《亚洲新闻周刊》北京3月14日讯（首席记者 王驰云 现场报道）“城市轨道交通 ——‘经济大动脉’！随着新型城镇化加速推进，城市规模不断扩大，城市人口急剧增加，交通拥堵问题日趋严重。城市轨道交通作为新的交通运输方式，以其不可比拟的优势快速发展起来，成为全世界公认的低能耗、少污染的‘绿色交通’，是解决交通拥堵问题的一把‘金钥匙’。” 2017年3月全国“两会”期间，全国人大代表、邓小平故里——四川省广安市委书记侯晓春在全国“两会”四川代表团接受《亚洲新闻周刊》首席记者现场采访时思维敏捷地如是说。

全国人大代表邓小平故里四川省广安市委书记侯晓春（右）于２０１７年３月９日晚在全国“两会”四川代表团接受《亚洲新闻周刊》首席记者王驰云现场采访。
全国人大代表 康永恒　摄影

面对记者，侯晓春代表说：党中央、国务院高度重视城市轨道交通建设，从1965年建设中国的第一条地铁北京地铁1号线开始，经过几十年坚持不懈地发展，目前我国轨道交通运营总长度已经跃居世界第一。

“近年来，国家大力支持发展轨道交通，城市轨道交通进入了高速发展阶段。”面对记者，侯晓春代表说：2014年2月，习近平总书记亲自到北京市轨道交通指挥中心调度指挥大厅视察轨道交通线的运行情况，关心指导城市轨道交通发展。2015年1月，国家发展改革委印发《关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》（发改基础〔2015〕49号），提出要坚持“有序发展地铁，鼓励发展轻轨、有轨电车等高架或地面敷设的轨道交通制式”。2015年5月，国家发展改革委出台《关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见》（发改基础〔2015〕969号），提出“要合理发展城市轨道交通，鼓励具备条件的城市启动编制地面或高架敷设为主的轻轨系统规划”。2017年2月3日，国务院印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》提出“到2020年，城市轨道交通运营里程达到6000公里，每年完成600公里以上”。李克强总理在今年的《政府工作报告》中指出，“要继续加强轨道交通等重大项目建设”。

侯晓春代表认为：城市轨道交通不仅仅是解决交通拥堵的运输线，它的建设及运营可以促进工业、运输、房地产等相关产业的发展，刺激就业，促进沿途土地升值，改变社会的消费、生活和生产方式，对城市经济运行产生深远影响。可以说，一条城市轨道交通，就是一条“经济大动脉”，就是一条快捷便民路。因此，顺应时代发展潮流，大力发展城市轨道交通，既是民之所望，也是城市经济发展的现实需要。

“城市轨道交通分为地铁和轻轨等制式。” 侯晓春代表分析了地铁和轻轨的优劣势：由于地铁的基建投资大、运营成本高，大多数城市财政难以承受，国家对地铁建设设置了较高的申请条件。相对而言，建设轻轨条件较低，由于轻轨的铺设方式以高架为主，具有占地少、造价低，节约能源、污染少等特点，国家应当鼓励发展轻轨技术。

侯晓春代表调查发现：国内已有比亚迪等企业针对世界各国城市拥堵问题推出的战略性解决方案，研发出称为“云轨”的新型轻轨交通工具。与地铁相比，“云轨”具有占地面积小、爬坡能力强、转弯半径小、噪音低、乘坐舒适等优点，类似于“空中小火车”，最高时速可达80公里；“云轨”编组灵活，其运能为单向每小时1-3万人，有很强的环境适应能力，适用于大中城市市区交通线，中心城市与周边城市之间的连接线，城市风景观光浏览线的交通干线，或者与机场、火车站等交通枢纽连接的专用线路；同时，“云轨”施工简便，建设周期约为地铁的1/3，造价仅为地铁的1/5。同时，轨架桥梁通透，本身就是城市的一道靓丽风景线。

但是，根据国务院办公厅《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（国办发〔2003〕81号）规定，申报发展轻轨的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在60亿元以上，国内生产总值达到600亿元以上，城区人口在150万人以上，规划线路客流规模达到单向高峰小时1万人以上。这个规定已经与快速发展的城市交通需求不相适应。

侯晓春代表为此建议：支持“云轨”交通装备产业优先发展，鼓励积极研发新型轻型轨道交通工具，纳入战略性新兴产业予以扶持，出台优惠政策支持轻型轨道交通装备主机及核心部件快速研发，积极推动轻型轨道交通装备配套的电机、变压器、牵引变流技术、制动系统、轮轴、高分子材料及制品等产品产业化。支持核心企业建设企业技术中心、重点实验室、院士工作站等技术研发平台，积极支持共性技术和关键技术的开发。

“大力支持‘云轨’示范线建设，支持中小城市布局建设轻型轨道交通。” 结合世纪伟人邓小平故里广安实际，侯晓春代表说，广安市辖6个区市县，总人口470万人，2016年国内生产总值达到1078.6亿元，地方财政一般预算收入达到64.2亿元。随着新型城镇化加快推进，广安主城区与岳池、华蓥300平方公里组团城市骨架初具雏形，组团城市人口160万人左右。

侯晓春代表自豪地说：广安是全国文明城市、国家卫生城市、中国旅游城市、大熊猫野外驯化放归基地，有国家5A级景区1个，4A级景区5个，全市年接待游客3800万人次，重要假节日期间主要线路客流规模达到高峰小时2万人以上。非常适合建设“云轨”示范线。“目前，广安市与比亚迪集团签署协议，拟建设一条10公里的‘云轨’示范线，并投资20亿元建设云轨配套设备生产项目，整个项目建成后，年产值将达200亿元，解决就业1万人以上，老百姓非常渴望拥有一条便捷环保的轨道交通线，渴望有一个现代交通设施生产基地项目落户革命老区。” 侯晓春代表对此充满信心。

侯晓春代表告诉记者：今年全国“两会”上已提出“关于支持云轨产业发展和云轨示范线建设的合理化建议”，建议国家批准广安“云轨”示范线建设，并给以相应支持，促进小平同志家乡经济社会转型跨越发展，为全国轨道交通产业发展作出示范。