一場殘酷的颶風災難過去不到一個禮拜，緊接著湖北、江西、湖南、安徽等11個省份由於連日的強降雨造成了嚴重的洪澇災害，截至7月6日，數據統計受災群眾達2333.5萬人，百餘人確認死亡，百萬人急需轉移安置。國家立即就洪災開展了救災工作，但在一場溫情的兵民抗災背後，仍可以看到國家有許多令人嘆息的不足之處。

可怕的地方墮政和藉口再加一場戲

6月18日以來，江西北部遭遇了同樣的強降雨過程，導致了昌江流域發生了大洪水，位於鄱陽湖東岸的鄱陽湖縣發生了嚴重的河堤潰口。但這場洪水危機中，雖然損失了一部分財產，但萬幸沒有一人傷亡。而江西鄱陽湖河堤潰口的妥善處理，將人民生命財產安全損失降低到最小，這完全是得利於提前預警和地方政府周密的轉移規劃。

如果所有地方政府面對災害能做到及時預警，損失必然能大大降低。那麼洪澇這類災害能有效預測嗎？中國水利水電科學研究院副總工程師、國家減災委專家委員會委員程曉陶近期在向媒體解答一系列洪災問題時表示洪水預測工作非常難：“歷史規律是，當強厄爾尼諾出現以後轉向拉尼娜的時候，我們國家的降雨就會出現偏多的現象。但是現在和歷史相比，還有全球氣候溫暖化的因素，2014年、2015年的全球平均氣溫都是破紀錄的，這加大了不確定性。”程曉陶指出，極端降雨在這種年份里發生的概率會大大增加，但是到底以甚麼形式在甚麼地方甚麼時間發生都沒有辦法精確預測。

另根據中央氣象台首席預報員馬學款介紹：“我國氣象部門對於強降水過程的預測大概可以提前一周左右。提前時間越長，準確率越低”。然而事實真的是這樣嗎？就在今年3月31號在武漢召開的長江防總2016年指揮長視頻會議上就詳細預測了今年我國長江中下游地區發生洪水的汛期和種種可能性。

那麼可以得知起碼在3月份的時候，中國政府就對近年可能發生的洪水災情以及嚴重程度有了一定預知和瞭解，那麼從三月份到六月份這三個月時間，地方政府做了哪些防洪建設？如果說建設防洪建築有各種各樣門外漢不瞭解的難度和因素，那提前通知居民洩洪，通過各種傳播媒介建議民眾提前轉移重要財產這很困難嗎？據許多受災地區居民在網上反映，洩洪之前，沒有接收到任何預警通知，第二天整個城市就被淹了，損失巨大。

洪災發生後，上級調遣了一支支人民子弟兵進行搶險救災工作，借助前線辛勞的官兵上演了一幕幕極有民族凝聚力的感人情景，大大提升了政府的形象。一位位勇敢、無私的戰士們需要值得尊敬和感謝，誰也不否認這是一場必要的行動。但如果能做到提前預警和做好防洪預備工作，前線救災的官兵們工作量將大大減輕，群眾的損失也不會如此嚴重。雖然是不可抗力的自然災害，但走在獲取信息前端的機關沒有做好相關工作，導致無數當地居民仍被圍困或者失蹤，就是失職和需要遭到人道主義的譴責。

從農村包圍城市到農村保衛城市

毛主席提出的農村包圍城市，使得我們奪取了全國勝利的革命道路。我們國家能發展到今天，和毛主席提出的農村包圍城市的戰略密不可分，而農村包圍城市的核心理念是重視農村和農民（弱勢階層）的價值和作用。

但這一理念發展到今天慢慢開始變質，現在已經不是農村包圍城市，而是農村保衛城市。國內各大媒體都在報道武漢內澇災情如何嚴重，內陸看海奇觀等報道的同時，極少有媒體能注意到那些為了保護武漢這座大城市不被洪水侵害，而被無情的規劃為“分洪區”的三四線城鎮。

分洪區是指當洪水到達一定峰值不可避免發生洪水災害時，相關部門開閘放水將水先流向一些落後城市，來保證經濟發達地區的利益不受太大影響的一項規劃。從利弊權衡來看，落後城市被洪水淹沒與大城市被洪水淹沒，顯然前者損失會小很多，但是這種過於理性的價值觀念未免有些過於冷漠？事實上，不止是洪水，早些年前中國政府大力發展廣東等沿海城市，放緩內陸一些城市的發展速度，就是為了使江西湖南等地能持續向廣東輸送勞動力來驅動國家大利益的發展；並且很多時候國家出現經濟壞賬等狀況就讓人民來買單；這種大利益高於小利益，國家利益高於人民利益的戰略思想將會越來越令人失望。從洪災來看，武漢人民的利益是利益、周邊城鎮居民的利益就不是利益了？

如果再後退一萬步，承認分洪區的設立是面對洪災最為理性的做法。那麼分洪區就應該扮演好分洪區的角色，但是中國政府出台的《防洪法》和《防汛條例》看起來卻像一張慈善捐款告知，當地政府做不做防洪工程，是否制定預洪工作也沒人干涉，沒人監管。導致面臨洪災時，分洪區幾乎為0的預備工作，造成了人民生命財產利益的損失。而在由失蹤死亡的受害者當中，據目前我們粗略的瞭解，其中沒有一位地方政府機構的重要人員，顯然當權者有提前預知了洪災並且自身做好了防洪工作，而卻拋群眾於不管不顧的自私自利做法實在拙劣。

18年還在原地踏步

對於內地老一輩的人來說，98年的大洪災還記憶如新。無疑，18年前眾志成城，官兵們手拉著手，用肉體形成一道抗洪人牆來抵御無情的自然災害，那場面很難不讓人潸然淚下，無數子弟兵犧牲在了那場大洪災之中。值得理解，18年前的中國政府由於各方面的落後，新中國在抵御洪災面前經驗生疏。但18年後的中國呢？國力強盛這已是世界公認的，也經歷了大大小小的洪澇災害，然而一年比一年，面對洪澇災害沒有任何的好轉和進步。自1998年的大洪水後至今，總長 2764 公里的蓄滯洪區圍堤，除了長江乾堤、洞庭湖和鄱陽湖部分防洪建設得到了加固的基本修繕，其餘地區的防洪建設為0。除此之外，救災官兵的裝備也停留在18年前，除了救生衣也許質量好了一些，不少地區官兵仍然是背沙袋、啃饅頭。甚至部隊與部隊之間互相比慘來凸顯自己的光榮。
不少城市年年看海，一些農村三五年就被淹，到現在還看不到一絲好轉的局面。18年，相關水利部門的工作者到底在忙些甚麼？

保險賠償如何處理？

幾年前的海南大颱風，給筆者的父親帶來了一筆沈重的損失，身為自然災害的受害家庭成員之一，筆者十分能理解自然災害給當事家庭造成巨大生命財產損失後的痛苦和迷茫。目前，我國由一些不可抗力因素造成的損失，由於缺少加害人和被害人的明確關係很難申請損失賠償。政府往往只會向受災地區發放一些救濟金，但是少的可憐。

對於一些農村或者小鎮居民來說，房屋損毀或者重要財產損失，對於他們的打擊是毀滅性的。如果一個家庭的主要經濟收入者在自然災害中喪生或房屋倒塌又沒有任何賠償，次要經濟收入家長和孩子的未來生活將會無比暗淡。而目前據瞭解，除了沒有國家補償，市面上的大部分商業保險並沒有將一些天災納入理賠範圍。

值得一提，同樣是洪災“常客”，金融保險業發達的美國這一點做的非常好。早在19世紀，美國就有了洪水保險，雖然經歷過一段斷斷續續的低迷期，但最終在政府牽頭下，美國的洪水保險得到了良好的發展和完善，很好解決了受災民眾的負擔和壓力。目前美國的洪水保險已經覆蓋了全美所有區域。另外，美國的保險公司高效率和良好的信用和服務態度也值得我們借鑒和學習，通常在申請洪水補賠後，美國的保險公司會派專業的人員一天之內到達現場進行專業的勘測和評估，甚至如果條件允許，當天受災者就能得到保險公司的補償款。布什在任期間，美國國會先後通過了《聯邦洪水保險法》、《全國洪水保險法》更是明確了政府在洪水保險中的計劃和責任以及規定了保障基金。而非將一切“不可抗力”的事故和自己撇得一乾二淨，再給一些救濟金打發群眾順便收買人心。

個人立場的總結：目前人民看到了一位位可愛的軍人仍在前線用雙手保護群眾生命財產，這些軍人是值得是去尊敬的，所有人都希望這場洪災能夠盡快結束。但如果人民過於感激當權者在本次災難上的做法或者視作一次恩惠，那這無疑是民族的又一場悲哀，政府有責任保護人民群眾的基本權益，過於歌頌會膨脹當權者的心態。再者，一些地方政府在洪澇災害，從前期的預防準備到災害臨前的預警工作最後到轉移善後的做法都有太多缺憾，有太多不足，在平視利益、預災的工作當中需要走的路也任重道遠！