作者： 魏東升 馮琳

朱育誠，原中共香港工委秘書長、新華社香港分社副社長，在香港工作長達十年之久。朱育誠全程參與了香港回歸前的準備工作，籌備回歸工作中擔任香港回歸接收儀式及慶祝活動籌備委員會委員和安全保衛小組副組長。值此香港回歸二十週年之際，朱育誠向我們講述了當年那些鮮為人知的往事。

英國人突然加快「香港民主化」步伐

朱育誠說，從1984年底至1992年10月期間，中英兩國之間雖然有合作、也有鬥爭，但從總體上講還是合作起主導作用。

然而，1990年底蘇聯解體、東歐劇變，世界形勢發生重大變化。1994年，歐共體通過「歐共體與香港貿易關係協議」，美國國會通過「1992年美國――香港政策法案」，企圖從政治上插手香港事務。

在這個大背景下，英國對華政策也發生了變化。英國為了在1997年後繼續保持其在香港宗主國的地位，以撈取政治、經濟上的利益，突然改變香港原有的政治體制，引入西方選舉制度，以對抗基本法中規定的未來香港特區「行政主導」的政治體制。

朱育誠說，「他們以加快民主化的步伐為幌子，加快培植他們的親信，尋找他們的代理人，打破香港不能成立政黨的限制，成立了‘支聯會’、‘民主黨’、‘前線’、‘四五行動’等反對派的政治性組織和團體，並允許海外的各種民運組織在香港存在，用這些政治勢力與中國政府對抗。」

末代港督彭定康

「他們還改變香港政府歷來‘量入為出’的理財原則，大搞赤字財政，大量增加公務員的薪金，給未來的香港特區政府埋下各種隱患。」

朱育誠舉例說，「末代港督彭定康所提出的‘政改方案’，集中體現了他們的意圖，我們將它稱為‘三違反一對抗’的方案，即違背中英聯合聲明、違背與基本法相銜接的原則、違背中英之間在政改方面己經達成的協議與諒解，將中英關係推上了對抗的道路。」

對於這場鬥爭，鄧小平早有預見。1987年、1990年，鄧小平曾分別指出，「國際敵對勢力企圖把香港變成一個在‘民主’的幌子下反對大陸的基地」；「英國人要價要得很高，起碼比過去高了……，這種訛詐的方式和主張，是嚇不倒中國人的，中國人在主權的問題上不會放過一分一毫，更不用說一寸。」

1982年9月24日，鄧小平會見英國首相撒切爾夫人

在這場嚴峻的鬥爭面前，中央堅決按照鄧小平「對英鬥爭一點兒也軟不得」、「另起爐灶，做好一切應變準備工作」的指示，以《中英聯合聲明》和《香港特區基本法》為武器，一方面對英方開展有理、有利、有節的外交鬥爭，使其回到聯合聲明和基本法的軌道上來；另一方面，做好各種應變突發事件的準備，提出「以我為主，依靠港人，面向港人，另起爐灶」的方針，對英方保持壓力，大力加強基層工作，擴大愛國的統一戰線，發展進步力量，爭取中間力量，孤立打擊彭定康及其在香港的極右勢力。

就是在這種複雜的形勢下，中央啓動了香港回歸祖國的準備工作。為了確保參加回歸慶典中央代表團的絕對安全，確保中英政權交接儀式和特區政府成立儀式的順利進行，同時確保在此期間香港社會的穩定，1995年8月，籌委會安保小組正式成立。1996年3月，安保小組辦公室成立。

與董建華約定電話暗號

據前期測算，1997年入港出席政權交接儀式的中央代表團和中央觀禮團人數共有700多人。為兩大團選擇合適的進港路徑，成為由朱育誠領導的安保小組首先的問題。中央觀禮團可以提前入港，時間不固定，為他們選擇入港路徑相對簡單。但是中央代表團確定於6月30日下午入港，時間固定，就可能會受到當天安全、天氣、交通狀況等各種因素影響。

朱育誠和安保小組事先對中央代表團的入港路線和方式進行了認真詳細的考察，一共準備了「三種方案，四條路線」，即陸地乘汽車或火車；空中乘飛機由皇崗飛啓德機場；海上由蛇口碼頭到維多利亞港中環皇后碼頭。

安保小組查閱了1997年前12年的氣象資料發現，香港以往6月30日全部有降雨，並且大部分是暴雨。暴雨之後，部分入港必經路段積水可能達1米深，汽車無法通行；香港又多隧道涵洞，在暴雨衝擊下，涵洞可能坍塌，火車也無法保證順利通行；雷雨天氣下，飛機更是無法正常飛行。因此，水路有可能成為最有保證的選擇，只要沒有颱風，降雨並不會給行船帶來太大影響。如果選擇水路，就需要護衛艦。為此，朱育誠還特地到青島考察了「哈爾濱號」和「青島號」護衛艦，以為當天的水路航行做好充分準備。

臨近7月1日，氣象部門預測的天氣條件比安保小組原來預想的要好。6月10日上午，安保小組最終確定了兩個入港路徑：火車或飛機。下雨若有雷雨區就乘火車，由深圳羅湖到香港九龍紅勘車站；若天氣情況允許就乘飛機，由深圳皇崗飛香港啓德機場。這兩套方案得到了中央的同意。

6月30日當天，朱育誠在安保小組負責協調和聯絡。

朱育誠(右）與董建華

朱育誠回憶：「中午時分，天仍在下雨，羅乾（時任國務院秘書長，編者注）來電話，要我告知董建華，天空有雷雨區，氣象台尚未最後答復是否會影響到飛機飛行，選擇哪條路線尚未確定，估計下午1 點前後才能確定雷雨區是否能過去。」

“11點半，我緊急約見董建華先生。他得知消息後非常著急，因為如果中央代表團遲遲不能確定進港路線，屆時安排迎接就會十分困難。見此情景，我承諾下午1點半給董建華先生最後答復。因時間緊無法再次碰面，遂決定通過電話通知最後確定的路線，為此我們約定了暗號——如果電話里說‘不變’，那就是第一方案，乘飛機；如果說‘變了’，那就是第二方案，乘火車。」

下午1點，董建華終於等到了朱育誠的電話暗號：「不變」。

英國人不聽勸步入「風雨歸途」

香港政權交接儀式遇到的第一個問題就是確定政權交接地點。朱育誠透露，當時可供選擇的交接地點有很多，包括香港島上的跑馬場、政府大球場、市政局大會堂、香港會議展覽中心一期和九龍半島上的紅勘體育館。

1995年8月至1996年5月間，朱育誠與新華社香港分社辦公廳、行財部、保安部人員對這些地點進行了認真考察。朱育誠說，選址主要考慮兩方面因素。一是場地要滿足各方面需求；二是不要受其它方面干擾，包括氣象、交通、安保等因素。

香港跑馬地

最初的首選地點是跑馬場和大球場，因為這兩處場地面積大、容納人數多，但四周都是高樓，安全保衛工作量太大，單行線設置也使交通疏導工作困難。紅勘體育館各方麵條件都比較理想，但可惜不在香港島上。市政局大會堂歷來是香港總督來港離港的活動場所，緊鄰中環皇后碼頭，英方撤離也方便，但最多只能容納1200人。香港會展中心一期各方麵條件不錯，但能容納的人數也有限。

朱育誠他們正左右為難時，聽到了香港會展中心二期正在填海建造中的消息。他們立即找到會展中心的老闆鄭裕彤先生，咨詢會展中心二期的建設方案和基建進度。當得知會展中心二期工程可以在1997年5月份完工，屆時有兩個可以容納5000人和大廳時，大家都感到這是最理想的場地。

朱育誠說：「我們把在香港考察的情況如實向中央彙報。中央同意了我們的報告，確定在會展中心二期五樓綜合大廳舉行中英香港政權交接儀式。同時，中央還決定在會展中心二期的七樓大廳，舉行香港特別行政區政府成立暨宣誓就職儀式。」

場地確定後，剩下的工作就是督促會展中心二期工程盡快完工。會展中心二期房頂乃曲面金屬板結構，製作工藝複雜，需由英國設計、馬來西亞製造、再運輸至香港，每一塊金屬板都由計算機編碼拼接，一塊板子出了問題都不行。1997年6月中旬，香港下著雨，朱育誠等人前去現場檢查時，發現主席台上的天花板還在漏雨。為了不耽誤政權交接時使用，臨時改用纖維板塗防漏劑代替頂棚的部分金屬板，這才解決了漏雨問題，回歸典禮結束後又再進行了撤換。

與此同時，英國方面也在進行政權交接儀式選址考察。英方通過中英聯絡小組向中方建議，在中環添馬艦填海的地方搭台進行政權交接，但中方沒有同意。對此，朱育誠的解釋說：「我們曾多次徵詢香港氣象部門，得知此前十幾年間的6月底、7月初香港多暴雨，1997年之前的幾年甚至有大暴雨。如果在外搭台舉行儀式，一下暴雨，台下的人將無處藏身。」

經反復交涉，英方最終同意在會展中心二期舉行政權交接儀式，可他們卻還是堅持把添馬艦作為自己舉行告別儀式的地點。事實證明，1997年6月30日傍晚在英方進行告別香港儀式時，風雨交加，雷電轟鳴，香港以這種方式送別了對其殖民統冶達155年之久的大英帝國。

接到線報：有人要襲擊範徐麗泰

朱育誠說，安保小組早在成立初期就認真探討了慶典活動可能遇到的問題，並確定了安保工作的方針——「港方負責、充分協商、密切合作、確保安全」，即由安保小組牢牢掌握安保工作的主導權，將安保工作的具體任務交由香港警方負責。為落實在港的各項安全保衛工作，安保小組還提出了「三依靠」原則——依靠港府和港警大多數公務員、依靠香港工委、依靠駐港的中資機構和愛國社團。根據上述方針，安保小組著重加強了同香港警方的政治聯絡工作。

安保小組主要由朱育誠出面，同香港警方負責人直接會晤。經過兩年多的準備工作，在1997年5月之前，安保小組制定了有關安全、保衛工作的多項具體方案和應對突發事件的預案，有的還組織了實地演練，並對組織架構和人員組成進行了調整充實。

範徐麗泰曾經笑問過朱育誠：「董先生說，你有關於我的一個故事……」。為了確保香港順利過渡，中央決定另起爐灶成立臨時立法會。這就引來一些人欲搞破壞。範徐麗泰當時任香港特區臨時立法會議員，有人想對她下手。朱育誠後來向範徐麗泰解釋道，「其實故事很簡單。當時我們收到一個情報，有人想在香港回歸前讓能參加臨時立法會宣誓的人‘掛點彩’上台，他們想製造一場難堪的局面。所以我們悄悄派人專門保護要參加宣誓的人員，包括您。」

可是實際上故事並不簡單，這背後牽扯著一群人的努力。在收到情報後，朱育誠緊急聯絡董建華，通知當晚凡是要上台宣誓就職的人員，一個一個都要保護好。於是，董建華就把所有人員集中在亞太大廈。

為了確保回歸所有活動的準時進行，一切事例都由新華社香港分社（現中聯辦）人員全部提前彩排過。甚至為了減少分秒誤差，先由電腦反推活動時間，再由人進行現場模擬。