中國辦峰會,朝鮮砸場子
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5月7日,就在朝鮮半島劍拔弩張之際,朝鮮宣佈再拘留一名美國公民。
根據朝鮮中央通訊社(朝中社)的消息,朝鮮6日拘留一名涉嫌從事對朝敵對活動的美國籍男子。此人名叫金學松(音譯),曾在平壤科學技術大學工作。朝中社並未透露拘留金學松的原因,只是稱有關機關正對金學松的罪行進行具體調查。
這是近期被朝鮮拘留的第二名美國公民。
一個月前的4月3日,同樣在平壤科學技術大學工作的美籍教授金向德因被控長期從事顛覆朝鮮政府活動在即將離開朝鮮之際被拘留。到目前為止,被朝鮮扣押的美國公民已經有4人。其他兩人分別是21歲的美國大學生瓦姆比爾和韓裔美國公民金東哲。瓦姆比爾被控試圖從酒店中偷竊宣傳海報,2016年3月被朝鮮以「陰謀顛覆罪」判處15年勞教;金東哲則是因「間諜」罪和「陰謀顛覆」罪被判10年勞教。
朝鮮扣了人,美國政府就要想辦法「撈人」。但這火中取栗的差事,可並不是甚麼人都可以勝任的。朝鮮希望由美國政府的「重量級」人物處理,最好是美國總統親自出面。當然,這不太現實。退而求其次,卸任的美國總統、曾經的西方世界領袖就成為最好的人選。
一番算計之後,還真有兩位美國前總統曾經先後赴朝,成功完成「撈人」任務。
(一)克林頓「撈回」美國女記者
2009年3月,美國兩名亞裔女記者李麗娜和凌志美從中國越界進入朝鮮後被朝鮮有關方面扣留。6月8日,朝鮮中央裁判所以「敵視朝鮮民族罪」和「非法入境罪」判處兩人12年勞教。
就在這兩名美國女記者要在朝鮮勞教營里即將度過漫長歲月之際,局勢峰迴路轉。當年8月4日,美國前總統克林頓突然旋風式訪問朝鮮。20個小時後,他成功地將兩名女記者帶回了美國。
在回國後接受採訪時,凌志美描述了她們離開朝鮮的最後時刻:「我們害怕隨時會被送進勞改營。突然我們得到通知,去進行一次會面。我們被帶到一個地方,在走過幾扇門後,看見比爾·克林頓總統站在我們面前。我們驚呆了,但是立刻從心底意識到,我們的噩夢終於結束了。」
語言揭示了最表面的情形,難以言狀的,是深層的博弈。
利用手中的兩名美國女記者,爭取與美國的代表直接談判,是朝鮮方面深思熟慮後打出的一張牌。他們眼中,前總統克林頓是一個重量級,對朝鮮有善意的談判代表人選。克林頓擔任總統期間,美國與朝鮮成功地化解了第一次朝核危機,簽訂了《朝美核框架協議》並實行與朝鮮「接觸」的政策。美朝關係明顯改善。在他的第二個任期里,克林頓甚至差點實現在職美國總統對朝鮮的訪問。
美國《紐約時報》報道了前總統克林頓前往朝鮮「撈人」的一些細節:兩名女記者被朝方扣押後,美朝雙方在紐約聯合國總部就釋放兩名女記者舉行了秘密協商。時任國務卿的希拉里·克林頓提出了一系列斡旋的人選,包括記者所在「潮流」電視台的創辦人、美國前副總統戈爾,以及曾多次前往朝鮮營救被關押美國人的新墨西哥州州長比爾·里查德森等。另據美國報道華盛頓外交內幕的《尼爾森報道》透露,朝鮮提出一份可以作為特使的10人名單,戈爾並不在名單之上,而名單上的頭一名就是前總統克林頓。
朝鮮希望的是一位能與金正日平起平坐的美國政府前要員來代表美國進行談判。
在7月中旬朝鮮安排兩名記者與家人通話時,透過她們的口傳達了希望克林頓擔任特使的建議。戈爾接到這一消息後馬上告知美國政府,並致電克林頓,希望他能達成此行。
事出突然,美國政治新聞網站Politico.com報道稱,克林頓在出發前確實沒有直接與奧巴馬通電話,但是他與奧巴馬的國家安全顧問瓊斯做了交談。瓊斯瞭解了情況,並確認克林頓不會空手而歸。
顯然,雖然克林頓和美國政府都低調處理此次朝鮮之行,將其限定為人道主義行為,與美國對朝鮮半島政策及朝核問題沒有關係,但事實上,這絕不僅僅是一次「私人訪問」。
朝鮮政府更寄希望於克林頓的訪問,從給予克林頓的最高禮遇可見一斑。8月4日,當克林頓乘坐的專機抵達平壤國際機場時,朝鮮最高人民會議常任委員會副委員長楊亨燮、外務省副相金桂冠到機場迎接。朝鮮最高領導人金正日與克林頓舉行了1小時15分的會談,並為克林頓舉行了2小時的歡迎宴會。
據當時的新華社報道稱,8月5日凌晨,朝鮮中央通訊社發表了有關美國前總統克林頓訪朝的新聞公報。公報說,朝鮮最高領導人金正日和克林頓舉行了會談。克林頓在會談中對兩名美國女記者非法進入朝鮮、進行敵視朝鮮的活動深表歉意,並鄭重轉達了美國政府希望從人道主義出發,寬大處理並遣返她們的懇切要求。公報指出,金正日根據朝鮮憲法第103條下達了國防委員會委員長令,決定對這兩名美國記者予以特赦。克林頓對此深表感謝,並鄭重地向金正日「轉達了美國總統奧巴馬對改善兩國關係的看法的口信」。
8月5日,克林頓一行低調的離開了朝鮮。當時曾經目睹克林頓與兩名獲釋女記者離開的《環球》雜誌記者這樣描述當時的情景:
「機場上也沒有舉行歡送儀式。一名朝鮮兒童向克林頓獻花。克林頓在離開平壤時沒有發表任何講話。克林頓在所有工作人員都上了飛機之後,站在了機艙口,這時一輛搭載著兩名美國女記者的轎車直接開到了專機旁,雖然《環球》雜誌記者一進飛機場就在搜尋女記者的身影,但在眼見克林頓已經登上舷梯,以為沒有希望的時候,兩位女記者的到來無疑是個驚喜。
只見兩人分別身穿紅、綠色T恤衫,手拎黑色旅行包,在工作人員的迎接下,步履匆匆地登上了舷梯,與克林頓握手後進入機艙內。之後,克林頓站在機艙口向大家揮手告別,並將右手放在胸前表示謝意,最後還出乎意料的向告別的人群敬了禮,臉上也露出了罕見的笑意,這一連串的動作讓記者的閃光燈不停閃爍,也不禁猜測,也許正像莎士比亞的那句名言:只要結局是好的,那麼一切都是好的。」
鏡頭前的一切都發生得有如眾目睽睽之下的電影情節,但背後不為人所見的談判,卻難以說得清楚。對於轉達美國總統奧巴馬口信一說,事後遭到了白宮方面的否定。
但這已不重要。克林頓成功地從朝鮮「撈回」了兩名女記者,朝鮮更是利用這個機會再次成為國際輿論的焦點,同美國前總統直接在談判桌上見了面。這次旋風訪問後,美國和朝鮮的關係一度緩和了下來。
(二)卡特的朝鮮「撈人之旅」
克林頓並不是第一個不辱赴朝「撈人」使命的前總統。2010年,另一位老驥伏櫪的美國前總統也完成過一次「撈人行動」,成功將美國公民戈梅斯帶回。
美國前總統卡特與朝鮮打過多次交道。1994年第一次朝鮮核危機時,就是他前往平壤與當時朝鮮最高領導人金日成舉行會談,緩和了局勢,為克林頓政府日後對朝的「接觸」政策打下了基礎。因此,他是朝鮮方面信任的美國前政要。
卡特前往朝鮮,正值半島三八線兩側劍拔弩張,局勢嚴峻之際。
2010年3月,韓國「天安」號巡邏艦爆炸沈沒,造成艦上46名官兵死亡。韓國指控此舉為朝鮮潛艇發射魚雷所為,朝鮮則堅決予以否認。雙方都祭出對抗措施,火藥味漸濃。
當然,雙方誰也不想真正大打出手,打破僵局,現實中需要一個台階。
於是,朝鮮又想到了「被扣美國人外交」這一招。就在2010年1月,一位名叫艾賈龍·馬里·戈梅斯的美國人穿過中朝邊界,非法入境朝鮮,被朝鮮司法機關判處8年監禁。據朝鮮媒體報道,戈梅斯在服刑期間情緒低落,一度試圖自殺。朝鮮方面表示,如果卡特總統來朝鮮接人,他們就會釋放戈梅斯。
朝鮮的這一招果然奏效。8月25日,卡特乘坐私人飛機低調抵達朝鮮首都平壤,他雖然沒有見到最高領導人金正日,但是與朝鮮二號人物、朝鮮最高人民會議常任委員會委員長金永南、外務相樸義春等人會面。
朝中社隨後發佈的新聞公報說,卡特以美國政府及其本人的名義對戈梅斯非法進入朝鮮表示道歉,並保證不再發生類似事件。朝中社的報道還指出,卡特訪朝期間與金永南等人就朝核問題等議題展開「開誠布公的討論」。
卡特還通過金永南轉交金正日一封信,請求金正日特赦戈梅斯。金正日自然應允,下達了釋放戈梅斯的國防委員會委員長命令。
8月27日,卡特攜身穿白色襯衫、深色休閒褲的戈梅斯登上飛機,離開平壤,成功完成「撈人」之旅。
對於卡特這次朝鮮之行,美國政府依然表示,這只是他的私人行為。美國政府並沒有提議或安排這次行程。但是,和上次克林頓之行一樣,被扣押的美國人成功返回美國,朝鮮也利用這次所謂的民間接觸,緩解來自美國和國際社會前一階段因「天安」號事件造成的國際壓力,並向美國傳達了願意就核計劃與美國舉行談判的信息。
(三)卸任總統「撈人副業」難以為繼?
無論從理論還是實踐上來說,在美朝之間,讓卸任的總統出面「撈人」化解危機,其實是好處大大的。
其一,前總統與美國政府的敵對方接觸是民間接觸,美國政府不用公開為此背書,處理起來更加靈活。
其二, 前總統的光環足以引起朝鮮的足夠重視,能夠較為順利的爭取被扣押人員的獲釋。
其三,對美國國內也好交代。雖然美國政府對朝鮮長期採取制裁措施,不與其直接對話。但是,公民遇困,美國政府還是要採用各種變通方式,盡力營救。
如今,又有4名美國人被扣朝鮮。而半島局勢又是劍拔弩張。朝鮮是否又會打出這張牌目前依然是個未知數。
朝鮮當下的最高領導人是80後出生的金正恩,執政風格與其父金正日有較大不同,許多行為被外界解讀為「非理性」。他的對手也已不是審慎的奧巴馬,而是「張狂」的特朗普。特朗普總統新出台的對朝政策是「極限施壓與接觸」,即,先最大限度地向朝鮮施加壓力,若朝鮮改變其行為,才與其接觸。從這個政策出發,放出前總統出面與朝鮮會談和解救被扣押美國人,是有悖於現總統的政策的。據《金融時報》報道,白宮已經給前總統卡特私下打招呼,請他不要當和事佬,以免破壞特朗普對平壤施壓的努力。
但是,介於特朗普行事總是讓人捉摸不透,目前各方都無法判斷局勢走向。
如果萬一,朝鮮真的再把「被扣美國人」這一張牌攤上桌面,而特朗普的內心深處也真的想就此與朝鮮緩和關係的話,可能還真要再麻煩某位前總統出馬,把人「撈」出來的同時,雙方也「順便」接觸一番。
如果真出現這種情況,又會是哪位前總統呢?