《亞洲新聞週刊》北京3月14日訊（首席記者 王馳雲 現場報道）「‘轉移支付’改革勢在必行！中央轉移支付項目由2013年的220個減少為2016年的94個，是改革的重大成果。」 2017年3月全國「兩會」期間，全國人大代表、鄧小平故里——四川省廣安市關心下一代工作委員會副主任康永恆在全國「兩會」四川代表團接受《亞洲新聞週刊》首席記者現場採訪時思維敏捷地如是說。

2017年3月全國「兩會」期間，全國人大代表、鄧小平故里——四川省廣安市關心下一代工作委員會副主任康永恆在全國「兩會」四川代表團網上現場辦公。
《亞洲新聞週刊》首席記者王馳雲 現場攝影

面對記者，康永恆代表說：從印發的參閱資料《政府預算解讀》彩本第105頁（倒數第二頁）看到，一般轉移支付與專項轉移支付的比例2016年有了實質性改善，成為60.5:39.5。但是，轉移支付數額卻還是年年在增長，這種減項不減錢的安排，很容易就會解讀為項目數量壓縮後，專項轉移支付的單個項目錢更多，分配權更大，地方爭取項目「跑部錢進」的競爭會更激烈。如果是這樣就與中央的改革精神相悖了。當然，可能把錢減下來需要稅制或者事權劃分的進一步改革，但要為這種改革明確方向，創造條件，要讓人大代表和群眾有更多的改革獲得感。

「轉移支付資金安排要體現年度或者階段的中心工作安排。去年‘老少邊窮地區轉移支付’，包括‘財政扶貧資金’1537.91億與黨中央立下軍令狀的堅定態度，與當前對扶貧攻堅的任務安排就不相適應。主要體現在財政扶貧資金總量太少。今年增長19%才1832.9億，扶貧專項增長30.3%，才861億。」 康永恆代表如是說。

康永恆代表認為：轉移支付分配量標要更加合理、統一和透明。四川是扶貧任務大省，藏區彝區的貧困深度不亞於全國任何一個地區，每年的脫貧人口任務都是全國的十分之一；而且政治態度最堅決，習近平總書記15年在貴州召開座談會之後，只有四川是在一個月內召開省委全會作出決定的，省委書記逢會必講「念茲在茲，唯此為大」。工作推進最扎實，擔當最果敢，效果也最明顯，康巴藏區在靜悄悄的發生翻天覆地的變化，廣安市2106年承擔全省摘帽5個縣中的3個，在推進城鄉並進、脫貧小康大步跨越進程中，樹旗幟、立標桿。

「從附件二(藍本)第22頁看，2016年‘老少邊窮地區轉移支付’預算雲南、貴州都是130多億，四川僅50.13億，執行中增加到73.20億，仍不及雲、貴的一半。」
康永恆代表說，2月在成都座談會上提出對此提出了意見，財政部《關於康永恆代表所提建議的答復意見》（財建便函（2017）40號）說「2016年中央財政安排四川扶貧資金44.01億」。即使這是指項目中的財政扶貧資金，四川2016年脫貧人口計劃是全國的十分之一，也應當佔660億元的十分之一才對！從23頁的項目組成看，比雲南，四川沒有邊境項目，但貴州也沒有啊，所以四川不及他們的一半，於情於理於規都說不通。

康永恆代表告訴記者：其他資金分配也有類似情況。「改善普通高中辦學條件補助」（藍本第52頁）40億不到，而「支持學前教育」就150億（藍本第48頁），普及高中教育和學前教育都是普及九年義務教育後的群眾期盼，但普及高中教育是寫入十三五的黨和國家的決定，一個是部門行動計劃，資金安排也應當有所區別。分配不公的矛盾也非常突出，四川每年54萬左右高考考生，高中專項僅1.81億、貴州30多萬考生就4.43億。

康永恆代表為此提出「關於繼續做好轉移支付改革的建議」，準確覈實2016年中央財政「老少邊窮地區轉移支付」和「財政扶貧資金」項目對四川的撥款數額，並說明分配理由（包括高中教育補助分配），答復代表。「進一步改革轉移支付的分配量標。這一類轉移支付的分配辦法不宜過細，是否同類地區、脫貧人口任務及完成情況，(教育的在校學生數)，應當成為分配的最主要指標。」 康永恆代表建議：大幅增加中央財政扶貧專項轉移支付數額，今年財政增收部分，主要（50%以上)用於這個項目。