——邓小平故里四川省广安市国土资源工作业绩辉煌

记者 王驰云 文/地図

核心提示：2015年，邓小平故里——四川省广安市国土资源系统在四川省国土资源厅和广安市委、市人民政府的坚强领导下，顺应经济新常态，抢抓发展新机遇，以依法行政为主线，以改革创新为动力，以改进作风为抓手，主动作为，攻坚克难，尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，圆满完成各项目标任务，实现“十二五”顺利收官。

四川省广安市政府副秘书长赵胜强（二排左三），市国土资源局党委书记、局长李玉京（二排左四），该局领导林华、唐茂林、唐道甫、屠建明、阳康富等出席迎春联欢会现场并合影。

“国土资源管理工作事关全市经济社会发展大局，做好2016年国土资源管理工作使命光荣、责任重大。全市国土资源系统要切实增强工作责任感和使命感，务实工作，迎难而上，进一步开创国土资源管理工作新局面，为决胜全面小康社会，推动广安加快迈入转型发展、科学发展快车道做出新的更大贡献！”面对记者，邓小平故里——四川省广安市国土资源局党委书记、局长李玉京思维敏捷信心百倍。

●  A  客观估价  国土资源成效显著

2015年，全市各级国土资源部门认真贯彻落实广安市委、市政府的决策部署，坚持以“保护耕地、保障发展用地”为统揽，以服务全市发展大局为目标，以构建保障科学发展新机制为主线，创新工作思路，认真履行职责，圆满完成各项目标任务，实现“十二五”顺利收官。

土地报征再创新高——全年使用省下达计划指标、挂钩周转指标、保障房计划报征土地68个批次1700公顷，争取计划指标居全省第一，有效保障了重大基础设施、重大产业、民生项目和城市建设等用地需求。

资源保护扎实有效——基本完成中心城区规划控制区省下达永久基本农田938.67公顷初步划定任务的举证、成果汇总等工作。35个土地整治项目全面完成工程建设任务，建成高标准基本农田13693公顷，新增耕地340公顷。

四川省广安市国土资源局党委书记、局长李玉京（中）深入基层调研。

国土改革稳妥推进——“两项试点”高效实施，终验城乡建设用地增减挂钩试点项目8个，获取周转指标248公顷。经终验工矿废弃地复垦利用试点项目12个，获取指标404公顷。完成全市不动产登记机构职责整合工作，市不动产登记局正式挂牌。

群众利益有效维护——实施14处重大地质灾害治理和40处中小型地灾排危除险，完成避险搬迁安置农户835户，实现地灾“零伤亡”。优先供应经济适用房、公租房、廉租房用地5宗，面积10.1785公顷，为城市困难群众改善居住条件提供了用地保障。

国土管理更加规范——认真贯彻落实《四川省人民政府印发关于进一步加强土地出让管理规定的通知》（川府发〔2014〕58号）等文件精神，健全完善国土资源管理领导小组决策机制，进一步加强土地出让管理，规范土地出让行为,全年市、县两级坚持依法按程序供应土地196宗1100公顷，实现出让价款38亿元,无违规出让土地行为发生。

四川省广安市国土资源局党委书记、局长李玉京（前）深入基层考察。

法治意识明显增强——全市上下进一步强化国土资源执法监察，加大违法行为查处力度，严格依法办事，敢于动真碰硬，全市土地矿产违法立案76宗，市政府对违法用地比例偏高的地区进行了约谈，有效遏制了国土资源重大违法行为发生，维护了国土资源开发利用和管理秩序。

●  B  善学善成  改革创新体会深刻

近两年来，四川省广安市国土资源领域改革工作取得可喜成绩：    

组织领导是推进改革的坚强保障——国土资源领域改革工作涉及面广，社会影响大，群众关注度高，为全面深化国土资源领域改革，广安市委、市政府成立了广安市国土资源管理改革领导小组，制定了《国土资源领域改革工作实施方案》，确立了改革的指导思想，明确了工作目标，细化了工作步骤，落实了具体职责，提出了工作要求。领导小组先后召开了9次全体会议，专题研究部署国土资源领域改革各阶段工作，确保了改革工作的有序高效推进。

    学习调研是改革举措的制定基础——为摸清家底、借鉴经验，制订切实有效的改革方案，市政府组织人员赴国家批准的改革试点城市进行了学习考察，通过听取介绍、观摹现场、收集察看资料等方式，深入、细致地了解其他地方的做法、成效和经验。并组织相关部门深入各区市县调研，对全市相关情况进行了深入调查摸底，为全市国土资源改革工作提出了符合实际、切实可行的办法。

精细管理是改革执行的科学手段——根据国土资源改革工作涉及事项多、周期长、实现期限不一致的问题，领导小组对改革事项按照科学分类、统筹平衡的原则，制定了《国土资源改革小组改革工作台账》，排出了国土资源管理改革项目，设定了目标值，倒排时间表，画好施工图，实现了改革工作的精细化管理，激发了各部门的责任意识。

四川省广安市国土资源局党委书记、局长李玉京（前）深入辖区地质考察。

群众支持是项目推进的有效保证——国土资源改革，有利于改善农村生产生活条件，有利于建立城乡统一的建设用地市场，有利于促进城乡一体化发展。该市始终坚定依靠人民群众推动国土资源管理改革的信念，在试点项目实施过程中，始终把维护好、实现好、发展好农民土地权益作为改革的出发点和落脚点，充分征求群众对的意见和建议，得到了群众的大力支持，实现了项目的有序推进。

●  C  精准扶贫  人民公仆全心为民  

加强调研，做到贫困村情况精准——该局主要领导和班子成员带队深入对口联系的华蓥市明月镇白鹤咀村和岳池县大佛乡燕家湾村，开展实地调研活动，通过召开座谈会、走访贫困户、查看项目进度等形式，详细掌握贫困村及贫困户的实际情况，及时收集社情民意，分析贫困村发展的优势和存在的困难，找准阻碍发展的“症结”，提出合理的帮扶指导意见。

科学规划，做到扶贫帮扶方案精准——根据联系村贫困户和该局职工实际情况，确定了结对帮扶人员。根据结对人员收集贫困户的实情，与村委会一道，共同商讨，制定了2015-2017年贫困户帮扶规划，帮助贫困户发展庭院经济、养殖产业，完善基础设施等。积极协调共同联系的责任单位市粮食局和市编办，结合部门职能职责和贫困村实际，制定了2015-2017年贫困村帮扶实施意见，积极从项目和资金上予以帮助支持，务使扶贫工作既帮助解决群众的当前困难，又助推村社及群众的长远发展，达到标本兼治的目的。

精选干部，做到第一书记配备精准——配强“第一书记”。根据市上安排，该局需向白鹤嘴村派驻第一书记。该局打破年龄限制、不拘一格精选第一书记。目前所选派的第一书记具有多年的扶贫工作经验，责任心强，党性坚定，深受群众拥护，并在2015年度华蓥市考核中评为优秀。加强后勤保障：确保第一书记在原有待遇不变的基础上，另外每年提供5000元办公经费，每月发放交通、生活等补助1200元；调剂单位办公用品，解决第一书记办公和住宿等实际问题；局领导定期或不定期看望慰问第一书记，掌握其工作和思想情况。加强工作指导：局领导10余次前往白鹤嘴村，听取第一书记工作汇报，查看现场点，根据实际情况，提出合理建议，指导第一书记理清发展思路，坚定脱贫致富信心，创新发展措施。

坚持民主，做到扶贫对象精准——坚持通过民主评议方式确定扶贫对象：衔接联系村级组织、扶贫部门采取民主推选方式确定人选，由村召集在家党员、群众代表和村组干部等参加推选活动，结合本人申请，开展民主评议推选活动，共同表决确定贫困户初步人选；坚持公示制度：经评议产生的贫困户，在村委会及村小组进行张贴公示，对群众反映强烈的，再次组织调查和评议；公示期满群众无异议的，报乡镇和县市扶贫部门审批。审核通过后，再次在村委会及村小组进行张榜公示，积极发挥群众监督和参与职能，确保扶贫对象精准；坚持动态管理。对帮扶达到脱贫条件的贫困户，积极办理摘帽手续；对因故致贫的群众，积极纳入贫困户帮扶对象。目前，白鹤嘴村经过3次调整，贫困户已从最初市下达的48户，减少至现在的19户；燕家湾村经过1次调整，贫困户已从最初市下达的44户，减少至现在的39户。

因户施策，做到帮扶措施精准——积极对贫困户进行甄别分类，从贫困户致贫原因、发展优势等方面，认真分析研究，对不同贫困户提出不同的帮扶方案。例如，帮扶白鹤嘴村时，在走访了解的基础上，通过与群众反复商量，对全体贫困户分别制定了经果林栽植和畜禽养殖为主的庭院经济发展计划，增强贫困户的造血能力；按照五个一批的要求，结合部分贫困户实际，对7户19人丧失劳动能力的实施低保政策兜底扶持；对7户10人因病致贫的实施大病医疗救助；对3户贫困户实施异地扶贫搬迁，对10户贫困户进行危房改造等。

四川省广安市国土资源局团委纪念“五四”青年节——激情参与，挑战自我！

突出职能，做到项目安排精准——深入实地勘察，因地制宜包装申报白鹤嘴村灾毁耕地复垦项目和燕家湾村土地整理项目。白鹤嘴村灾毁耕地复垦项目总投资260余万元，整治旱地和水田900余亩，项目实施后，可整治矩形排灌渠770余米，整治山坪塘2座、蓄水池2口、配套引水沟300米，整治3.5m宽田间道3600余米；燕家湾村土地整理项目，整理规模1100余亩，预计可建成高标准基本农田1000余亩，有利于提高耕地质量，提高农业抵抗自然灾害的能力，改善农业生产、农民生活条件，为农业发展增强后劲。目前，白鹤嘴村耕地灾毁复垦项目资金已经到位，初步设计方案已经完成，正处于财政评审阶段，评审后将正式招标实施；燕家湾村土地整理项目已经立项，并在实施过程中；积极编制地灾治理项目：白鹤嘴村一处滑坡地带，威胁11户群众生命财产安全。该局迅速组织人员，现场踏勘核实，积极申报立项。目前该项目已经获批，争取省上资金100万元，现正在进行整治设计。

四川省广安市国土资源局——知识竞赛，激烈角逐。

发展产业，做到增收项目精准——大力发展种植业：通过国土项目支撑，帮助白鹤嘴村发展连片李树200亩、桃树100亩；通过职工捐款和单位筹资等方式，帮助贫困户发展庭院经济果林100亩、建成蔬菜基地60余亩；帮助贫困发展养殖业。帮助白鹤嘴贫困户购买鸡鸭幼苗共3000只，帮助燕家湾村购买鸡鸭幼苗880只、猪仔44头，发展养殖业。在家禽成熟时，发动本局干部职工购买，帮助贫困户解决销售难题；发展旅游产业。白鹤嘴村毗邻渠江河畔，具有得天独厚的旅游资源。我局积极帮助该村在沿江一带种植经果林和庭院经济果林，目前已经具备一定规模，配合华蓥市的沿江公路规划建设，该村旅游产业已初具雏形；支持开展村级活动阵地建设。积极协调筹资10余万元，帮扶该村利用闲置村小教学楼，对破旧的村活动室进行了搬迁和改造升级，提升阵地形象，方便游客观光时，感受该村文化建设成果。

●  D  “十三五” 国土资源良好开局

2016年，是“十三五”发展和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，广安市国土资源工作的总体要求是：以党的十八届五中全会精神为指导，深入贯彻落实省委十届七次全会、市委四届十次全会、市委经济工作暨城市工作会议、全国和全省国土资源工作会议等系列会议精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，坚持保护资源和保障发展统筹推进，坚持依法行政和改革创新有机结合，坚持服务社会和队伍建设同步发力，务实创新，开拓进取，为推动广安加快迈入转型发展、科学发展快车道提供强有力的国土资源服务和保障。

四川省广安市国土资源局党委书记、局长李玉京（前排左）为获奖者颁奖。

围绕上述思路，重点抓好五个方面工作：着力提升资源保障能力，服务全市发展大局；着力加强资源保护开发，促进美丽国土建设；着力国土管理改革创新，增添保障服务动能；着力服务群众改善民生，维护社会和谐稳定；着力强化管理夯实基础，促进事业长远发展。

四川省广安市国土资源局党委委员、副局长林华（左）深入街头宣传土地法规。

2016年国土资源工作任务十分艰巨，在广安市委、市人民政府的坚强领导下，该局继续发扬“逢山开路、遇水架桥、披荆斩棘、勇往直前”的广安精神，进一步解放思想，改革创新，全力以赴，真抓实干，为实现广安“两个跨越”、全面建成小康社会做出新的更大贡献！

●  E  硕果累累  荣获殊誉当之无愧 

    “先进集体"、“先进个人”、“先进单位”、“先进党组织”、“优秀党支部”、“优秀共产党员”、“精神文明单位”……四川省广安市国土资源局党委书记、局长李玉京等历届党政一班人带领全市国土资源系统进一步统一思想、明确目标、突出重点、强化举措，为全市经济社会发展提供支撑和保障。国土资源创新改革，恪尽职守无私奉献，荣获殊誉当之无愧！

四川省广安市国土资源局组织团员、青年开展”学雷锋精神，扬社会正气”主题活动。

过去的五年，是广安国土保护资源力度加大的五年！全市现实有耕地和基本农田超过省下达目标任务。实施土地整治项目171个，建成高标准基本农田7.4万公顷。2012年だ、2014年だ、2015年分别获得省政府农田水利基本建设“李冰杯”国土类项目二等奖、一等奖、二等奖。

四川省广安市国土资源局——关爱留守儿童，关注健康成长。

过去的五年，是广安国土管理基础全面加强的五年！全面完成二次土地调查工作，经国土资源部确认的该市土地资源数据正式对外发布使用；完成宗地统一编码工作；开展了全市农村集体土地登记确权工作；完成测绘地理信息局更名；完成数字广安项目建设；启动国土资源遥感监测“一张图”及核心数据库建设；门户网站成功改版升级；
“六五”普法及依法行政工作深入开展，2013年被国土资源部评为推进依法行政中期检查先进单位。

四川省广安市国土资源局团委——关爱留守学生，结对志愿帮扶。