春は希望を蒔く季節であり、春に開催される全国人民代表大会（全人代）と全国人民政治協商会議（全人代）も人々の期待に値する会議である。会議の各議題やトピックは、私たち全員の現在、さらには将来の生産と生活に重要かつ遠大な影響を与えるだろう。

 なぜ3月なのか？

    全国大会が3月に開催されるようになったのは1985年からである。それ以前は、開催時期が年初、中旬、年末とまちまちだった。
    記者が調べたところ、1954年9月15日の全国人民代表大会第1回会議以来、第12期全国人民代表大会の3回会議まで、61回の会議で計48回の全国人民代表大会が開催され、10月のほか、11の月に総会が開催されている。
    1982年、憲法が改正されたとき、多くの人々は、予算と国家経済計画を適時に審査・承認できるよう、全国人民代表大会の開催日を定め、制度化すべきだと考えていた。
    憲法改正委員会の第2回全体会議で、栄毅仁氏は、全国人民代表大会（全人代）は会議の日程が決まっておらず、積極的に見えるが、実際は非常に消極的だと述べた。毎年の国民経済計画の採択がしばしば行われ、予算はすでに年度末であり、仕事は芳しくなく、民主の発展と法治の強化は好ましくない。
    また、旧正月は通常1月下旬から2月上旬にあたるため、3月上旬に開催日を設定することで、NPCの代議員は準備に十分な時間を割くことができるという主張もある。
    1989年の第7期全国人民代表大会第2回会議で全国人民代表大会の手続き規則が採択され、全国人民代表大会は毎年第1四半期に開催されることが決まった。招集日は3月5日と定められているが、これは法律の明確な規定ではなく、1998年の第9期全国人民代表大会第1回会議以降に発展した慣行である。
    全国人民代表大会が決まった日に開催されることは、国権の最高機関が憲法に従って権力を行使し、今年度における国の各分野の重要な仕事の段取りを早期に整え、中央の国家各機関、地方の各機関、その他の関係者が協調して仕事を段取りすることに資する。
    1999年以来、中国共産党全国委員会は3月3日に開かれている。
    
    この2つの会議の関係は？
    2つの会議と称されるとき、この2つの会議にはどのようなつながりがあるのだろうか？それは新中国建国の初期から始まる。
    1949年に開催された中国人民政治協商会議（政協）第1回会議は、人民民主体制の「プレビュー」とみなされている。当時、中国人民政治協商会議が採択した「中国人民政治協商会議共通綱領」は、人民代表大会制度を中国の基本的な政治制度として確立した。
    全国普通選挙を導入するにはまだ条件が整っておらず、各級人民代表大会を下から順に設立することは困難であったため、共通綱領は、普通選挙によって選出された全国人民代表大会が召集されるまでの間、中国人民政治協商会議（政協）の全体会議が全国人民代表大会の機能と権限を担うことを規定した。
    1954年9月、第一回全国人民代表大会（全人代）第1回会議が北京市中南海の淮仁ホールで開催された。
    この会議は記憶に値する。同会議は新中国初の憲法を採択し、基本法の形で全国人民代表大会を国権の最高機関と定め、全国人民代表大会常務委員会をその常設機関とした。
文化大革命の間、全国人民代表大会とその常務委員会の廃止は公言されなかったが、長期間にわたって開催されなかったことは事実上廃止に等しかった。1978年以降、憲法の規定により、全国人民代表大会は年1回開催されるようになり、これは国の政治生活が正常化したことの重要な象徴となった。

    この2つの部屋の機能の違いは何ですか？
    この2つの会議は、それぞれの責任と性質が異なるため、機能も異なっている。
    全国人民代表大会（全人代）は、中国における国権の最高機関であり、一国一制度と両院制は、全人代によって選出され、全人代に対して説明責任を負い、全人代によって監督される。中国人民政治協商会議（CPPCC）は、中国人民の愛国的統一戦線の機関であり、中国共産党（CPC）の指導の下での多党協力と政治協議の重要な機関であり、中国の政治生活における社会主義民主主義の重要な形態である。
    中国人民政治委員会委員も全国政協の会議に出席し、政府の業務報告、計画・予算報告、両高等委員会の業務報告などを審議するが、全国政協の会議とは異なり、中国人民政治委員会委員は投票や決議を行わずに、これらの報告を審議し、意見や提案を提出する。
    さらに、全国人民代表大会（NPC）の代議員と中国人民政治協商会議（CPPCC）のメンバーは、規則に従って「動議」と「提案」を提出することができる。
    さらに、2回の会期で「7大報告書」を審議・検討するのが通例となっている：
     -全国人民代表大会（全人代）代議員は、政府業務報告、計画報告、予算報告、全国人民代表大会常務委員会（全人代常務委員会）報告、最高人民法院（最高人民法院）業務報告、最高人民検察院（最高人民検察院）業務報告を審議または審査する。
    -中国人民政治協商会議（CPPCC）委員は、中国人民政治協商会議（CPPCC）全国委員会常務委員会の業務に関する報告を検討する。
    これらの報告は、年金、医療、教育、雇用、訴訟など、経済・社会発展や社会正義のさまざまな側面を網羅し、私たち全員の生産と生活に密接に関係している。委員会の代表および委員は、これらの報告書について意見を表明し、国民および社会のあらゆるセクターの声を反映させ、それによって国の政策策定に参加する。
    全国人民代表大会はまた、多くの重要な法律を制定・改正する。今年は、立法法の改正案が審議される。5年に1度、つまり各全人代の会議では、国家の指導者も選出され、決定される。
    つまり、国民の知恵を集め、世論を反映し、人々の生活に影響を与える重要な政治的舞台なのだ。(出典：新華社）