべての人が幸福な生活を送れるようにすることである。現在、人民の幸福のために最も直接的で緊急な関心事は、人民の生活を向上させることである。この理屈と論理はこれ以上ないほど明快だ！しかし、実際の決定や措置は、人々の生活を最優先していない。当時、鄧小平は「四つの世界を実現することが最大の政治である」と言ったが、今日では「人々の生活を守り、向上させることが最大の政治である」。

開発が人々の生活に対する唯一の解決策であるという理解に反し、流通改革と健全な社会保障制度の確立から始めてこそ、消費が刺激され、経済発展の支えとなり、原動力となるのである。中国6.29億人の農村住民2.54都市部の非世帯人口1億人、4.76億人の都市世帯人口に加え5%まず豊かになる大多数の人々のニーズが、衣食住、光熱費、交通費などの日常消費を満足させ、向上させることであり、教育、医療、老後の生活が基本的に保護され、中国の実体経済に広範な市場がもたらされた後に、支払い能力のある需要に転換できるのに、どうして過剰生産能力があるのだろうか？中国13.6億人の人口が中国の経済成長の最も強力な原動力となっているのに、どうして内需不足が治らない持続的な問題となり得るのだろうか？世界第2位の経済大国として、国内市場に依存し、最終消費を高めることを重視しなければ、どうして経済成長を続けることができるのだろうか？

深刻な分配の不平等や貧富の差は、さまざまな社会問題をもたらすに違いない。最も深刻なのは、社会正義感の喪失であり、公正、正義、善良、道徳に対する信念の欠如であり、とりわけ与党や政府に対する不満が、集団事件の頻発につながっている。3年間の災害で数千万人が餓死し、誰も食料をつかまずに反乱を起こしたとき、今では偶発的な出来事が暴力的な集団衝突の引き金となり、根本的な原因は党と政府に対する国民の信頼の喪失にある。現在、人々の生活を改善するための努力はまだ十分でなく、口先だけである。この状況を根本的に変えるには、人々の生活を向上させるために多大な努力をする以外に方法はない。

多くの人々が、民主主義を前進させるための政治改革に期待を寄せている。しかし、国民感情が不安定な現実の中で政治的民主主義を前進させることは難しい。公正な分配と国民生活の保護という問題の背景には、世論が公的な意思決定に効果的に参加できていないことがあり、急進派が投票による民主主義を提唱するのはそのためである。国民が政府を求めるのではなく、政府が国民を求め、欧米の議会制民主主義は過剰な福祉をもたらす。そして中国では、このような一段階民主主義は内乱をもたらすかもしれない。私は財政の予算編成に民主主義を導入することを提唱している。誰が役人であるかは党が決定し、役人がいくら使うかは人民が決定する。これは共産党の支配的立場には影響しないが、国民の財布の使い道はオープンで透明性があり、公正で合理的であるべきであり、国民参加、専門家による調査、メディアによる監視、代表による実質的な審議の導入は、拒否の理由にはならないが、組織的腐敗に終止符を打つ最も効果的な対策でもある。共産党の支配的地位が確固たるものとなった今、投票による民主主義を組織的に導入すべきである。

文化の核心は価値観である。社会主義の核となる価値観の導入は一歩前進だ。しかし、どうすればそれを実践し、人々に受け入れられるのだろうか？基本的な前提条件は公平な分配であり、一部の人間が策略や特権によって状況を利用することではない。文化的・教育的資源の配分が生計の原因によって不均衡になっていることは深刻な問題である。都市部の義務教育は国家財政が負担しているが、農村部の義務教育は農民が支えている。都市部の平均的な教育水準は以下の通りである。132007年の農村人口の平均学歴7倍近い差がある。2006 の総人口を占める。60農村部の1％以上が、全教育支出のほんの一部しか受け取っていない。23%教育資源の分配における地域格差は大きい。教育資源の分配には大きな地域格差があり、基礎教育費の平均指標では、東部は中部や西部の1～2倍となっている。また、基幹校と弱小校の間にも格差があり、幹部、知識人、高所得家庭の子どもたちが基幹中学の生徒総数の約1％を占めている。70高等教育レベルでも100％以上が大多数である。農民の子供の割合は、教育機関のレベルが上がるにつれて減少する。教育費が高いため、農民の子供たちの大学進学は貧困の重要な原因となっている。

大気汚染、土地汚染、水質汚染は、国民の生存と健康を脅かしている。開発第一主義を改め、人々の生活を第一に考えなければ、エコロジーや環境問題を解決することはできない。

つまり、生活問題の本筋を把握することで、全面的な改革を推進し、中国改革の行き詰まりを打開することができる。本筋の矛盾を把握し、要点を整理することは、仕事の方法であり、改革戦略であり、指導の技術でもある。

国民皆保険の公平な福祉国家

人々の生活を守り、向上させるには、包括的な目標、すなわちすべての人々を対象とする公平な福祉国家の確立が必要である。私たちは福祉国家を高福祉の代名詞として使っている。ヨーロッパやアメリカの財政危機は高福祉が引き金となったものであり、私たちのような発展途上国にとって、福祉国家の建設は適切な時期とはほど遠いように思われる。これも大きな認識違いである。

習近平国家主席は、「われわれは常に人民の声に耳を傾け、人民の期待に応え、人民の平等な参加と平等な発展権を確保し、社会正義を守り、教育、高齢者教育、病人医療、高齢者保健、高齢者住宅の各分野で新たな進展を続け、最も広範な人民の根本的利益を実現し、守り、発展させ、発展の果実が全人民により大きく、より公平に利益をもたらすようにしなければならない。そして、経済と社会の継続的発展を基礎として、共同繁栄に向けて着実に前進することである。"この一節を端的に表現すれば、万人に恩恵をもたらす福祉国家の建設である。

棹秤2020今年末までにあらゆる面で適度に豊かな社会が構築され、開発と改革の成果が真に10億人以上の人々に恩恵をもたらすとしたら、そのような社会は福祉国家ではないのだろうか？

中国の特色ある社会主義とは？中国の特色ある福祉国家がそのタイトルである。

社会主義市場経済とは何か？公正な社会保障と効率的な市場競争である。

私たちはこれを社会主義国家と呼んでいるが、これはイデオロギー的には、社会の公益の優位性に基づく社会主義であることを意味し、人類の歴史上、特定の階級や一部の人々の利益が最優先される社会とは区別される。だから社会主義は福祉国家でなければならず、もちろん福祉の水準は社会経済的発展の水準によって決まる。私たちは、社会主義における生産の目的は、物質的・文化的生活に対する人民の高まる欲求を最大限に満たすことであると言う。これが福祉国家でもある。

もし福祉国家を建設せず、それを目標にしなければ、あらゆる面で豊かな社会とは何だろうか？中国の特色ある社会主義とは何か？社会主義市場経済とは何か？私たちは人民の生活問題について、多くの良い言葉を発し、多くの約束をしてきたが、ただ、党と政府の目標として福祉国家の建設を掲げてこなかったために、曖昧さ、断片化、表面化を招き、人民の生活に関する問題をますます蓄積することになった。

毛沢東による中国建国（1949年30この年は政治的優位を追求し、物質的利益を軽視した。改革30長年にわたり、私たちは開発を第一に考え、人々の生活基盤を築くことを軽視してきた。今日、経済発展の目的は人々の生活を守り、向上させること、つまり、すべての国民に恩恵をもたらす福祉国家を建設することであるという事実に目覚めるときが来ている。このことに疑問はないのだろうか？

なぜ平等の福祉国家と呼ぶのか？福祉国家とは、すべての中国国民に平等な権利を与えることを意味するからだ。しかし、わが国では特権が当たり前であり、役人がその地位に応じた特権を享受しているだけでなく、ほとんどすべての人が特権を持ちたがり、それを誇りに思っている。これが国民のメンタリティと文化になっている。平等な福祉国家の建設は、経済的・社会的政治的意義だけでなく、文化的意義もある。

なぜ国民皆保険を強調するのか？福祉国家は全人口をカバーするものだからだ。しかし、わが国にとって国民皆保険は非常に難しい。

以下の表をご覧ください：

中国の現実は、最も保護されるべき保護を必要とする弱者グループが、さまざまな理由で正確に取り残されていることだ。

直接20102007年の広東省のある町の調査では、低所得の保険未加入者の数は次のようになった。150家計が占める割合24.8パーセント、無保険620表す31.8パーセントである。つまり、人口の3分の1近くがカバーされていない。この予測によると、同市の農村部低所得者保障の対象となるべきなのに対象外となっている人の数は以下の通りである。39596人だ。

20102007年の広東省のある都市の農業人口に占める5歳未満人口の割合は約1.5％だった。0.9‰とすると、同州の6のカバレッジ射影は次のようになる。21600人は、つまり、まだいる。18000保険に加入すべきなのに加入していない。6.6時代だ。

ある都市の都市部および農村部の障害を持つ貧困層は、次のような状況にある。1.65特別な支援を必要とする障害者の数は約1万人、特別な支援を必要とする障害者の数は約1万人と推定されている。1.5総勢1万人3.15低料金の保険に加入している人の数は次の通りである。1.51百万人である。47.9%.

低所得者層、5つの保証、障害者への援助は、社会保障の最低ラインであり、完全にカバーされるべきものだが、現実には目標が出されていない。その理由は、政府にお金がないからである。草の根政府が財政難に陥っているのは事実だが、他の用途に流用するほど困窮しているわけではない。

したがって、すべての人々をカバーする平等な福祉国家の建設は、今日の中国において緊急の社会経済的・政治的必要性であり、あらゆるレベルの政府の社会経済的目標であるべきだ。

全人口をカバーする平等な福祉国家の建設は、間違いなく野心的な体系的プロジェクトであり、第13次人民生活5カ年計画を策定し、年に数件の実務をこなす断片的なアプローチを改め、人民生活のターゲティング、制度化、体系的解決を財政配分の原則とすることが推奨される。

政府の財源を心配する人もいるかもしれないが、現在の中国政府はかつてのようにはなっておらず、財源が不足しているのではなく、財源をどのように配分しているかが問題なのだ。

中国にとって最も急務なのは、際限なく拡大する行政支出の抑制である。一刻も早く「公共機関・職員法」を導入し、機関の設置、職員の配置、職責、給与などを全国人民代表大会（全人代）で承認し、国民に公開しなければならない。監督を容易にするため、各部門の運営費を各機能から分離し、一般公共サービス費と合算して「機関運営費」とすることを推奨する。政府の規模を明確にするため、住民人口に対する公務員の割合に基づき、合理的な「財政支援人口基準」を設定する。各地域の経済発展水準、地域社会の賃金水準、物価水準などの要因によっていくつかの等級に分けられる「財政支援人口」に応じて、一人当たりの行政支出の基準を設定すべきである。数年間の努力の末、財政支援人口の規模および施設の運営費は、妥当な水準まで削減されるであろう。

1970高齢者のためのソーシャル・セキュリティーとメディケアの2つの連邦支出は以下の通りである。GDPな5%個人に対するその他の支出に占める割合GDPな5%合計10%.2014年GDPリーチ63兆ドル10%カウント6.3兆ドルだ。2014国家一般会計からの収入、国家政府基金からの収入、国有企業の実現利益、国家社会保険基金からの収入、これら4つの収入を合計したもの。23.5兆元を人民福祉に6.3兆円のみ26.8%国の地方債務を加えると17.1兆ドル、合計40.6百万ドルだ。6.3国民の福祉に費やされる数兆ドルは、政府が管理する財源のほんの一部にすぎない。15.5%.これは1970年代の米国の水準に基づくもので、中国の将来は考慮されていない。5年の経済成長。5に集中することが可能である。31.5数兆ドルをすべての人々の福祉に投資する。

国民全体をカバーする公平な福祉国家を建設することは現実的で実現可能だ。重要なのはやはり統治の理念である。これが国の経済的、社会的、政治的目標であり、豊かな社会の核心であり、包括的で深化した改革の本筋なのか。