人々の満足が最高の基準だ！

——四川省广安市邻水县鼎屏镇党政工作业绩辉煌

□《亚洲新闻周刊》记者 王驰云 文/地図

核心提示：乡镇党委、政府是我国最基层的一级政权组织，承担着农村经济和社会发展的指导、管理、服务艰巨而繁重的任务。乡镇党政领导干部在乡镇党委、政府这个组织中处于主要的、决定性地位和作用。领导班子的执政能力和政治思想组织作风建设，激发了干部干事创业的活力，推动了地方经济社会的统筹发展。邓小平故里——四川省广安市邻水县鼎屏镇党委书记林凤国和镇党委副书记、镇人民政府镇长刘攀利等党政一班人以身作则率先垂范，带领全镇人民探索出了一套乡镇工作的新机制，该镇各项工作业绩辉煌！

 四川省广安市邻水县鼎屏镇党委书记林凤国（左）及镇党委副书记、镇人民政府镇长刘攀利（右）

“全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧密团结在以习近平总书记为首的党中央周围，在邻水县委、县人民政府的正确领导下,全面加强鼎屏镇各项工作。人民公仆为人民，人民满意是最高标准！”记者应四川省广安市邻水县鼎屏镇领导邀请，于2016ニャン姓1月18日从成都驾车赶赴该镇实地采访，面对记者，该镇党委书记林凤国和镇党委副书记、镇人民政府镇长刘攀利思维敏捷信心百倍的如是说。

鼎屏镇概况——鼎屏镇是世纪伟人邓小平同志故里——四川省广安市十强乡镇之首，是邻水县的政治、经济、文化中心，是县级部门所在地。地处邻水县城，位于国道210线汉渝路中段，距重庆市区90公里，距重庆江北国际机场75公里。全镇幅员面积64平方公里，辖12个社区、1个村，139个网格，县城建城区面积18.12平方公里，常住人口20万，是四川省距离重庆市主城区和两江新区最近的县城。

沪蓉高速路在鼎屏镇南部工业园区附近与包茂高速路呈“十字”交叉，是国道高速公路“三纵三横”网络中的第九个交叉点。该镇成为了四川出省的大通道和南来北往、东西贯通的大通道以及物质集散重地和重要口岸，交通十分便利，区位优势明显。

邻水县鼎屏镇党委书记林凤国（右）等领导于1月23日冒雪深入该镇南外社区检查指导

●  A   四个坚持  党建工作业绩骄人

坚持以身作则——该镇始终把党建作为1号工程，坚持书记抓、抓书记，为全镇树标杆、做示范。坚持把党建工作与全镇中心工作同谋划、同部署、同考核。镇党委书记率先垂范，经常深入党建联系点及各社区，研究指导党建工作，规范建立“六站一平台”，社区的党建等各项工作得到四川省委常委、组织部部长范锐平同志和省委常委、政法委书记侍俊同志及市县领导的高度评价。

坚持分类指导——按照“区域化”党建工作要求，规范建立了12个社区党委，45个网格联合支部和12个片区综合党委，实现了党的组织和党的工作“双百覆盖”；公开选拔2名社区（村）党组织副书记，培养社区（村）后备干部62名；新发展党员25名，党员队伍结构得到有效改善；并采取“属地管理，动态管理”双重管理方法，保障了流动党员权利和义务，做到了党员流动不流失。

坚持问题导向——深化“走基层”活动，大力实施精准扶贫，全年开展技能培训300人次，实现180名困难人员再就业，解决8467人的生产生活困难；推行“一线工作法”，攻坚克难促发展，化解拆迁难题20余起，确保了重点工作有序推进。

坚持主体责任——认真贯彻执行“三重一大”集体决策制，深入实施“党员旁听党委会”制度和村级“四议两公开一监督”制度；建立健全社区（村）监督委员会和民主理财小组，做到让权力接受监督，让干部干净做事，让群众真正放心；全力支持镇纪委突出监督主业，将纪检监察工作重心向监督、执纪、问责转变，为全镇经济社会发展提供有力纪律保障。

四川省广安市邻水县鼎屏镇党委书记林凤国（中）和镇党委副书记、镇人民政府镇长刘攀利（右）、

镇人大主席刘凯锋（左）等党政班子——民主决策，共商大计！

●  B  民生工程  幸福指数不断提升

强化责任分解——严格落实“一把手”责任，坚持“一把手”负总责，亲自部署、亲自研究、亲自解决问题，亲自抓落实。对照目标任务，将任务分解到各站所室、各社区（村），将责任落实到分管领导和具体工作人员，切实做到任务清楚、责任明确。

强化项目建设——对所有民生项目做到早安排、早部署、早启动、快推进，对每一个项目倒排工期，挂图作战，倒逼推进，确保任务的提前完成、全面超额完成。重点项目强化与部门配合，主动衔接、积极参与、共同推进。

强化宣传发动——通过发宣传单、出动流动宣传车、召开会议等形式，加强惠民政策、民生工作的宣传，提高政策透明度和群众知晓度，引导群众积极支持参与。

强化督查考核——要求对民生涉及的成员单位落实责任制和责任追究制，成员单位一把手是第一责任人，民生工程业务人员为直接责任人。镇民生工程领导小组对全镇13个社区（村）及有关单位就民生工程落实情况进行全面督查，发现问题及时解决，对民生工程工作完成较好的单位或个人给予奖励，对民生工程工作不负责任，推诿扯皮，完不成目标任务，给工作造成不良影响的严肃追究有关负责人的责任和直接责任人的责任。

2015年，该镇城镇新增就业2900人，城镇失业人员再就业700人，为符合条件的建档困难职工提供生活和医疗救助54人，为1440人办理城乡居民社会养老保险，为841名重度残疾人发放护理补贴，发放城市和农村最低生活保障金1207.8504万元，解决了5102户8467人生产生活困难，保证困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、有钱看病。

●  C  落实责任  安全防范重于泰山

明确责任，加强安全生产检查——做到四个到位，即责任人明确到位：成立了鼎屏镇安全生产工作领导小组，签定了安全生产目标责任书，安排部署安全生产工作任务，做到管行业管安全，管业务管安全，管生产管安全；行业隐患排查到位：对各单位安全生产工作进行追踪、督查；督查整改到位：发现问题，立即整改，不能整改的立即停业整顿；贯彻上级有关安全生产方面的文件和会议精神到位：坚决不打折扣执行上级决定，通知、通报及时转发，分解落实工作任务。

安全第一，重大节日责任落实——利用全县做好今冬明春安全生产工作为契机，在元旦、春节期间，与各单位签定安全生产目标责任书，同时安排布署烟花爆竹、特种行业、道路交通、食品安全、家电防火、危房等安全生产隐患排查整改工作任务。通过各单位紧密合作、协同作战，确保了全镇居民安居乐业。

加强宣传，努力营造舆论氛围——认真开展“安全生产活动月”——加大宣传力度，营造“人人讲安全、事事讲安全、时时讲安全、处处讲安全”的浓烈氛围。利用车辆在镇巡回用广播宣传新《安全生产法》；通过标语和宣传传单在主要公共场所、街道宣传安全生产的重要性；通过安全生产法律法规和安全知识教育培训宣传安全生产有关知识，增强“以人为本，安全第一”的自觉性；利用横幅、墙报等为宣传阵地进行宣传。

邻水县鼎屏镇南外社区——全民健身，增强体质

●  D  领导重视  征地拆迁依法进行  

 领导冲在一线，是推进征地拆迁工作的关键；社区（村）班子齐心合力，是推进征迁工作的核心（有大局意识，带头示范；有责任意识，真抓实干；有团队意识，齐心协力）；宣传造势，是推进征地拆迁工作的铺垫；注重工作方法，是推进征迁工作的保障；机制创新，是强力推进征地拆迁工作的关键。

2011年以来，该镇积极配合邻水县委、县人民政府完成了黄家湾主体改造、二中田径场工程，强力推进凤凰城市综合体建设、县城东北部新区建设、西出口建设、银鼎山公园升级改造，左家湾、氮肥厂等城中村改造工作也在有序进行；采取“5+2”、“白+黑”的工作方式，加强对违法乱占乱建的清理、巡查、监控和拆除工作，保持高压态势，目前，全镇无新增违法建筑。

邻水县鼎屏镇南外社区——全民健身，增强体质

●  E  七个强化  领导重视创建“国卫”

建机构，强化组织纪律保障——成立了由镇党委书记任组长、镇长和分管副镇长任副组长的创建国家卫生县城工作领导小组。同时成立了由镇纪委书记任组长、分管副镇长任副组长的创卫督查督办工作组。

抓基础，强化各项台账建设——向各社区（村）印发了《鼎屏镇居民小区统计表》《鼎屏镇规范性小区统计表》等基本情况统计表，分类建立了台账，做到了家底清，情况明，心中有数。

树典型，强化辖区示范引领——选择了小区大、物业管理服务难、小区停车难、花园变菜园问题突出的6个小区进行了示范性打造。组织全体镇、社区（村）干部开流动现场会进行观摩学习，签“军令状”，压实责任。

抓管理，强化精准责任落实——制作了《鼎屏镇2015-2016年度创国卫战略作战图》，突出了“一月一个主题，一周一个任务，一天一个变化”的总体创卫思路，以社区为单位，镇、社区（村）每一位干部职工实行定人、定责、定小区、定时限、定目标的“五定”精准责任。

抓督查，强化严格考核逗硬——实行“日督查、周通报、月考评”督查办法，每天深入各社区开展督查工作。对督查情况实行周通报，月考评，纳入单位和个人全年综合目标考核的重要内容。目前暂无一名精准责任人受到负面通报。

抓培训，强化措施落实到位——全镇统一开展了秋季除“四害”活动，在广泛开展除“四害”宣传的基础上，采取统一技术培训、统一药物购买、统一诱饵配兑、统一时间投放和喷洒的“四统一”办法，受到了市民的好评，达到了除“四害”目的。

抓宣传，强化建立长效机制——通过大小会议、宣传栏、标语等方式广泛开展控烟宣传，在公共区域张贴控烟宣传画和控烟标识，建立站所负责人及社区书记、主任为责任人的控烟工作责任制，加强控烟管理和监督。

●  F  邻水鼎屏  荣获殊誉当之无愧

    四川省广安市邻水县鼎屏镇跃居广安市十强乡镇之首以来，围绕形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效，深入实施“两化互动”、城乡统筹发展战略，在促进以城带乡、新型城镇化上取得骄人业绩！

鼎屏镇先后获得了“邻水县乡镇绩效考核一等奖”、“邻水县乡镇绩效考核特别贡献奖”、“党风廉政建设和反腐败工作先进单位”、“省级文化先进镇”、“省级卫生县城复审工作先进单位”、“第五次人口普查工作国家级先进单位”、“全国社会治安综合治理先集体”等高规格的荣誉称号。